《应急管理工作总结和下步工作思路》

应急管理工作总结和下步工作思路

x年x月份应急管理改革以来，x省应急管理厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，胸怀“两个大局”，坚持“人民至上、生命至上”，统筹安全和发展“两件大事”，强化从根本上消除隐患、从根本上解决问题，以拥护改革、支持改革、投身改革的实际行动践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，形成了全灾种统筹应对、全链条有效覆盖、全过程综合管理的大应急格局，在一系列大战大考中彰显了中国特色应急管理体系的优势。与x年相比，x年全省各类生产安全事故起数和死亡人数都实现了“双下降”，分别下降了x%和x%，因灾死亡人数下降了x%。今年x到x月全省安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降x%、x%。我们连续在x、x年创造了近x个月没有发生重特大事故的历史记录，我省在全国安全生产和消防工作考核中连续两年被评为优秀。

一、机构改革以来应急管理工作成效

一是应急管理职能深度融合。我们整合了x个部门的相关职责，承担了“三委三部”的日常工作（省突发事件应急委员会、省安全生产委员会、省防灾减灾委员会和省防汛防旱防风总指挥部、省森林防火指挥部、省抗震救灾指挥部）。在省委、省政府坚强领导下，蹄疾步稳推进各项改革举措，理顺了应急管理统与分、防与救的关系，理顺了三防、森防、消防的运行机制。全省x个地市、x个县市区、x个乡镇全部落实安委会“双主任制”，x个省有关部门和中央驻x有关单位全部建立安全生产职责清单，安全生产“三个责任”“三个必须”成为全省上下的政治自觉、思想自觉和行动自觉，初步完成了应急管理的“改”。

二是应急部门综合统筹优势凸显。我们毫不走样地贯彻落实总书记关于处理好局部和全局、当前和长远关系的重要论述精神，推动了调整省应急委，实行“双主任”制，省委书记任应急委第一主任，省长任主任，从体制机制上进一步明确应急管理部门在突发事件应对、安全生产、防灾减灾救灾中统筹抓总的地位。省政府授权统一发布x种应急响应，统一指挥应急救援队伍，统一调拨救灾物资。例如，从“人、车、路、企、救”等方面全链条、系统化解决道路交通安全问题。按照省委省政府的部署要求，今年x月x日正式开始在全省开展系统防范道路交通安全风险问题，其中危化品运输是我们的一个难点，涉及到多个管理环节。车是企业管，企业是交通运输部门管，司机上路以后是公安交警部门管，货是应急管理部门管，罐体是市场监管部门管，过去是各管一块，难以形成合力。改革以后，今年我们把有关部门统筹起来，建立了覆盖全省的“两客一危一重货”重点车辆的智能车辆监控预警融合平台，盯住重点的人，淘汰落后的车，管住源头企业，同时大力开展“一清一灯一带”，让危险路变成安全路，实施高速公路夜间禁止危运车辆通行等长效机制，初步解决了过去没有解决的危运安全难题，实现了应急管理的“统”。

三是应急指挥精准畅顺。原来各个部门都有自己的信息，没有做到数据互通和共享，形成了一个个“信息壁垒”和“数据孤岛”。我们充分利用“数字政府”平台，大力开展数据整合，而且开展了“一网统管”信息化体系建设。我们根据雨情、水情、灾情变化，每日会商、逐时研判，精准调度险情灾情处置、检查应急措施落实，运用信息化手段直插灾情现场，做到预判重大险情到哪里，调度指挥就到哪里，工作检查就到哪里，应急小分队就到哪里，实现了应急指挥的“准”。

四是应急救援科学高效。以往应急救援力量各自为战、单打独斗、条块分隔、重复建设。改革后，应急救援力量实现了“统一指挥、协同作战”，救援救灾从“单一灾种”向“全灾种、大应急”转变，实现了应急指挥的“快”。

五是风险防范积极主动。为了让所有企业坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，我们在全省全面推行了“一线三排”的工作机制。同时我们也开展了自然灾害综合风险普查，建立全省安全风险隐患“一本账”，特别是按照中央的要求，我们打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，学史力行系统防范化解道路交通安全风险，对安全风险实施“点穴式”精准研判、“点对点”精准防范、“钉钉子”精准落实，最大限度消除事故隐患，做实了应急管理的“防”。

六是自然灾害防治能力稳步提升。我们按照中央的改革要求，落实各项改革措施，制定印发《xx省自然灾害防治能力建设行动方案》，我们把它分解成x项具体任务，到目前已累计安排投入x亿元。同时，着力打通防灾减灾救灾“最后一公里”，全省各个行政村开展了“十个有”建设，创建综合减灾示范社区x个，建成应急避难场所x多个，覆盖人口x亿，实现了应急能力的“升”。

二、“十四五”时期面临的挑战

尽管取得了一定的成效，但是我们的工作还有很多短板、弱项，“十四五”时期，我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中，贯彻新发展理念、进入新发展阶段、构建新发展格局，统筹发展和安全的任务还十分繁重，安全生产形势仍处于脆弱期、过坎期，自然灾害种类多、分布地域广、发生频率高，各类灾害事故风险叠加耦合带来的不稳定不确定因素明显增多，应急管理工作面临着十分严峻的挑战，主要是四个方面：

一是事故风险防控压力巨大。“十四五”时期五大石化基地产能还会有增加，危险化学品风险防控压力持续加大。xxx建设高速发展，城市生命线、地下空间、超高层建筑等领域安全风险日益凸显。

提升科技支撑能力，坚持“没有信息化就没有应急管理的现代化”，“十四五”期间将继续开展“融合指挥、应急通信、短临预警、全域感知、数据智能”五大问题的研究发展，按照洞察发展态势、感知安全态势、聚焦应急态势、分析统筹趋势等“三态势一趋势”的思路，加快推进“一网统管”，实现“一屏观全域、一网管全省”，依靠科技提升应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。

提升队伍保障能力，我们将突出应急管理工作的政治担当和战斗属性，推动应急管理部门准军事化管理，建立准军事化管理标准规范，认真落实内务、纪律、训练等方面要求，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求。同时，前瞻谋划，主动作为，积极推进应急航空救援队伍建设，按照业务精通、战力高强、统一形象的标准，建立一支有特色的航空应急专业力量。

下一步，我们将深入学习党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对应急管理和xx工作重要指示批示精神，按照省委、省政府的工作部署，认真抓好规划各项任务落地落实，奋力把美好蓝图变为生动现实。