《讲稿：目前我国安全形势和国家主权思考》

讲稿：目前我国安全形势和国家主权思考

当前我国国家安全面临的形势

摘要。国家安全就是国家不存在危险或不存在对国家的威胁。但是随着时代的发展和世界外部形势的变化，国家安全包含不同的内容，我国面临的安全形势也发生着变化。经济安全、科技安全、文化安全等在国家安全体系中的地位迅速上升，信息安全随着网络的出现也被提上日程，全球环境变化对国家安全和社会的发展提出了新的挑战。

关键字：国家安全国防经济文化信息环境

自国家诞生起，国家安全就是一个国家永恒的根本目标。

一、国家安全的发展变化

传统安全观以主权国家为基本安全单元，以解决军事安全和政治安全为主要内容，以行使武力或以武力相威胁为基础，以加强军备为手段。这种安全观自主权国家诞生之日起出现，于两极冷战对峙时期为盛。传统安全观认为国际社会处于无政府状态，国家是国际社会的主要行为体，国家的国际目标是谋取最高权力，国家安全也主要限于军事领域，军事实力是维护国家安全的主要手段，国家的军事力量越强大，维护国家安全的能力也越强。

“冷战”结束后，世界无论在政治、军事、意识形态方面，还是在经济、科技、文化领域，都开始出现许多以往没有的新特征。后冷战时期，苏联解体，世界向着多极化方向发展，给世界和平与发展带来了机遇和有利条件，但是，也使得使世界安全形势变得更为复杂，国家之间的利益冲突，以及由此形成的暗中较量，已经不再局限于军事、政治、意识形态等领域。在科技革命继续迅速发展的推动下，在综合国力竞争取代了军备竞赛的新时代，科技安全、经济安全、文化安全等随着出现并在在国家安全体系中的地位迅速上升。随着信息网络时代的来临，网络已经成为国家和军队的重要基础设施，同时，这也给国家安全带来了许多新的威胁。同时，工业社会几百年发展积累下来的各种矛盾和遗患开始逐渐浮出水面，以及能源的过度消耗，各国之间能源的互相争夺，在这样的背景下产生了信息安全、生态安全以及能源安全。

二、当前我国面临的安全形势

在当今国与国之间互助合作越来越多的情况下，我国面临的安全形势也发生着变化。国家安全的内涵和外延不断扩大，突出地体现在国防、经济、科技、文化及生态环境等方面。如经济间谍，西方政治思潮和文化价值观的渗透影响，计算机系统和信息网络难以预料的“严重故障”、“有意破坏”和“突然失灵”等，都会对国家安全构成威胁。

1、国防安全仍然是国家安全的支柱

随着全球化的发展，国家安全的内容发生着变化。但是，国防安全仍是国家安全的重中之重。它包括国家的主权、领土不受侵犯。

领土完整是国家独立的重要标志，是国家主权、国家安全的重要组成部分。领土主权是国家主权的核心，是国家政治安全和建立独立平等的国际关系的基础。所谓领土安全，其内涵是指领土与领土主权不受侵犯和威胁，领土不被占领、不被分裂、不被分割或兼并其外延包括国际法规定的专属经济区和大陆架的自然资源所有权与管辖权不受侵犯和威胁。[1]目前，对我国主权、领土造成威胁的安全问题主要是分裂主义以及一些沿海问题。“三股势力”的渗透问题严重影响了边疆地区社会稳定，造成了巨大的灾害，（2009年乌鲁木齐7.5事件就导致156名无辜群众死亡，1700多人受伤。[2]已构成我国边疆民族地区最紧迫

的传统安全与非传统安全交织作用的问题。分裂主义对国家传统安全的威胁是极其严重的，它对国家的领土、主权的完整、内外部的安全与稳定均构成了严重的威胁。

钓鱼岛争端、南海问题等都严重影响了我国主权与领土完整。

2、经济安全是国家安全的基础

经济全球化的大背景下，经济安全概念愈益复杂，结合同样愈益复杂的国际环境，中国崛起遭遇空前挑战，同样也影响到每一个国人的未来发展。

哈佛大学政治学教授亨廷顿说过“在一个大国之间不大可能发生战争的世界里，经济力量将是决定一国是处于主导或相对优势地位还是从属地位的日益重要的因素。”

对我国经济安全的内涵，一些学者提出了各自不同的观点。例如：“一国经济在整体上主权独立、基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展;在国际经济生活中具有一定的自主性、自卫力和竞争力”[3];“国家经济安全是国家的根本经济利益在不受伤害的条件下正常运行的态势”[4];“把经济安全的本质规定为经济和政权机构的一种状态。在这种状态下，国家利益的捍卫，政策的社会目标，足够的国防能力，即使在内外环境均不利的条件下，都能够得到保障”[5];等等。经济安全实质上是国家利益、国防能力、政策目标等即使在内外环境均不利的条件下都能得到保障的这样一种经济和政权机构状态。

当前，威胁中国经济安全的主要是激烈的经济情报战。后冷战时代，世界主要国家的情报部门把工作重点从获取政治、军事情报转向猎取经济、金融和科技情报。经济间谍是经济安全问题的一个重要方面，力拓“间谍案”让中国的经济安全问题成为关注焦点。

力拓间谍事件给我国的钢铁产业造成了7000亿元的损失。其最终影响就是威胁到我国钢铁产业的生存安全、产业发展战略、重大经济决策。它伤害到我们整个国家经济中最核心的命脉的钢铁产业，对国家经济结构、经济发展、财富再分配、乃至对国家经济决策权都产生了巨大的影响。

从国家经济安全角度分析，力拓案具有对中国经济支柱产业的战略性间谍渗透，存在巨大的潜在威胁，具有刺探、窃取中国国家经济发展战略中机密信息的重大间谍行为的嫌疑。所以说力拓案它不是简简单单的商业间谍案，它直接威胁到了中国的经济安全，威胁到了中国的国家安全。此案折射出我国当前经济发展过程中面临的严峻形势与挑战。

3、文化安全是国家安全的前提

文化生存是国家和民族生存的前提条件，文化的生存状态不仅积淀着一个国家和民族的全部文化创造和文化成果，而且还蕴含着过去向未来的发展基因，一旦文化遭遇威胁，则必然要给民族和国家带来文化危机和民族危机，从而也构成了国家文化安全的全部内容和意义。

[1]跃进.国家安全学[m]，北京：北京中国政法大学出版社，2004年，第68页.[2]《人民日报》2009年8月6日.

[3]马林，雷家骕.完善维护国家经济安全的制度与机制框架[j].清华大学学报（哲学社会科学版，2002，（4.[4]张士铨.国家经济安全的整体研究[j].国际技术经济研究，2003，（3。

[5]宿景祥.现阶段我国国家经济安全的核心问题[j].国际关系学院学报，2006，（1.[6]〔英〕戴维·赫尔德.全球大变革———全球化时代的政治、经济与文化[m].杨雪东，等译.北京：社会科学文献出版社，2001年，第456页.[7]樊得生，王晓方.谁在说话———中国文化年报[r].兰州：兰州大学出版社，2001年，第10页.[8]times，july9，1984.转引自王晓德著：美国文化与外交[m].北京：世界知识出版社，2000年，第220页.[9]葛全胜，方修琦，张雪芹，等.20世纪后半叶中国地理环境的巨大变化[j].地理研究，2005，24（3：345-358.[10]秦大河.进入21世纪的气候变化科学-气候变化的事实、影响与对策[j].科技导报，2004，（7：4-7.