《在全县安全生产、消防安全和森林防灭火工作会议上的讲话》

在全县安全生产、消防安全和森林防灭火工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是经县委县政府研究决定召开的，主要目的是学习贯彻全国和省市安全生产、消防安全和森林防灭火有关会议精神，安排部署今年我县安全生产工作。总体上看，全县安全生产形势持续向好，但部分行业领域也存在不平衡、不稳定的现象。特别是*月*日半天时间内相继发生2起火灾，刚才视频片里也有提到，这充分暴露出一些乡镇和行业监管部门责任落实不到位、隐患排查不细致等问题，教训十分深刻。各乡镇、各部门要在隐患排查时，切实负起责任，认真细致排查，每个细节都不能放过。越是想不到的地方，越是疏忽的地方，越容易出事故。针对这2起事故，每位同志都要举一反三，本辖区、本行业领域有没有类似问题，如何杜绝再发生类似问题，这就是大家要汲取教训的地方。因此，在这个时候召开全县安全生产会议十分及时，也十分必要，希望各乡镇、各部门务必引起高度重视，采取有力措施，认真落实好会议安排部署的各项工作，严防类似事故发生。

刚才，我们共同收看了消防安全宣传片，火灾现场触目惊心，这些都是发生在我们身边的事故，让我们深切感受到了做好消防安全工作的极端重要性。开发区、住建局分别与县政府签订了安全生产目标管理责任书和消防责任书，由于时间关系，其他乡镇和部门还没有签，会后要尽快签订；县应急管理局、消防救援大队和林业局分别通报了去年工作完成情况，并对下一步工作做了简要安排，讲得都很到位，我完全同意，希望各乡镇、各部门要切实抓好贯彻落实。下面，围绕今年的安全生产、消防安全、森林防灭火工作，我讲5点意见。

一、树牢“三个意识”，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感

做好当前安全生产工作意义特别重大，必须严上加严、细上加细。具体工作中要树牢“三个意识”：

一是树牢“红线”意识。安全生产不仅是经济问题，更是政治问题、社会问题。各乡镇、各部门一定要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要论述，牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，把安全生产摆在首要位置、当成大事来抓，层层压实责任、强化风险管控，为实现高质量赶超发展提供安全稳定的社会环境。

二是树牢“底线”意识。就是要始终坚持“隐患就是事故，事故就要处理”的工作理念，以较真碰硬的工作作风、以对人民极端负责的工作态度，力戒形式主义、官僚主义，深入各行业各领域开展大排查、大整治，严格落实习总书记提出的“从根本上消除事故隐患”的总要求，坚决守住不发生重特大事故的底线。

三是树牢“常态化”意识。就是要深刻认识统筹推进发展与安全，坚持抓紧、抓实、抓细安全生产工作，始终把人民群众的生命安全放在第一位，扎实开展安全生产执法检查，着力提高执法质量和效果，防止顾此失彼而放松安全管理，做到隐患排查不停止、安全生产不添乱。

二、把握“四个重点”，全力做好安全生产工作

各乡镇、各部门一定要坚决落实好安全生产各项工作部署，巩固提升来之不易的平稳局面。具体要把握好4个重点。

（一）扎实推进安全生产专项整治三年行动。按照省市统一部署，县安委办要抓紧研究制定全县安全生产专项整治三年行动实施方案，要围绕“从根本上消除事故隐患”的总要求，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，加强源头管控、标本兼治、齐抓共管、合力攻坚，切实消除一批重大隐患、形成一批制度成果和安全预防长效机制。危化品领域，要全面实施“四个一批”，研究制定支持化工企业兼并重组、搬迁改造等分类整治政策；积极推进全县危化品安全生产风险监测预警系统建设。交通运输领域，紧盯“两客一危”重点车辆运输企业，排查整治道路交通安全事故风险隐患，全面落实主体责任。严把车辆和驾驶人准入关，建立健全营运车辆信息通报核查机制，深入实施交通运输从业人员安全素质提升工程，大力推广安全生产在线教育培训。建筑施工领域，以改扩建建筑物、老旧危房主体结构安全以及房屋建筑、道路交通设施施工安全为重点，特别是加大对深基坑、高支模、建筑起重机械等危大工程的安全管控力度，加强工程建设安全监管，严防群死群伤事故发生。组织全县建筑施工安全生产专项检查，适时开展暗查暗访，督促指导企业定期开展安全风险辨识和分级管控，全力做好隐患排查治理“清单化”管理。人员密集场所，加强大型群众性活动安全管理，严把安全许可、风险评估、安全检查、秩序维护“四道关”，确保大型群众性活动安全；督促各类教育、医疗、文化娱乐场所、养老院、大型商场超市及商贸服务业等人员聚集场所加强日常安全管理，持续排查整治安全隐患，落实各项安全防范措施和应急预案，开展应急演练。机械、橡塑等工贸行业，深入排查治理机械、橡塑、铸造等行业重大事故隐患，突出抓好隐患排查治理，严格安全管理制度诊断，完善安全管理制度和作业规程，提升岗位标准化作业能力。注重样板企业和建设质量，持续深入开展自查自纠，提高企业风险管控和隐患治理能力，确保相关重大事故隐患“动态清零”。建立健全安全生产和生态环境保护协调联动工作机制，监督企业制定重污染天气停产限产安全生产应急预案，确保安全生产防控措施落实到位。燃气、特种设备、有限空间等行业领域，也要根据各自特点，落实防范措施，坚决整治安全隐患，确保安全生产万无一失。

