《2021年应急管理工作要点》

2021年应急管理工作要点

2021年全区防灾减灾救灾工作总体要求是。以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会xjp总书记关于防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、自治区党委、xx市委及区委历次全会精神，全面落实全国、全区、全市及xx区应急管理工作会议精神，牢固树立以人民为中心的新发展思想，贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，持续深化防灾减灾救灾体制机制改革，进一步健全完善应急管理指挥部工作机制，加大防灾减灾宣传与培训，统筹实施自然灾害防治重点工程，着力抓好防汛抗旱、森林草原防灭火、地震灾害防范等自然灾害防治工作，持续加强预案修订、队伍建设、物资储备等基础建设，加强基层防灾减灾能力建设，积极推进防灾减灾应急管理体系和能力现代化建设，为保护人民生命财产和经济社会发展稳定提供安全环境，以优异的成绩迎接建党100周年。

一、树牢防灾减灾新理念，压实工作责任

1.树牢防灾减灾新理念。把xjp总书记关于防灾减灾救灾、自然灾害防治重要论述和指示批示精神纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训内容，教育引导党员干部牢固树立以“两个坚持、三个转变”为核心的综合减灾理念，坚决扛起防灾减灾救灾的政治责任。

2.强化社会宣传教育培训。紧扣森林草原防火宣传月、5.12防灾减灾日、安全生产月、“七下八上”主汛期、国际减灾日等时间节点，充分利用安全文化宣传基地，广泛开展防灾减灾救灾宣传教育“五进”活动，普及安全生产、防灾减灾救灾知识技能，支持引导乡镇、社区（村）开展风险隐患排查和治理，组织常态化应急疏散演练，提升广大人民群众的灾害预防、应急避险和自救互救能力。持续深入开展全国综合减灾示范社区创建工作，加大创建指导和支持力度，增加创建实效。

3.健全完善应急管理指挥机构。坚决贯彻党和国家机构改革决策部署，按照优化协同高效的原则，继续健全、完善、明确应急管理指挥部工作机制和各成员单位工作职责。指挥部办公室设在区应急管理局，负责指挥部日常工作。加强防汛抗旱、森林草原防灭火等工作的统一指挥与统筹协调，强化部门间信息共享与会商研判，确保责任链条无缝对接，形成整体合力，努力构建上下统一、权威高效的组织指挥体系。

4.明确自然灾害防治日常监管责任。按照分级分部门负责，属地行业管理的原则，逐级压实各级各项责任制。明确行业主管部门负责水旱灾害、森林草原防灭火、地震灾害日常管理、隐患排查、风险防范、监测预警等工作，各自然灾害防治部门做好日常监管和灾害初期处置工作，应急部门重点做好各类自然灾害的抢险救援、险情处置工作，充分发挥各行业在防汛抗旱、森林草原防灭火、减灾救灾、应急抢险救援、灾后恢复重建等工作中的作用，按照职责分工承担各自责任，确保“防”和“救”的责任链条无缝对接，形成整体合力。

5.持续深化防灾减灾救灾体制机制改革。持续贯彻落实《自治区防灾减灾救灾责任规定》（x党办〔20xx〕1号）《xx市xx区推进防灾减灾救灾体制机制改革任务清单》（x利党办发〔20xx〕36号），持续巩固深化防灾减灾救灾体制机制改革，健全完善防灾减灾救灾考核工作机制，推动落实自然灾害防治地方党委责任，实行党政同责，进一步理顺压实各自然灾害防治部门之间“统”与“分”、“防”与“救”的责任。

6.稳妥谋划“十四五”规划。认真分析我区防灾减灾救灾工作“十四五”时期面临的机遇和挑战，系统总结“十三五”时期工作成就及经验，积极稳妥谋划“十四五”时期工作发展的各项目标任务，确保年内完成防灾减灾救灾“十四五规划”，助力推进我区应急管理体系和能力现代化。

二、组织开展综合风险普查，扎实推进“八大工程”

7.组织开展“第一次全国自然灾害综合风险普查”。严格按照自治区、xx市及xx区关于开展风险普查工作的相关要求，扎实开展自然灾害综合风险普查，全面落实致灾孕灾底数、承灾体、历史灾害、重点隐患、综合减灾资源等调查与评估，强化统筹协调、宣传培训与督查指导，全面摸清灾害风险底数，确保高质量完成年度普查任务。

8.扎实推进自然灾害防治“八大工程”建设。对标《xx区委办公室人民政府办公室关于印发的通知》（x利党办发〔20xx〕34号），进一步落实自然灾害防治责任，按照“三年明显见效”的工作要求，推动全区自然灾害防治重点工程取得实质性进展，积极协调将不能如期完成的重点工程纳入到相关“十四五”规划中持续推进实施。严格落实工程进展情况和资金投入情况季报制度，将重点工程实施成效作为防灾减灾救灾重要内容纳入各地、各有关部门年度效能考核，加强对重点工程建设的督促落实。

15.加强基层应急能力体系建设。按照自治区安委办、应急管理指挥部办公室《关于加强乡镇（街道）、村（社区）应急能力建设工作方案的通知》要求，在乡（镇）挂牌成立应急管理办公室，推进落实各项应急措施保障，扎实开展基层应急管理能力标准化建设，努力推进应急管理组织指挥机构县、乡（镇）、村（社区）三级全覆盖。加强基层应急物资储备，完善公共安全设施和应急避难场所建设，整合基层气象信息员、灾害信息员、地质灾害群测群防员、森林护林员、“三防”责任人等队伍资源，建立一支“一岗多能”的安全风险网格员队伍，对隐患风险早发现、早预警、早处置。

16.指导建设应急避难场所。按照“政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理”的方针，将应急避难场所建设纳入乡镇发展规划，并结合公园、绿地、广场、学校操场和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，积极有序地推进应急避难场所建设。

17.做好受灾群众基本生活保障。做好各类灾情信息统计、分析、上报和查灾、核灾工作，及时组织受灾群众转移安置，严格落实救助程序，指导各乡镇及时有序发放自然灾害救助资金和物资，做好受灾群众灾后应急救助、过渡期生活救助和冬春救助工作，做好因灾返贫困难群众的识别和生活保障工作，有效保障受灾群众基本生活。