《当前农电安全生产的薄弱环节及对策》

当前农电安全生产的薄弱环节及对策

农电体制改革后，农电实行”三公开”、”四到户”、”五统一”管理，企业资产大量增加，维护量也相应增大，而农电企业的安全管理水平和农电职工队伍素质提高的幅度与形势变化并不能保持完全同步。因此，今后一个时期农电企业的安全生产仍然不能高枕无忧，影响安全生产的因素还很多，如不及时加以分析、改进，将对改制后农电企业的稳定、繁荣和发展造成威胁。分析当前农电企业的安全生产状况，笔者感到存在以下8个方面的薄弱环节。

1农电职工队伍素质较差

乡（镇）供电所体制改革后，农电职工队伍里人员流动明显加快，不少新招聘的农电工（包括接收的部分原供电站农电工）匆忙上阵，缺乏必要的安全技术常识，存在自我保护能力不足、相互保护意识淡薄等问题，这是产生事故的重要原因。

对策。必须把提高职工队伍素质当作战略性的工作来抓，因地制宜地制定农电培训规划，按年、季、月分步实施。可以根据条件采取送培、岗位练兵、技术比武等形式进行培训，也可以开展技术下乡活动，组织有经验、有专业知识的人员到乡（镇）供电所进行讲课。农电职工不经培训或培训不合格不准上岗。通过多种形式的培训活动，有目标、分层次地提升农电职工队伍的安全技术水平和实际操作技能。

2安全设施不全

普遍存在五防闭锁装置安装不全、标示牌不全、遮栏不全、接地线数量不足等问题，甚至相当一部分新建的35kv变电站也存在闭锁装置不全的缺陷，为事故的发生埋下了隐患。

对策。应该在工程立项、设计、预算时就严格把关，不设计闭锁装置的工程不批准开工，已经建设的不完善闭锁装置不准投运，已经投运的列入年度技改计划限期整改。而安全工器具和其它安全设施不全的问题，可纳入年度”两措”计划解决。要建立健全责任和考核机制，在乡镇供电所明确专人管理安全工器具，并纳入经济责任制考核。

3″两票”管理水平偏低

乡（镇）供电所的”两票”执行率很低，合格率更低。其根源是”两票”管理制度得不到正确执行，以至于无票、错票工作的现象大量存在，使防范事故的关口不是前移，而是后撤了。

对策。建立”两票”检查、统计、分析、考核的常态机制，按月、季、年检查、考核工作票的使用情况。目前情况下，应将工作票的培训纳入年度安全技术培训计划，并作为培训重点，手把手地教会基层工作人员正确地使用工作票。同时，要坚决扭转无票作业的习惯，通过经常深入的检查和严格细致的考核，逐渐杜绝无票工作的现象。

4现场监护形同虚设

工作负责人、监护人擅离职守的现象时有发生，使现场施工得不到正确、严密的监护，习惯性违章禁而不止，成为引发事故的直接原因。

对策。综合安全风险抵押金、违章记分办法和农电安全奖惩办法的执行，对一切违章现象都毫不手软地给予相应的考核和处罚。农电施工事故多发的根本原因就是素质不高造成的施工程序不规范。要结合县级供电企业基础管理和乡镇供电所规范化管理工作的开展，把例行的安全工作规范化、程序化，采取多种形式，营造按章作业的环境，从而增强农电职工的安全意识，提高防范事故的能力。

5考核处罚力度不够

制度的松懈使管理措施得不到严格落实，对违反规程的现象失之于宽、失之于软，总以为是对违章职工的”宽爱”，实则是对职工的不负责任。该处罚的不处罚，该禁止的不禁止，使职工产生了麻痹心理，失去了防范事故的警惕性。

更有甚者，个别单位的领导隐瞒发生的事故，使该吸取的事故教训不能吸取，该制定的防范措施没能及时制定，导致了重复性事故的发生。

对策。做好农电安全工作，必须严格执行省公司颁发的《农电安全奖惩办法》。还要认真学习、贯彻、执行《安全生产法》，树立依法管理安全的意识，对一般违章行为用规章制度约束，对重大事故进行责任追究，造成严重后果的依法追究相应的法律责任，营造依法管理安全生产的大环境，将安全管理纳入法治轨道。

