《在信访稳定安全生产工作会上的讲话》

在信访稳定安全生产工作会上的讲话

同志们：

今天我们在这里整合召开县安全生产工作暨政府安委会第四次全体会议、信访稳定工作会，一是因为距离x只有40多天时间了，时间紧、任务重，整合召开有利于大家有更多时间和精力去抓好具体工作，确保全年目标任务圆满完成；二是因为这两方面工作是构建现代治理体系的重要内容，也是事关全县发展大局的基础和保障，绝对来不得半点马虎，容不得一丝侥幸，出不得任何纰漏。刚才，x同志分别对具体工作作了详细安排部署，我都表示赞同，大家下来后要认真抓好贯彻落实。下面，我就信访稳定、安全生产工作再强调以下意见：

一、关于安全生产工作

刚才，x同志传达了习近平总书记、李强总理对安全生产工作的重要批示精神，里面都专门强调了“红线意识”。“红线”是什么。天津港爆炸事故、河南鲁山老年康复中心火灾事故、江苏昆山汽车车间爆炸事故等一桩桩血的教训告诫我们：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”从通报的1—3月情况来看，大家的“底线思维”和“红线意识”都坚守得很好，全县安全生产形势总体稳定，没有发生特别重大的安全生产事故。但我们也要看到，作为有13个镇乡的人口大县，我们在人员密集场所、烟花爆竹、道路交通特别是农村道路交通等方面的安全压力非常大。大家务必更加重视和警醒，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住安全生产红线底线，确保人民群众生命财产安全。

一要层层传导压力落实责任。进一步落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实党政“一把手”负责制。县上来讲就是我和明禹同志负总责，x同志抓具体，各县级分管领导也要对自己分管领域安全生产工作牵头抓总。县级各负有安全监管监察职责的部门和行业管理部门都要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立安全生产责任清单，各司其职，各负其责。各级各部门“一把手”必须认真履行“安全生产第一责任人”责任，对安全生产工作要亲力检查、亲自研究、亲自部署，对本辖区、本单位、本领域的具体情况必须一清二楚。相关企业要切实落实主体责任，严格执行《安全生产法》等法律法规和安全标准，建立健全安全管理制度和操作规程，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变。县安委会要发挥综合协调、监督指导作用，组织各级各部门密切配合、协同作战，确保安全生产管理纵向到底、横向到边、不留死角，真正在全县上下形成“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

二要盯紧关键环节综合施策。要切实提高全过程的安全风险管控能力，事前突出抓好源头治理，特别是招商引资项目，要认真做好“安评”，从源头上减少风险；事中突出抓好隐患排查治理，对重大安全隐患挂牌督办、跟踪管理、逐一销号；事后突出抓好应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，严防次生事故发生。要深入开展重点行业领域专项整治，道路交通方面要全力打好交通安全“百日攻坚”战，确保“春运”安全，这也是我县安全生产工作的重中之重，今年发生的安全生产事故、受伤和死亡的人员就主要集中在这一块；危爆品方面要加强对相关企业、商户的监管，切实抓好生产、运输、销售等各环节安全监管，严厉打击违法违规行为；人员密集场所及消防方面要加强对商场、学校、车站、医院、市场等场所的安全管控，避免发生拥挤踩踏和火灾事故；建筑施工方面要特别注意冬季施工现场安全管理，上周五里梁熊家沟大桥施工中就发生了施工架杆垮塌事故，要深刻吸取教训，避免再次发生类似事故；其他重点行业领域也要针对季节和时段特点，切实强化安全监管，为全县经济社会营造安全的发展环境。同时，还要切实加强安全知识宣传教育，这里要特别指出，近几年因为冬季烤火、洗澡发生的意外事故频发，虽然不是安全生产事故，但老百姓因此失去了生命，实在令人惋惜和痛心。相关部门和乡镇要进一步把宣传教育工作抓实，全面提高群众的安全意识，降低意外事故发生率。

三要用好“协同配合”这个方法。信访维稳工作涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。各级各部门之间要进一步加强协作配合，绝不能各自为阵，特别是对“三跨三分离”的信访积案，责任单位和协同单位都要履职尽职、全力化解。目前，县级领导分工、联片都已明确，全县160件信访积案难案也分别落实到了人头。各位领导要切实担负起责任，认真协调、指导、督促、帮助乡镇和部门抓好积案难案化解，力争积案难案化解率在年内达到50％以上。

四要落实“制度管控”这个保障。做好信访稳定工作，不仅要靠热情和干劲，更要靠制度和机制。要完善信访事项受理、办理、督办等制度，创新信访问题终结机制，特别要把第三方评价用好用活。要坚持信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，继续加大对部门、乡镇信访稳定工作目标考核力度，逗硬落实信访工作“一票否决”制度。县委政法委、县目督办、县群工局要加大督促检查力度，对因工作不实、措施不力引发的较大规模群体性事件和到市、到省、进京非正常上访，严格进行追究问责。

我就讲这些。