《在市政府全体会议暨安全生产会议上的讲话》

在市政府全体会议暨安全生产会议上的讲话

同志们：

这次市政府全体会议的主要任务是，深入贯彻落实市委x届x次全体会议、市x届人大x次会议和省、x市、x市重点工作攻坚动员大会精神，对市政府系统2021年工作进行全面安排部署，确保圆满完成今年各项任务目标。下面，我与大家交流三个方面问题。

第一，要以财源建设为抓手，快速推进各项经济工作

当前形势下，抓财源建设既面临很大压力，也有新的难得机遇。从国际来看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，今年的国际形势不容乐观。从国内来看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力继续加大。从我市来看，受经济基础薄弱、减税降费等因素影响，我市重点骨干纳税企业税收支撑作用不强，财税抗风险调控能力较差，经济发展和财政增收的基础不够稳固。特别是，从20**年开始，耗费了大量时间和精力来开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控、处置工作，一定程度上影响了经济工作的正常开展，今年一季度“稳增长”的压力将会非常大，这是我们面临的“危”。但是更要看到我们面临的“机”。事实上，市委x届x次全体会议上已经系统概括了我们今年面临的“七大机遇”，并把今年定为“抢抓机遇突破年”。就财源建设来说，我们面临着近年来从未有过的重大历史机遇：x核电站一期两台机组投入商运，x港顺利通过国家一类开放口岸验收，x至x高铁今年将开工建设，x至x市域铁路今年将编制可研报告、确定投建主体，中国东方航天港产业园建设蓄势待发；我们还吸引了一批国内外知名央企国企、上市公司密集入驻，这些重大工程、重大项目不但将产生可观的建设税收，更会大幅抬高市场对x发展前景的强烈预期，大大激发相关产业、行业的投资热情。此外，过去的一年，我们集中力量抓招商引资，招引了……等一批大项目，这些项目有的已经开工、有的今年就要开工，新能源、智能制造、航空航天等战略性新兴产业正在加快孕育，新的财税增长点正在加快涌现。因此，大家要坚定信心、抢抓机遇、主动作为，全力应对经济下行“大环境”，努力创造x发展“小气候”，奋力开辟财源建设新局面。

一要在培植壮大财源上多下功夫。要深挖存量财源，着眼于“放水养鱼”，严格执行上级减税降费政策，切实减轻企业负担，营造良好发展环境，确保税收实现良性增长；要充分发挥积极财政政策导向作用，调整财政性资金使用方向和结构，用好新旧动能转换基金，支持新旧动能转换重大工程，支持传统产业“存量变革”和新兴产业“增量崛起”，支持民营经济发展，千方百计做大财源规模，着力培植一批骨干财源，努力实现财政收入可持续增长。要培植增量财源，全市上下都要牢固树立“围着项目转、盯着项目干”的鲜明理念，把招商引资摆在更加重要、更加突出的位置，市投资促进中心要发挥好“参谋部”“智囊团”作用，及时向市委、市政府提出招商工作建议，向镇区街道和部门提供更多管用招商策略和有效信息参考；其他部门和各镇区街道也要不等不靠、主动出击，推动招商引资取得新突破、新进展，切实增强财源建设的后劲。要抓好对上争请，各级各部门都要充分发挥职能优势，密切关注国家政策调整动向，加强对上沟通衔接，力争有更多项目挤进上级的“大盘子”，缓解我市财政支出压力。二要在狠抓财税入库上多想点子。今年全市一般公共预算收入目标，全市各级各部门要不讲条件、不打折扣，齐心协力、保质保量完成。要牢固树立“税是管出来的”理念，切实加强对重点区域、重点部位和重点企业的税收征管，着力提高掌控税源的能力；要严肃税收征管纪律，坚持依法治税，严厉打击“偷、逃、骗”税行为，杜绝税收“跑、冒、滴、漏”现象，确保税收应征不漏、“颗粒归仓”。三要在提升财政保障能力上多想办法。我们既要想方设法“多挣钱”，还要精打细算“用好钱”，力争做到少花钱多办事、花小钱办大事。要优化支出结构，打破支出固化格局，继续加大民生资金投入力度，坚决压缩一般性支出。

二、要以“昼无为、夜难寐”的使命感，形成作风效能整体提升的“头雁效应”

今天在座的同志都是x发展的“顶梁柱”，大家都要有“昼无为、夜难寐”的境界和追求。大家要躺着想事、坐着议事、站着干事，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动政府系统干部作风实现大转变、工作效能实现大提升。

（一）干好工作，要有“明察秋毫、洞若观火”的判断力。习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上强调，“领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力”。对于我们在座的同志来讲，必须站得高、看得远、看得清、看得透，做到透过现象看本质、通过端倪知大势，牢牢掌握工作的主动权。一要在与时俱进中练就判断力。习近平总书记在主题教育总结会议上讲，“与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和行动中，不能做‘不知有汉，无论魏晋’的桃花源中人”。要想不被时代所淘汰，就要源源不断地学习，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，把党的路线方针政策装在脑子里，对分管领域和本系统、本部门的重点工作如数家珍、了然于胸，及时跟踪掌握行业动态、产业前沿，使自己真正成为行家里手。二要在闻风而动中检验判断力。对于我们招引的项目，如果是能够落户的大项目好项目，就要集中精力、全力靠上，力争“抓一个成一个”；如果是对于那些占地多、产出少或者投资意愿不强的项目，就要果断放弃、另谋他路。三要在敢想敢干中成就判断力。判断力再敏锐、判断的再准确，不付诸于行动也是纸上谈兵。机遇往往稍纵即逝，在激烈的区域竞争中，如果你没抓住的机遇被别人抓住了，“机遇”也就变成了“危机”。比如，中国东方航天港产业园项目，我们通过积极争取、多方对接，与国家相关部委、中国航天科技集团、中国航天科工集团以及近30家航天领域上市企业、重点民营企业达成了共同建设“中国东方航天港”产业园的意向，并陆续签署了一些合作协议，x的航空航天产业即将“无中生有”。再比如，我们的海上风电产业发展，全省像x这种临海城市有不少，有些基础条件可能比x还要优越，但是我们却在全省率先启动了海上风电和陆上基地项目，从而抢占了先机、赢得了主动。

（二）要坚决打好意识形态工作主动仗。习近平总书记指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。《中国共产党宣传工作条例》是我们党第一部关于宣传工作的基础性、主干性党内法规，我们要切实将《条例》学习好、宣传好、贯彻好，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。

（三）要“严”字当头加强党风廉政建设。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，“要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处”。我们要认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，做到严责任、严教育、严监督、严管理、严制度，把政府系统全面从严治党工作不断引向深入。

同志们，做好今年的政府工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。大家要以这次会议为契机，只争朝夕、不负韶华，埋头苦干、狠抓落实，为推动x赶超跨越高质量发展、夺取全面   建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献。