6安全活动流于形式

班组安全活动应付差使、内容空洞、不着边际的现象大量存在，培训教育不能按计划进行，或者不能保质保量，使本就素质不高的农电工队伍，讲安全无从下手、不知所措，更谈不上确保安全。

对策。结合县级供电企业基础管理和乡镇供电所规范化管理工作的开展，健全安全活动机制，明确专人负责，监督安全活动的正常开展。对安全活动会、班前班后会、现场交底会、反事故演习等，要定期布置、定期检查、定期考核。坚持公司经理下班组参加安全活动的制度，上下形成合力，有的放矢地提高安全活动的质量和效果。

7个别单位负责人抓安全重形式轻实效

个别单位负责人不深入基层、现场、工地，不能准确地掌握影响安全的第一手信息，造成了抓安全无的放矢、措施无力，难以作出行之有效的正确决策，失去防范事故的机遇。

对策。在认真考核年度经营指标和党风廉政建设任务完成情况的同时，还要定量地分析经理层人员安全生产责任制的落实情况，把安全生产指标的完成情况纳入干部的考核内容，从制度上保证领导重视安全，深入细致地抓安全，从而克服形式上轰轰烈烈，效果却微乎其微的尴尬局面。

8安全管理制度的变革跟不上农电体制改革步伐

个别单位安全管理体制不顺，使本应发挥重要作用的安全生产保证体系和监督体系在乡镇供电所难有作为。存在推诿扯皮、不负责任、视安全如儿戏的现象，为安全生产埋下了隐患。

对策。进一步深化农电体制改革，理顺农电安全管理体制，废除一些不必要的中间环节，畅通农电安全管理渠道。如部分公司的农电总站，已经完全失去存在的必要，就要将其撤掉。营销部门抓经营，安全生产部门抓安全，已经直切要害，机构重叠只会有弊无利。

第二篇：安全生产的十个薄弱环节及应对措施安全生产的十个薄弱环节及应对措施

作为企业的一名主要领导，首先应该是本企业安全生产的决策者、管理者和执行者，就必须了解和熟悉本行业、本单位在安全生产中所存在的薄弱环节，以便有的放矢地抓好安全生产运行，取得好的工作效果。经过长时间对基层单位的生产运行工作的实际指导，特别是对工作现场安全管理经验教训的总结和积累，现将安全生

产的十个薄弱环节予以归纳、分析，并提出具有针对性和可操作性的对策，与大家进行分享。

一是“雏凤展翅”时。一些新招员工刚刚步入生产岗位，对处于戈壁大漠里的石油行业的工作环境还不适应，对于自己所要掌握的工作技能也不熟练的时候，属于初涉岗位“幼稚期”。就此，要在切实执行好新工员不少于72小时安全培训的基础上，认真落实“以师带徒”“以岗带训”等项措施，并要重点对其做好心理疏导和行为的监控管理；

二是“岗位转换”时。随着单位产业结构的调整和工作性质的变化，一些员工的工作岗位也会随之调整和变化，属于岗位变化带来的“适应期”。这种变化带来员工心理的衍变，会直接影响其注意力，再加之员工对于环境、业务生疏，工作中很容易出现违章。据此，就要有针对性的落实好对于员工的转岗安全教育培训，并须经过考核合格后方可上岗作业；

三是“现场变化”时。某些工作现场的条件无论是由难向易变化还是由易向难变化，工作标准和要求可能都要有相应的变化，此时员工的心理往往就会出现一个“过渡期”。这个阶段，就要组织员工扎扎实实地执行好各项安全规程和技术措施，并要求对于各种规程和措施的执行不打折扣、不留余地。同时，对于一些较为具体的操作要领，要经考试确认合格后方可允许继续作业；

