《在全县安全生产工作推进会上的讲话》

在全县安全生产工作推进会上的讲话

下午，我们实地检查了×等人员密集场所和重点区域的安全生产情况，接着又在这里集中召开会议。刚才，×同志通报了全县安全生产工作情况，县住建局、公安局、交通局、×办事处分别作了发言。各乡镇（处）、县安委会各成员单位要切实提高政治站位，扎实落实安全生产责任，全面深入排查整改，抓紧补齐工作短板，防范未然，确保全县安全生产形势稳定。下面，就抓好全县安全生产工作，我再强调几点：

一、提高站位，高度警醒

安全生产关系千家万户，关系人民群众的切身利益，是民生问题，更是政治问题。特别是年终岁尾，人流车流物流剧增，天气变化无常，影响安全生产的不稳定因素增多，是各类事故的易发期、多发期，也是安全生产工作重点监管时期。国家、省、市高度重视，多次召开安全生产专题会议，提出严格要求。近期，全省事故多发，住建、化工、农耕等重点行业均发生了较大事故，造成了巨大损失。各乡镇（处）、相关部门要引以为戒，深入分析当前安全生产形势，坚决消除重大安全隐患、坚决防止发生重特大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。

（一）要深刻学习领会领导批示精神

习近平总书记历来对安全生产工作高度重视，强调“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局”“牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”“坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。李克强总理指出“安全生产是经济社会发展的重要基础和保障，事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松”。省委×书记提出“×这么大的地方、这么多人口，安全生产没有淡季，要时刻绷紧这根弦，这也是高质量发展的重要内容”;在省委十届×次全体（扩大）会议中指出“安全生产没有淡季，必须抓细、抓小、抓实、抓早，防微杜渐”。我们要深刻学习领会各级领导批示精神，保持敏锐的政治觉悟，充分认识做好安全生产工作的重大意义，自觉警醒，确保生产安全。

（二）要贯彻落实好近期安全生产会议精神

×月份至今，国家、省、市安全生产专题会议已召开×次，仅×月就召开了×次。×月×日全省总结前三季度安全生产工作，安排部署了第四季度重点工作;×月×日国务院安委办召开了今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议，学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，要求强化底线思维，深入开展火灾防控工作;×月×日国务院安委会办公室、应急管理部、省安全监管局分别召开全国全省安全生产电视电话会议，学习贯彻习近平总书记重要指示和×书记重要讲话要求，安排部署岁末年初特别是机构改革期间安全生产工作;×月×日，国务院安委会办公室、省安委会办公室召开危险化学品安全生产专题视频会议，深刻汲取×事故教训，对岁末年初安全生产工作进行再安排、再部署;×月×日、×日，又连续两次召开全省安全生产工作紧急电视电话会议，深刻汲取×事故教训，传达省委省政府领导批示要求。×月×日，召开全市安全生产工作视频调度会议，通报×事故，对岁末年初的安全生产工作进行安排部署。如此密集、高规格的安全生产专题会议不断提醒、警示我们，安全生产大于天，安全出了事故，就是懈怠民生，就是政治觉悟低。各乡镇（处）、相关部门务必提高思想认识，抓好安全生产各项工作，确保全县人民群众过一个安全祥乐的新年。

（三）要认清全省近期事故多发态势

据不完全统计，×月、×月全省生产安全事故已至少造成×人死亡。……这些都给我们敲响了警钟，任何一个事故背后都是思想认识不到位，都是隐患意排查不到位，都应该深刻反思，引起重视。

（四）要明晰县内安全生产形势

今年以来，全县安全生产形势较为平稳，各项目标均在可控范围内，但×月份以来，部分项目只顾抢工期，忽视安全生产监管，安全生产风险隐患加大。……此外，还有割草机造成的事故、重点项目中发生的事故、农业产业园中建房发生的事故，这些都充分说明了部分乡镇（处）、部门、企业对安全生产工作还存在侥幸麻痹思想、消极应对情绪、弄虚作假行为，这是极其危险的。“安全生产意识淡薄是最大的隐患”，没有安全意识就无视隐患，无视隐患就直接导致事故发生，我们要视这样的隐患为事故。各乡镇（处）、相关部门和企业必须从思想深处清醒认识到安全生产工作的严峻形势，加大风险隐患的排查整治力度，确保不出问题。

二、全面发力，做细工作

（一）开展“回头看”活动

按照全省的统一安排部署，各乡镇（处）、相关部门都要认真组织开展“回头看”活动，主要查政治站位、思想认识;查有没有“空转”“降格”;查主要领导是不是亲力亲为抓落实;查有没有避重就轻、弄虚作假;查是否存在“新官不理旧账”;查做没做到紧盯不放、一抓到底，坚决纠正贯彻落实中的偏差。要严守政治纪律，坚定“两个维护”，扛稳政治责任，增强行动自觉，不折不扣地把习近平总书记重要批示落到实处。

