《在全市安全生产工作会议上的讲话》

在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，决定今天召开全市安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，回顾总结*年全市安全生产工作，安排部署*年安全生产工作。刚才，*副市长对去年的工作进行了全面总结，并对今年的工作要点进行了细化安排。*副市长的报告，讲的很全面、很到位，我完全同意，希望大家认真贯彻、抓好落实。下面，我再强调三点：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强红线意识

*年，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署，坚持以主攻预防、强化监管、落实责任为重点，扎实做好安全生产各项工作，取得了较好成绩，为全市经济社会发展创造了良好安全环境。从刚才*副市长通报的情况看，我市安全生产保持了平稳向好的形势。尤其是今年一季度开局良好，实现了安全生产零事故、零死亡。为此，市政府在从严控制表彰的情况下，专门就安全生产工作进行表彰，足见对安全生产工作的重视。借此机会，我代表市政府，向今天受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺。对大家在推动全市安全生产工作中付出的辛劳、做出的贡献，表示衷心的感谢。

成绩应当充分肯定，但绝不能够盲目乐观，我市安全生产形势仍十分严峻，需时刻绷紧安全生产这根弦，事故隐患依然大量存在。一是交通运输安全是目前我市最大的安全隐患，行业进入门槛低，管理粗放，挂靠车辆多，企业“小、散、乱、弱”的状况没有得到有效治理，交通事故发生率呈上升趋势，交通安全形势日益严重。二是烟花爆竹、危险化学品、涉氨制冷企业、等高危行业领域企业门类齐全，规模小，安全生产投入欠账多，安全基础差。三是建筑施工密集，安全防范措施不到位；四是一些集贸市场、商场占用消防通道经营，房屋耐火等级低，消防水源不足，一旦发生火灾事故就会火烧连营，后果不堪设想。

造成以上问题的原因。一是一些领导同志对安全发展的理念和认识还不到位，认为抓安全工作的方式无非是开个会、发个文，讲一讲，应付一下检查；一些地方和行业畏难情绪还比较突出，工作遇到问题和难点，总是片面强调客观原因。在隐患排查和执法中怕得罪人，手段偏软，不敢动真、碰硬；在一些监管薄弱环节的衔接上，不像抓项目、抓收入那样热情主动，遇到棘手问题，相互推卸责任，不愿意协作配合；二是在安全管理上还存在空挡和责任盲区，忽视责任落实和现场监管，一些管理单位、企业安全管理制度、措施流于形式；一些生产经营单位主体责任不落实、安全教育管理不到位，从业人员安全意识较差，无证上岗，违章操作、非法违法问题比较严重。三是部分群众安全意识淡薄，对不安全生产、不安全行为习以为常，不愿接受法规约束，想方设法逃脱处罚的问题比较突出，安全管理执法的外部环境还不容乐观。

这些问题的存在，时刻危及着人民群众的生命财产安全，影响着全市的社会大局稳定和经济发展。安全生产只有起点，没有终点。没有安全，一切都等于零。我们容不得有丝毫侥幸和懈怠，要把不以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，切实做到“四个看待”，即把过去上的事故当成今天的事故看待、把别人的事故当成自己的事故看待、把小事故当成重大事故看待、把隐患当成事故看待，时刻保持清醒忧患、警钟长鸣、常抓不懈。

二、突出重点，严防死守，筑牢安全生产防线

党中央、国务院高度重视安全生产工作，去年中央政治局常委会两次研究安全生产工作，习近平总书记、李克强总理多次就安全生产作出批示和重要讲话。中央、省、市三级层层部署、层层强调、层层落实。我们一定要认真贯彻上级及我市关于安全生产工作的安排与部署，强化监管，筑牢防线，今年重点抓好“四个加大力度”：

第一，要在提升企业安全保障能力上加大力度。安全生产水平与生产力发展水平相互联系、互为制约。可以肯定地说，那些生产条件落后、生产方式粗放、产能低、消耗大、污染大的企业，注定也是安全生产条件落后的企业。各单位要牢牢围绕全市发展大局，未雨绸缪，科学谋划，及时跟进结构调整、转型升级步伐，用足、用好各种安全监管手段，全力做好安全生产这篇大文章。一要对传统生产工艺和技术设备加紧进行升级改造，大力推广应用先进的生产控制技术、信息管理技术和智能化自动控制技术，加快产业升级转型，进一步提高企业的安全生产保障水平。加快淘汰一批技术落后、安全保障条件较差的工艺设备，关停一批不具备安全生产条件的企业，坚决制止危及安全生产的低水平重复建设，消除危险源。二要在做决策、上项目、抓引资时，严格执行项目建设“三同时”制度，把安全生产作为高压线，不得触碰，不搞变通，严格把关。三要高度重视职业卫生健康，把保护劳动者健康权利做为保障民生的重要基础。要做好职业卫生健康病基础工作，积极通过法律和科技手段，彻查源头，依法治理。对不落实防护责任的企业，要实施停产停业，坚决不要带血的gdp。

第三，要落实企业主体责任。安全生产企业是主体，必须认真落实安全生产主体责任。各生产经营单位要以企业安全规章制度建设、设备设施安全达标、从业人员教育培训、隐患排查治理、应急管理等为重点，建立安全生产责任落实机制，加大安全生产投入、改善安全生产条件，建立“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系，把安全责任逐级分解到车间主任、班组长，落实到每个环节、每个岗位和每个人员身上，充分调动起广大职工的积极性。要加强对生产现场的监督检查，着力解决现场管理混乱、规章制度形同虚设的问题。要指导企业定期对重大危险源进行监测、评估，完善监控措施，超前做好事故防范工作，从源头上防止事故发生。

第四，要从严追究责任。安全生产责任追究不能只停留在口头上，要落实到行动中，关键要敢于动真、碰硬。要严格落实安全生产“一票否决”和问责约谈。对发生事故和安全生产目标考核不达标的单位不予评先晋级，市领导约谈主要负责同志。因“打非治违”工作不力、省、*市和我市挂牌督办重大隐患逾期未整改的，各有关单位要向市政府作出书面检查。凡发生责任事故的，按照“四不放过”原则进行深查，从严追究责任，达到查处一案，教育一方的效果。市安委会和市政府督查室要采取明察和暗访的形式，对安全生产检查、隐患排查情况开展督查巡查，对责任体系不健全、执行安全生产的决定、指令和打击非法违法行为不力、安全隐患排查监管不到位的，视同发生安全生产事故，进行严格追究、严肃处理。对因工作走形式、排查不实不细、遗漏问题或隐患长期得不到整治的，要事前问责。凡因工作不落实、检查不到位，导致发生事故的，一律从严追究主要领导和分管领导的责任，绝不姑息迁就。

同志们，安全生产事关人民利益、事关社会稳定、事关地方经济发展。希望大家始终牢记安全是最大的民生，稳定是最大的发展，时刻绷紧安全生产这根弦，切实做到红线不能越、防线不能破、底线不能踩，确保全市安全生产形势持续稳定，为建设“六个*”提供坚强有力的安全保障。