四是“交接换班”时。一个员工的精力在每天初上班时一般比较旺盛，这时期对危险的感知都比较敏感。但是，其在下班前，情绪往往就会松懈，容易出现“麻痹期”。这样就会在交接过程中放松警惕，生出事故祸端。对此，要切实加强安全操作教育，时时敲响安全这口“警钟”、处处绷紧安全这根“琴弦”。同时，要加强对员工交接班前后时间段的安全生产管理，制定出合理有效的交接班程序；

五是“逢年过节”时。“每逢佳节倍思亲”。石油人很多常年在环境艰苦的条件下工作，每逢重要的节假日期间，员工的思想就会相对进入“活跃期”。员工们远离家乡，往往会在这个特殊时期思念、牵挂亲人，易发生各种违章行为，甚至酿成事故。此时，单位领导就要在关心、关爱的基础上，宜采取多种形式来丰富员工精神娱乐生活，并积极开展好各项安全教育活动；

六是“假后出勤”时。一些员工因休假长时间没有上班，思想高度放松，很难从那种放松的状态马上投入到工作中去，且上班后工作适应能力降低，停滞在了身心的“松懈期”。就此，就要在切实抓好对其的安全思想教育和引导的同时，可采取断然措施，在一定的时间段内将其纳入新工人范畴实施安全管理；

七是“遭遇不幸”时。一些员工有时在工作岗位或者是家中遇到突发事件时，势必会有思想包袱，那些无形的压力必然会分散其注意力，便会产生情绪上的“低潮期”。对于员工因遭遇不幸所表现出的低落情绪，要满怀真诚关爱之心，循循善诱，因势利导，并要经常深入员工中多做深入细致的调查研究，真正了解员工的思想状况，准确掌握员工的希望和要求，解决好他们所面临的实际困难，悉心帮助职工解除后顾之忧，以便轻装上阵；

八是“班子交替”时。基层单位领导班子调整变动时，容易引起一些员工思想变化，员工思想就会进入“波动期”。并且，因不同领导的工作方式、方法所产生的不同变化，员工适应时容易出现偏差，安全管理亦会出现漏洞。遇到这种情况，就应及时开好车间、车队以至于班组民主会，以尽快统一思想，切实抓好这个期间的安全生产管理；

九是“验收考评”时。一般情况下，单位每月都要对基层的安全生产、设备管理等项指标进行验收考评，并会与其工资、奖金挂钩，这便进入了对于某个具体单位实际工作的“考验期”。于是，一些单位往往在月末急于抓生产而忽视了对于工作现场和过程的安全管理。因此，要求基层单位应扎扎实实地作好月度的各项生产计划安排，切实做到在确保安全生产运行的前提下合理组织生产，坚决杜绝突击生产运行而忽视安全管理现象的发生；

十是“事故发生”时。一些单位由于安全管理出现纰漏，导致了事故的发生。这一时期，干部员工的思想情绪不够稳定，心怯畏难，茫然无措，一时会出现事故后的“盲从期”。如果对员工的心理阻障不能够及时发现且不予及时疏导，极容易发生连锁反应。因此，要结合事故案例，切实开展好对员工的“三违”帮教安全教育，并要坚决采取断然措施，举一反三，汲取教训，坚决遏止各种事故苗头的出现。

凡此种种，不再赘述。

企业的安全生产管理是一项系统工程，必须具有严谨细致的工作态度

和作风才能够做好。任何事情，只要我们用心去做了，就会收到一定的实际效果，安全生产才会有进步、有保障。

（作者系中国石油运输公司沙漠运输公司经理）

第三篇：安全生产是企业管理的薄弱环节建设项目安全管理依据

安全生产是企业管理的薄弱环节，安全环保——怎么强调都不过分。

中国海油形成了独海洋石油特色的安全文化。以体系化管理为手段；以“无想无不干”为作业现场安全行为准则；强调执行文化。但是，海洋石油开发所处的是高风险的环境，这样的现实情况决定了要保证公司持续健康发展，就必须有完善的制度体系、坚决的贯彻执行和不断的持续改进。