（二）开展四大专项行动

四大专项行动指“大暗访”“大排查”“大整改”“大执法”，是贯彻落实上级会议精神的具体要求，是目前安全生产形势的必然需求，是推进安全风险防控隐患排查的必然要求。各乡镇（处）、相关部门要充分认识其重要意义，精心谋划，科学制定工作方案，全面落实责任，严格责任追究，建立长效机制，消除监管盲区。严格开展大暗访行动，×书记多次强调要在全省开展细致的大暗访行动，省、市、县暗访组多组多批次深入行业主管部门和企业内部，严格责任落实，对暗访中发现的不作为、乱作为、慢作为及时通报，查处一批违规违法行为，对发现的安全问题及时交办。全面开展大排查活动，坚持“政府牵头负总责，部门监管负专责，企业落实负全责，属地管理与分级管理、行业管理与企业自查自报自改、挂牌督办与专项督导相结合”的总体要求，把本县建筑施工、交通运输、危险化学品、消防火灾、非煤矿山、工贸等重点行业领域存在的安全风险隐患找准，做到零缝隙;把原因析透，做到零遗漏;把对策夯实，做到零缺陷，把风险隐患消灭在企业，把事故防范于基层和萌芽状态。深入开展大整治活动，对排查出来的安全隐患建立详细的整治清单，明确责任人，确保责任到位，明确整改时期，确保责任压实，按期整改销号。规范销号程序，问题整改完成后，整改责任单位必须及时提出书面销号申请，经复核通过后方可销号。要强化协调联动，及时通报工作情况，对逾期未完成整改的或对问题整改不力的生产经营单位，要对有关整改责任行业管理部门进行通报。扎实开展大执法活动，坚持日常监管和大执法相结合，聚焦工作重点、聚焦重点工作时段、聚焦重要工作地点，严格执法，发现隐患，第一时间处置到位，提高执法威慑力，增强企业负责人对安全观念的敏锐性。对逾期未完成整改的企业，一律依法责令停产整顿;对经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔;对重大安全风险隐患整改不力的企业和责任人，一律依法依规给予上限经济处罚;因重大安全风险隐患整改治理不到位而酿成生产安全事故的，一律依法严格追究有关单位和责任人责任。要通过四大专项活动，形成“严格执法行为，严肃责任追究”的工作态势。个别未完成任务的单位，要抓紧完成“清零行动”，确保隐患“清零”、事故“清零”、处罚“清零”。要及时消除各类事故隐患，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故，切实维护好人民群众生命财产安全，为地方机构改革和今冬明春营造好的安全生产环境。

（三）加快基层安全生产网格化建设

基层安全生产网格化建设是源头管控的重要环节，是强化生产安全监管的基础性工作，要以安全发展战略为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“试点先行、稳步推进”的思路，着力构建城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动的安全生产网格化管理体系，加快形成安全生产制度化、规范化的长效管理机制，逐步实现安全生产监管工作无遗漏、全覆盖。县委、县政府高度重视生产安全基层网格化建设，及时召开会议研究、部署相关工作，层层推进工作落实，为网格化建设提供了有力的组织保障。目前，全县除试点乡镇×街道办事处西街社区、三里桥社区外，其余乡镇工作都还处在实质性运作的初始阶段。虽然划定了具体网格，基本实现了定网定格定人，但只浮于表面，并未履行职责，网格服务站没有网格区域分布示意图，也没有网格分级管理结构图，辖区网格员信息管理档案不健全，生产经营单位信息台帐不完整。部分选聘的网格员，不能做好安全生产的“明眼人”，安全意识不强、事故风险警惕性不高，也不能做好安全生产的“热心人”，对公共安全热情不高、组织协调能力不强，无法实现网格化的共建共享。各乡镇（处）要按照规范要求，做细工作，切实落实网格点责任，确保网格发挥作用。县安委办要加强对网格化建设的考核评比，将网格化工作纳入安全生产目标考核内容，在年终考核中对落实网格化工作不力的扣减分值，确保工作做实做到位。

（四）扩大双重预防机制建设

双重预防机制指安全生产监管中的风险辨识管控与隐患排查治理双重预防，做好这项工作是中共中央国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署，是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措，是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。重点内容脱胎于安全生产标准化达标升级内容，是对风险隐患清单化管理的提升。省政府办公厅专门印发了《×省深化安全生产风险除患双重预防体系建设行动方案》（×政办〔×〕×号），要求按照省级统筹、市县推动、行业指导、企业落实的原则推进。今年年底前，县内矿山、危化、烟花爆竹经营企业已实现全覆盖，重点工贸企业实施试点进展较为缓慢，要加快速度，确保按时完成。按照上级要求，×年×月底前，双重预防机制要扩大到煤矿、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生、教育、冶金、×贸等×大重点行业;×年×底前要在各行业、各类园区全面推进;×年实现全部稳定运行。各单位要充分认识双重预防机制建设的重要性，该及时完成任务的督促企业尽早完成，该提前做好准备的要纳入新一年工作任务中。

“安全生产，宣传先行”。各乡镇（处）、相关部门要结合本辖区、本系统工作特点，及时召开相应座谈会，或利用自媒体及时进行工作部署和交流，利用移动网络平台向特定人群推送安全生产短信，进行温馨提示。同时要大力开展安全生产“×进”活动，及时传达贯彻国家、省、市、县安全生产会议精神，加强安全生产工作宣传力度，让“安全生产大于天”的思想观念深入人心，切实提高群众的参与度，营造全社会共同参与、支持安全生产工作的浓厚氛围。

（四）严格督导，强化考评

生产安全事故多发期，督导工作更应强起来、硬起来。县安委会×个常态督导组和应急管理局×个专项督查小组要切实落实责任，深入所包乡镇和县直单位，将督导工作常态化;要坚持走到、看到、查到，及时发现、交办问题，彻底解决以往督导中“督而不宽、督而不深、督而不专、督而不跟”的问题，真正达到督导一次，发现一批隐患、解决一类问题的效果。同时在督导过程中，对企业存在的各类事故隐患，要逐一落实整改责任人，限期整改到位;对拒不整改、发生事故的企业要实行联合惩戒。要严格落实安全生产目标责任考核制度，对不履行安全责任、工作执行不力、问题整改缓慢的单位严格问责，对情节严重、造成不良影响的，严格执行“一票否决”制。