《在全州产业项目建设、疫情防控和森林防火工作调度推进会议上的讲话》

在全州产业项目建设、疫情防控和森林防火工作调度推进会议上的讲话

同志们：

今年是州委确定的“产业项目加速年”，在当前疫情防控形势严峻、经济下行压力进一步加大的关键时刻，州委州政府召开会议专门调度推进相关工作落实，就是要统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“产业项目加速年”活动，持续掀起产业项目建设热潮，以产业项目建设的优异成绩，助推经济社会高质量发展。刚才，各县市和湘西高新区汇报了产业项目建设及疫情防控、森林防火工作情况。等下，正贵书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，按照州委安排，我主要就产业项目建设讲几点意见。

第一，要加速转变产业项目建设理念。当前，我州正在深入开展以打造“三区两地”、建设“五个湘西”为主题的思想大解放活动，我们在产业项目建设上，也要解放思想，提升认识，转变理念。从稳增长、扩内需看，它是主要抓手。投资一头连着需求，一头连着供给，既是消费的重要变量，也是供给的重要内容。目前我州的发展阶段，经济增长的主动力还是要靠投资，投资稳住了，与投资密切相关的产业，就有了支撑。同时，投资当中有一部分最终转化为消费，有利于做好“六稳”“六保”和稳增长工作。从调结构、促转型看，它是重要载体。我州产业总体上处于产业链、价值链的中低端，农业大而不强，工业过于依靠酒鬼酒拉动，服务业规模小，面对新发展理念和高质量发展要求，转型升级势在必行，亟需加大传统产业技术改造与升级，必须依托重大产业项目推进来优化产业结构和经济结构，提升产业发展效益。从增后劲、提实力看，它是有效途径。整体来看，我州经济规模比较小、结构不优、竞争力不强，经济下行与部分行业经营困难的压力并存，今年全州172个重点项目的建设，将为推进高质量发展注入强大的动力。

第三，要加速解决产业项目建设突出问题。发展是一个不断发现并解决问题的过程，推进“产业项目加速年”活动，要加速解决项目建设突出问题，不断清除“堵点”，“卡点”，解决“顽瘴痼疾”。一要及时发现问题。要用好领导联系重点项目制度，这次会议对10大优势产业链、省“三高四新”战略产业项目的州级联系领导和责任单位，以及172个重点项目的县级联系领导作了调整和明确，各位联系领导要经常深入项目一线，及时督办推进项目建设任务落实。要用好项目建设专班，在日常调度中增加“存在问题”项，定期调度情况和问题。二要及时解决问题。所有发现的问题，由发改委重点办汇总、督查室配合，建立问题台账，以问题清单形式推送相关职能部门，并于下期一并调度问题解决情况。发现的具体事项和问题一经交办下去，相关职能部门要认真研究，举一反三，压实责任，限时办结。州县两级政府督查室要跟踪调度问题解决进度，督促办理，定期通报，做到问题不解决不放过、解决不好不放过。三要健全解决机制。要健全问题解决机制，完善责任分解、跟踪督办、信息反馈、情况通报、考核奖惩、责任追究链条，对于违纪违法导致的问题，要从严从速、依法依规处理相关责任人，典型案例要高频曝光，用执纪问责预防问题发生。要归门别类、逐条分析发现的所有问题，特别是一而再、再而三反复出现的问题，要对症下药从源头加予根治，防止类似问题再次发生。

第四，要加速优化产业项目建设环境。要结合“优化营商环境攻坚年”活动，进一步优化产业项目建设环境，推进项目尽早落地、发挥效益。一要打造“一件事一次办”升级版。要围绕项目全生命周期，优化调整事项结构，实现高频事项全覆盖。要强化标准应用，强化部门协同，深化流程再造，提高办理深度，推行极简、智慧“一件事一次办”，更大程度“减环节、减材料、减时限”，切实提升集成服务能力和水平。要加快推进“一件事一次办”跨域办理、跨层联办、全省通办，扩大“跨省通办”事项和范围。要强化智能导办，规范“一件事一次办”窗口管理，升级应用“一件事一次办”平台功能和微信小程序，推行“一件事一次办”掌上办。二要推进工程建设领域审批制度改革。要实施审批流程再造，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖优化，针对立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个环节，全面改进行政审批、技术审查、中介服务、公用服务事项。要精简评估审查，在各类产业园区和非工业项目集中落户区域，对土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护等区域性评估评审事项，共享区域性评估成果，不再对单个项目提出要求；凡是已经取得共性数据的，各个项目可直接共享使用，不再要求单独提供。要推行园区项目洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四即”极简审批改革，提升园区综合服务能力。三要建立招商引资“首席服务员”机制。对招商引资重点企业、重点项目，大力推行州、县市区领导牵头，州县市区商务、发改、住建、自然资源等部门负责人分级参与的“首席服务员”一对一帮扶，建立一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制，负责招商引资项目全流程“帮代办”服务，帮助解决建设施工、竣工验收、投产经营中遇到的困难和问题。

第五，要加速提升产业项目建设能力。我们搞“产业项目加速年”活动，不能今年加速明年失速，大起大落肯定不行，要确保加速后持续平稳增长，要储备一批大项目、好项目，推动形成“四个一批”良性循环。一要科学精准谋划项目。要以全局思维谋划项目，着重增强项目之间的关联性，提升项目整体效益、综合效益。比如，文旅产业是有望率先突破千亿的大产业，要全州一盘棋在重要节点处谋划大项目，还要考虑与周边地区的衔接，决不能各唱各的调，全面开花搞小项目，导致资源浪费。要以问题思维谋划项目，补短板是权宜之计，锻长板才是长远之策，针对产业发展短板谋划实施项目，赋能产业发展壮大。比如，农业特色产业附加值低，柑橘甚至连续几年出现卖难问题，我们要补齐特色农产品加工这块短板，推动农业“接二连三”融合发展。要以前瞻思维谋划项目，着重增强项目未来适配性，不断构建优势，争取发展主动权。比如，产业数字化是大趋势，目前全省2000多家数字化改造的企业，生产效率得到很大提升，我们要加大产业数字化项目谋划，不能在起跑线上掉队。二要扎实做好项目前期。现在一些项目前期不实，钱到了也用不出去，反过来让资金等项目，严重影响了项目进度，要把项目包装、储备、谈判、申报、咨询、论证、评审、审批、管理、项目建议书、可研报告、申请报告、实施方案编制、规划设计等前期事项每一个环节都做到位。要认真研究政策，把准国省投资支持方向，加强与中央部委、省厅汇报衔接，大力争取中央预算内投资、合理发行地方政府债券，确保争取上级资金的增速高于中央计划安排增速、高于全省平均水平。要发挥投资撬动作用，激发民间投资活力，推动形成市场主导的投资内生增长机制。三要切实加强协同协作。项目工作不是发改部门一家的事，农业农村、水利、工信、文旅、交通等职能部门要切实抓好本行业项目工作，加大项目谋划推进力度，确保完成本行业领域项目建设任务。州县两级要加强联动，自然资源、财政、电力、金融等要素保障单位要密切配合，尤其是跨领域、跨区域项目谋划更离不开各方协同，州发改委要发挥重大项目谋划的统筹作用，推动各级各部门共同发力，着力形成项目建设加速的强大合力。