公司管理理念和各项制度逐级推行至基层作业单位，最终转化为基层管理和作业人员的切实行动，是一个循序渐进的过程。在这个过程中，如何让各级管理者充分理解公司理念和有效落实制度体系，并保证各级单位在思想上和行动上保持一致呢。这是一个值得深入思考和探究的问题。

海上油气田建设项目，中下游建设项目项目安全管理共同依据的主要职业安全卫生法律如下：

《中华人民共和国安全生法》

《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国建筑法》

海上油气田建设项目，中下游建设项目项目安全管理共同依据的主要职业安全卫生行政法规如下：

国务院《安全生产许可证条例》

国务院《建设工程安全生产管理条例》

国务院《工伤保险条例》

国务院《危险化学品安全管理条例》

国务院《特种设备安全监察条例》

建设项目的安全管理实行分级管理和属地管理。

海上油气田建设项目和危险化学品建设项目共同遵守的政府规章如下：

《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作要求的通知》

《关于印发《安全评价通则》的通知》

海洋石油作业安全办公室制定并颁布的与建设项目关系密切的政府规章如下：

《海洋石油安全生产规定》

《海上固定平台安全规则》

《海上石油天然气生产设施检验规定》

《海上油气田生产设施作业许可办法》

《海底长输油气管线投用许可办法》

《海洋石油陆岸油气终端作业许可办法》

其他的法规与建设项目也有着较为紧密的联系：

《海洋石油铺管船作业认可办法》

《海上移动式钻井船（平台）作业许可办法》

《海洋石油作业守护船安全管理规则》

《海洋石油作业租用直升机安全管理规则》

常用标志代码意思：

gb——国标

gb/t——国家推荐性标准

sy/t——石油、天然气行业推荐标准

sh——石油化工行业标准

hg——化工行业标准

api

ansi

dnv

建设项目阶段划分

海上油气田开发工程建设一般分为三个阶段。项目前期研究阶段，项目确定阶段和项目实施阶段。

前期研究是指油气田勘探钻井发现油气后进行的包括油气田开发的地质油藏，钻井完井，采油工艺，开发工程，生产作业，健康安全环保，油气市场，开发投资及费用估算，经济评价等相关评价，研究，报告编制，直至总体开发方案获得批准的全部工作内容。

前期研究一般可划分预可行性研究，可行性研究，总体开发方案研究几个基本研究阶段。可行性研究报告主要内容包括：

前言

油田地质和油藏工程

钻井、完井和采油工艺

油田开发工程

健康安全环保

投资估算和经济评价

结论和建议

关键技术难点的专题研究

总体开发方案包括：

第一卷总论

第二卷油田地质和油藏工程

第三卷钻井、完井和采油工艺

第四卷油田开发工程

第五卷生产作业

第六卷健康安全环保

第七卷投资估算和经济评价

第八卷附件

第四篇：安全管理的薄弱环节安全管理薄弱环节分析

按照“坚持从严治军、实现安全发展”研讨活动计划安排，连队召开专题安全形势分析会，深入查找连队安全管理存在的漏洞和薄弱环节，对照个人、班排研讨成果，结合连队安全管理经验，制定相应对策，具体如下：

薄弱环节一。安全制度上的坚持时紧时松，安全标准时高时低。

1、原因。部队全面建设任务重，工作头绪多，造成对部队管理力度不够，在抓安全和训练关系的处理上，不够成熟，造成了顾此失彼的现象，人员在外驻训，作风纪律不同程度下滑，执行规定、制度的随意性增大。新兵下连后，受部队教育时间不长，安全意识不强，老兵的传帮带没有及时跟上。

2、对策。支部牵头严格各种制度，严格落实责任制，从加强人员安全规定、制度教育入手，狠抓作风养成，保证人员管理不“失之于软、失之于宽”，不断强化安全组织职能，以组织带动全连官兵良好遵守各项规定，坚持安全标准不放松。