（二）深入推进“双控”机制建设。“双控”机制，就是指省政府2号令要求的“安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制”。各乡镇、各部门特别是各企业要以贯彻落实省政府2号令为抓手，依法依规、分级分类，培育标杆、以点带面，深入推进“双控”机制建设。各乡镇、各部门要对生产经营单位风险自辨自控、隐患自查自改工作实施分级分类监管，加强随机抽查和督查督办，完善重大隐患排查整治、案件查办、违法企业处罚和追责问责“四个清单”，把安全风险挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。县安委办和县住建局、城管局等部门要全面加强城市安全风险管控工作，聚焦高层建筑、管线管廊、电梯、游乐设施等安全隐患，以及水电气暖和排水排污基础设施等建设运营过程中的安全风险，全面进行普查，有效辨识风险点、风险源、风险区域，及时采取针对性的防范措施，坚决防止因认不清、想不到、管不到等导致事故发生，这方面决不能麻痹大意。各乡镇、各部门要督导本辖区、本行业各类生产经营单位，健全全员安全生产责任制，建立风险管控信息台账，完善安全操作规程，企业主要负责人每季度至少组织参加一次隐患排查，安全管理部门、车间、班组要每旬、每周、每天组织一次安全自查，确保事故苗头早发现、早处置。

（三）持续加强安全宣传教育培训。一要依托媒体，营造安全宣传浓厚氛围。充分发挥报纸、电视台等媒体的影响力，通过播放宣传视频、专题报道、系列报道等方式，加大“安全生产月”宣传日、安全生产“七进”活动等宣传力度，大力营造全社会关注、全民参与安全生产的良好氛围。同时，依托微信、抖音等网络新媒体，针对不同群体开展个性化的宣传，提升全社会安全生产知识知晓率和群众满意率。二是树立典型，创建安全文化示范企业。在机械、橡塑两个行业内分别培育一家标杆企业，通过召开示范现场会、工作推进会等方式，创建一批“安全文化示范企业”，积极推动安全文化传播，进一步完善企业安全生产工作长效机制，增强全民安全生产意识和事故防范能力。三是强化培训，提升企业安全素质。严格实施考培分离原则，依法组织、指导、监督危化企业负责人、安全生产管理人员培训考核工作，严肃考试纪律，认真落实安全生产理论考试，增强从业人员安全生产意识，提高安全生产能力。四是注重闭环，接受社会广泛监督。加强暗访督查，通过电视台对事故隐患大、整改措施落实不力的企业进行曝光，努力达到“一厂被曝光，百厂受警示”的效果。县安委办要把这些活动组织好、落实好。

（四）不断强化安全生产监管执法。一要改进监管方式。各乡镇、各部门要结合乡镇机构改革，实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止“简单化、一刀切”。要深入开展“四不两直”明查暗访、交叉检查等方式，对重点问题、重大隐患盯住不放，按照市委要求，要挂牌督办、一抓到底。二要常态化严格执法。安全监管部门必须敢作为、善作为，立足于“治大隐患、防大事故”加大风险管控力度。特别是对安全监管执法的“老赖”“钉子户”，决不能心慈手软，要做到执法有“牙”，真“咬”见血。三要加大联合惩戒和曝光力度。对存在重大安全风险企业，在依法采取断电、断水、断气等措施的同时，要实施失信行为公示和“黑名单”制度，让非法违法者付出法律、道德、经济和舆论的代价，最终形成“不想、不能、不敢违法”的氛围，防范遏制重特大事故，推进安全发展。

三、做到“三个紧盯”，扎实做好消防安全工作

（二）压实部门监管责任。县应急管理局、消防救援大队、林业局要发挥好牵头抓总作用，统筹推进安全生产、消防安全和森林防灭火等工作有序开展。其他部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，按照《安全生产监管责任清单》，各负其责、履职尽责，扎实做好分管领域安全监管和事故灾害处置工作。

（三）压实生产经营单位主体责任。健全以法人代表、种植大户为核心的责任制体系，对安全生产、消防安全、森林防灭火工作，层层签订责任书和承诺书，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”，全面实施网格化管理，健全责任制、划定责任区、明确责任人，对重大危险源和高危部位严防死守，坚决杜绝监管盲区。

同志们，做好安全生产、消防安全和森林防灭火工作，任务艰巨，责任重大。大家一定要牢固树立安全意识，按照今天会议的安排部署，扎实有效推进各项工作落实，推动全县安全生产形势持续稳定好转，努力为新时代全面建设商务新区、经济强县提供坚实的安全保障。