薄弱环节二。部分骨干作用不明显，给连队安全体系作用的发挥上，造成上下脱节，安全工作未能深入末端。

1、原因。一些骨干兵龄较短，感觉自身能力素质不够，想管不敢管、不知道怎样管，老好人的思想严重。还有一些骨干，想自己的事多于连队的事，工作标准不高，落实上级指令不坚决，抓安全抓管理力度不大。

2、对策。从落实责任制入手，严格各级各类责任，把责任明确到人，实行奖惩制，提高骨干的责任心和抓工作的积极性。

薄弱环节三。安全预案还不够完善，在防范安全事故的实效性上，还有待加强。

1、原因。安全预案在制定时侧重于部队驻地的安全防范，执行战备执勤任务后，由于执行此类任务的经验不足，在制定战备执勤期间安全防范与处置预案时，设想情况不够充分，制定措施不够科学，导致安全防范的能力达不到预期效果。

2对策。不断完善《防范于处置重大安全问题预案》，充分想定安全问题突发情况，制定合理的处置预案，加大预案演练力度，不断论证预案的有效性、可行性，保证处置突发安全问题的高效。

安全管理经验材料

部队是严谨、求实的武装集团，安全发展是部队战斗力生成和提高的前提，实现安全发展，必须坚持依法从严治军，保持部队正规有序。安全发展的理念，体现了对广大官兵生命和健康的高度关爱，体现了以人为本的原则，这与从严治军并不矛盾。坚持从严治军，做到令行禁止，赏罚分明，紧张有序，安全发展才能实现。有法不依，执法不严，管理松懈，纪律松弛，造成生命和财产损失，以人为本就会成为一句空话。纵观近年来部队发生的一些事故案件，无不是治军不严造成的恶果。只有把安全工作纳入从严治军的轨道，严格制度、严格纪律、严格训练、严格管理，进一步增强干部骨干的事业心和责任感，才能为安全发展提供可靠的保证。连队始终坚持抓管理促安全，坚持制度，完善组织，做到连队高度安全稳定，经验如下：

一、支部高效是安全管理着实有效的前提。

支部的战斗力是决定连队全面发展的关键，我连党支部始终坚持务实、高效的工作作风，按照“十六字”工作思路，扎实领导连队全面工作，加强干部能力素质培养，不断提高干部事业心、责任感，干部抓工作始终务实高效，带动了连队整体活力，正规了风气。安全监督职能发挥良好，定期安全形势分析深入进行，在处理各种安全问题组织领导上坚强有力，安全工作方向明确。

二、组织健全、作用发挥是安全管理的基础。

连队建立健全各级安全工作组织，做到了连有安全工作领导小组、排有安全组、班有安全员，形成了由上而下的安全体系，保证了安全工作深入末端，安全发展理念深入人心。安全工作领导小组定期组织安全检查，分析安全工作情况，针对环境、季节、任务和人员思想变化情况，及时向党组织提出做好安全工作建议，指导开展预防工作，参与制定《防范于处置重大安全问题预案》，培训安全员和思想工作骨干，传授安全工作经验，督导安全员和思想工作骨干开展工作，对发现影响安全稳定的新情况新问题，集中研讨对策，保证了安全工作有的放矢。

三、坚持制度，严格纪律是安全管理的关键。

连队始终坚持按纲建连，认真贯彻《军队基层建设纲要》，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施，依照条令条例管理部队，做好经常性思想工作和经常性管理工作，以制度为依据，坚持从严治军，狠抓作风纪律养成，使官兵树立了良好的纪律意识，建立层层责任制，强化干部骨干责任

感，增强了管理的有效性，保证了人人都在管理中。坚持按安全条例抓安全工作落实，严格安全责任，以制度促安全。

四、以人为本、齐抓共管是安全管理得以实现的有效办法。

广泛发展群众的力量，在制度健全的基础之上，坚持以人为本，号召全体官兵参与监督，向支部提交意见建议，为支部和安全工作领导小组科学决策，制定措施提供了有力依据，安全管理工作效率大大增加。

紧盯薄弱环节抓管理

作者：闫雪华

安全管理工作必须紧盯薄弱环节不放松，否则就会出现缝隙和漏洞，导致各种事故问题的发生。

笔者发现，薄弱环节主要存在这样几个时期。一是组织力量变化时。每年补兵退役、干部转业、野外驻训或者一个单位分多头组织工作时，领导干部在位少、精力分散、组织力量相对薄弱，群众性的管理网络也相对松弛，责任制得不到很好落实。二是任务转换过程中。在大项工作开展过程中，往往任务集中、目标集中，官兵思想重视，各项要求也相对严格，一旦活动结束或任务转换，易出现松口气的现象。三是组织管理视线外。主要表现在官兵探亲休假、外出集训学习、生病住院、单独执行任务期间。四是人员工作交接时。在干部调动、提升、转业变换位置时，在士兵调动到新单位或因任务需要临时变换隶属关系时，干部相互交接时新领导对部属不熟悉、不了解，重点人、重点问题不掌握，导致出现纰漏。五是制度落实松动时。有的单位在落实各项规章制度上不严格，时间上往往是八小时以外、双休日、节假日等时机，区域上往往营区以外，单位上重点是小散远等。

笔者认为，紧盯薄弱环节抓管理必须从这几个方面入手。精心筹划工作。精密细致地筹划好各项工作是实现安全管理“无缝衔接”的重要前提。工作计划性不强，计划不严密、不细致，工作任务转换、时间交替、人员交接等方面就容易出现各种缝隙，导致发生各种问题。因此，一定要把科学地筹划各项工作摆在首要位置，并力求做到“细、实、严”。“细”就是在计划每一项具体的工作时，这项工作由谁来组织、怎样组织、达到什么要求、在落实中哪个环节易出现问题、该如何预防都要设想计划到。“实”就是一定要根据部队实际，不能凭主观臆断搞“纸上谈兵”、盲目计划。“严”就是使各个阶段、各个时节、各项任务都环环相扣、节节相连，形成一个闭合的“回路”，不留一点缝隙。

严密落实制度。问题屡禁不止的重要原因，就是落实制度不严格、执行上级指示规定不坚决，搞变通。要狠抓制度落实，必须盯住末端抓，不能只注重过程，不求结果；必须结合实际抓，一定要结合自身实际，不能盲目地照抄照搬别人的经验做法；必须持之以恒抓，不能时紧时松、断断续续；必须与时俱进抓，针对不断变化的新形势，着眼于落实的效果和质量，用创新思维创造性地抓。

搞好统筹协调。管理工作只有形成齐抓共管的局面，形成群策群防的氛围，形成逐级抓管理、抓落实的机制，才能使各项规章制度落实严密不走过场。在协调上，一是搞好内部协调。既不能搞政出多门，人为造成基层忙乱；又不能当甩手掌柜，相互推诿。部门之间要拧成一股绳，形成训管结合、管教结合、管保结合、管装结合的大氛围。二是搞好上下协调。机关在抓工作中要注重深入一线调查了解实情，不能凭想当然，靠习惯搞“纸上谈兵”。否则就会出现机关计划与基层落实“两层皮”。三是搞好外部协调。驻地环境影响部队管理环境，特别是一些驻城市部队，要与驻地搞好协调，形成军地联防，非常关键和重要。

勤于检查督导。这是发现问题、解决问题的有效方法和措施。各基层部队要充分发挥自身主观能动性，建立起主官领导督促查、分管领导带头查、机关部门合力查、基层营连主动查的检查机制，对重点部位要时时查，对各项制度落实要定期查，对关键环节要盯住查。既要“真查”、“真纠”，也要“真帮”。把检查的过程当作传帮带的过程。查出问题不是目的，重要的是帮助基层解决问题，要拿出科学合理解决问题的办法，力争达到每检查一次，基层干部管理能力就提高一个层次，安全管理水平就上一个台阶。

针对士官队伍文化素质偏低、管理任教能力弱、思想顾虑多和骨干作用发挥不明显等薄弱环节，不断完善士官管理办法，努力提高士官队伍整体素质，取得了一定成效。具体做法是：

一、多方激励、深化教育，重“引导”。我们加强教育和引导，士官的思想基础。一是用正确的思想引导，端正服役态度。通过组织士官学习新《兵役法》、《现役士兵服役条例》等法规性文件，大力开展理想信念、爱国奉献等专题教育，从根本上提高士官的思想觉悟，自学做到“个人利益服从利益、个人爱好服从岗位需要、个人前途服从部队建设”。二是用先进典型引导，培养奉献精神。我们组织士官到周恩来纪念馆、雷锋团参观，读革命英雄传记，观看《董存瑞》、《炮兵少校》等经典影片，用先进的典型激励士官成长成都，使之正确理解军人的价值在于奉献。三是用身边事例引导，强化责任意识。大力宣扬本单位士官立足岗位、献身军营和建功新闻业的成功事例，并大张旗鼓地进行表彰，广泛开展“优秀士官”、“优秀班长”等评比活动，通过身边士官典型的表率作用和感召力，激发士官队伍的积极性，正确认识自己的地位和作用，进一步增强使命感和责任感。

二、拓宽渠道、搞好培训，强“素质”。针对士官队伍“低水平、低学历、低技能”的现象，我们广开渠道抓培训、多管齐下强素质，效果显著。一是抓学历教育。先后与解放军理工大学、北京机械士官学校等军内外多家院校取得联系，组织士官自学考试、函授教育等，提高文化程度。目前，我部已有280多名士官参加各类学历教育，并有80多人获得相应学历证书。二是抓高科技知识普及。近年来，我们坚持举办高科技知识讲座、微机培训、电子技能培训和新装备新技能学习等各种成才活动，加大高科技知识普及力度，取得了一定效果。目前已有45%的士官拥有各类等级证书、资格证书或上岗说证书，有力地改善了士官队伍的知识结构。三是抓专业培训。我们通过多层次、多渠道、多途径的培训方式，增加培训时间、优化培训手段，从而增强培训效果。先后安排了800多名士官参加各类培训，其中有490多名士官培训结束后，在实际工作中能一面，成为重要的技能骨干，为部队建设发挥了积极作用。

三、完善机构、严格管理，抓“规范”。我们结合实际，采取各种有效措施，充分发挥在管理教育中的主导作用。一是健全机制抓。依据《士官管理规定》，细化管理措施，建立士官考评和日常管理档案。每月对士官业务素质、管理能力、政治思想、作风纪律、工作情况和出勤率等10个方面进行考证，由业务部门登记汇兑并存档，对于年终综合考证不称职的士官，扣发奖励工资和进行相应行政处理。每季度对士官进行一次民主测评，连续3次名靠后的，指定专人帮教。对于进步不明显、影响恶劣的，视情给予处分，依靠群众监督管理。二是开展评比促。我们始终把“三优”士官评比活动作为促进士官管理的有效手段，制定了《“三优”士官评比细则》，规范了“三优”士官评比标准和程序，对被评为“三优”士官的，在晋级、入党、考学和学技术等方面给予优惠，极大地促进了士官争先创优的积极性。三是优化环境疏。针对婚恋难、休假难、家属探亲难和置业安置难等困扰士官的实际问题，我们主动想办法、定措施，尽量给予关照帮助，积极为之排忧解难，努力营造宽松和谐的人文环境，使士官工作安心、生活舒心，减少后顾之忧。

第五篇：矿井安全管理的薄弱环节及治理赢了网s.yingle.com

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矿井安全管理的薄弱环节及治理

摘&要结合从事井下现场管理的经验，总结出矿井管理上的薄弱环节，并对此提出了具体的防治措施。&&关键词煤矿安全管理薄弱环节治理&&1煤矿安全管理的薄弱环节&&

&&&出我国的煤矿安全状况不容乐观。尽管有法律、法规、煤矿安全规程及实际生产中的操作规程措施，并有严格的奖罚条例，但通过整理、分析事故处理报告，不难看出管理上存在的薄弱环节。&&&&&（1）安全检查中的薄弱环节：众多矿井的安全管理人员（包括局、矿两级业务处、科室管理人员）都习惯于早8：00点下井，12：00点升坑，24小时生产中的12：00到第二天的早8：00就成了三违”人员的自由”时间了，虽有区队的小班安全监察员，有些问题因身处其中而已熟视无睹了，加上赶生产任务往往忽视安全监督，导致这段时间极易出现违章操作现象。&&

&&&随着矿井服务年限的增加、开采深度的加大，一些较远的采掘头面，由于行走距离远，安全检查不到位，日积月累这些地区的隐患往

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往比较多;工人素质参差不齐，在得不到监督时，心理上总有反正检查的不来放心地干吧，违章违纪时有发生。由于安全人员的专业有所侧重，有些非专业性的隐患不能发现，致使有些违章作业得不到有力地制止，也易造成事故发生。&&

&&&（2）井下某些地区生产相对集中，管理上有薄弱环节。如某矿的三采区生产相对集中，三个掘进头、一个回采工作面同时进行生产，电力供应矛盾特别突出、通风配风难度很大，各队谁都管，谁都不管，你想掘进，我还想尽快出煤。生产很被动，同时给矿井的瓦斯管理工作带来诸多不便。比如：胶带管理、物料运输都显混乱。&&&&&（3）机动岗和辅助岗人员三违”多，管理属于薄弱环节。机动岗和辅助岗人员是指胶带机司机、小绞车司机、电检维修工、安装队安装工、瓦斯员等等，这些人的工作特点是单打独干，难以监督，易三违”。例如：某些小绞车司机为了多拉快跑，违反操作规程多挂罐，结果造成了断绳跑车事故;安装队工人起吊大件时，在非起吊锚杆挂葫芦起吊;上一班的瓦斯检查员和下一班的瓦斯检查员联手造假等等。&&

&&&（4）矿井锁边工程管理是薄弱环节。邢矿集团多数矿井周围都有小煤窑在生产，战略位置极为重要的地区的管理相形见绌，生产头面距离远，管理不到位，对于出现越界开采或打透老空水等隐患，不能及时察觉，难以采取有力措施控制势态的发展，所造成的透气”透水”给矿井造成灾难性事故。&&

&&&（5）班末、周末、节假日前生产管理有漏洞。原因是班末人员疲

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劳，加上生产任务紧、接班的催都会使工人蛮干。周末、节假日前一班工人的脑子里想着去哪里玩、买什么东西等事情，干活精力不集中，容易发生违章操作。例如：有位管理人员当天是最后一个夜班——排放瓦斯，在排放完最后检查时精力不集中（脑子里有早完事、早升坑，次日回老家收麦子的想法），没有严格按操作规程办事，出现了工亡事故。&&

2应采取的改进措施&&

&&&（1）矿井成立安全小分队;同时做到安全员现场盯班。局、矿两级机关业务处、科室管理人员应做到分班次下井，特别是跟班区队长应严格作息时间和工人同上下，矿、区（队）主要领导双休、节假日应坚持住矿并下井检查。&&

&&&（2）合理安排战场布局，避免生产相对集中。如不能避免，必须做好机电、运输的保障工作，实行管理承包，确保不出现无计划停风或设备使用上的相互扯皮、拆台，以减少事故隐患。&&

&&&（3）强化机动岗、辅助岗、各级管理人员的安全素质教育，进行不定期查岗，制定严格的奖惩制度，同时选用那些责任心强、技术好、认真负责的同志上岗位。让各级管理人员进行再学习、培训工作，对井下采、掘、机、运、通都熟知，使他们具备一职多能，即便是检查人员少也能弥补专业上的不足，最大限度地减少隐患的漏检。&&&&&（4）对于参与矿井锁边工程的所有人员（包括采、掘、机、运、通），应加强其安全知识教育，尽职尽责，绝不能因自己的工作失

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误给矿井或工友带来伤害。加大此类地区管理力度，安全管理人员绝不能空班漏检，有问题及时向矿调度室汇报。

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