《关于加强特种设备安全工作的意见》

关于加强特种设备安全工作的意见

近年来，在市委的正确领导下，在省、市各有关部门的重视支持下，我市特种设备安全监管工作取得明显成效，特种设备安全状况保持了平稳态势。但是，随着经济的快速发展，特种设备使用数量剧增，使用范围日益扩大，出现了许多新情况、新问题，安全隐患不断出现，安全事故时有发生，安全形势依然严峻。国务院《特种设备安全监察条例》（以下简称国务院《条例》）和《浙江省特种设备安全管理条例》（以下简称浙江省《条例》）的出台和实施，为我市的特种设备安全工作提供了法制保障。为认真贯彻落实“三个代表”重要思想和省委建设“平安浙江”的战略部署，切实加强特种设备安全工作，按照《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》（浙政发[2004]21号），结合我市安全生产工作形势，提出如下意见：

一、明确目标，努力构建特种设备长效安全监管体系

（一）充分认识特种设备安全工作的重要性。特种设备是国民经济发展以及与人民群众生活密切相关的重要基础设施。做好特种设备安全工作，不仅是企业生存发展的基本要求，也是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，更是实践“三个代表”重要思想、建设“平安建德”战略部署的具体体现。各有关部门和广大企业，必须进一步提高对特种设备安全工作重要性的认识，加强对特种设备安全工作的领导，强化安全意识，采取切实有效措施，防止和减少各类特种设备事故的发生。

（二）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指针，围绕省委建设“平安浙江”和市委建设“平安建德”的战略部署，树立“以人为本”的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以防止和减少事故为目标，加强制度建设，落实各项责任，强化安全监管，构建体制健全、职责分明、运行高效、管理科学的特种设备长效安全监管新体系。

（三）总体目标。到2007年，努力建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持的特种设备安全工作格局，使特种设备安全状况保持基本稳定，力争不发生重特大事故，伤亡事故率控制在0.8起/万台以下（压力管道为万公里伤亡事故率、气瓶为百万只伤亡事故率），其中锅炉压力容器伤亡事故率控制在0.4起/万台以下，确保人民群众生命和财产安全。

二、强化监管，防止特种设备重特大事故发生

（一）突出重点，加强特种设备的安全监管。在特种设备普查整治工作的基础上，市质量技术监督局要继续加强对重点区域、重点单位和重点设备的安全监管。以化工企业、气体充装单位、客运索道等场所及设备为重点对象，做到定期检查、随时抽查、逢节必查，常抓不懈。继续实施重点监控单位的定期监督检查和注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率与事故隐患整治率的定期通报制度。按照国务院《条例》的要求，加强对化工、城市燃气、旅游、建设等行业的特种设备安全监管，并依法实施从安装到使用全过程监督检验和定期检验。

（二）加强防范，提高对面上特种设备事故隐患整治工作的有效性。事故隐患整治是保障特种设备安全运行的重要手段，市质量技术监督局牵头，各有关部门配合，要继续做好工业压力管道、码头吊、罐车、简易升降机、厂内机动厂等特种设备事故隐患的专项整治，及时消除事故隐患，确保特种设备安全运行。严重事故隐患的处理需要由市政府协调解决的，市质量技术监督局应当及时报告市政府；对不能立即整改的事故隐患，要建立相应的应急防范措施，并明确隐患整改时间表，在规定时间内进行整改；对危及安全的严重事故隐患，要采取果断措施，该关停的要关停，该报废的要报废。

（二）各司其职，形成合力。市质量技术监督局负责特种设备安全监管工作。安监、建设、工商、监察等有关部门按照各自职责，共同做好特种设备安全监管工作。有关行业协会要加强对本行业内特种设备安全工作的自律管理，配合、协助特种设备安全监管部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。各级工会、共青团组织要发挥各自优势，开展群众性特种设备安全宣传教育活动。要鼓励和强化社会监督、群众监督和新闻舆论监督，建立健全举报处理和举报奖励制度。

（三）强化特种设备生产、使用单位安全主体责任。企业是安全工作的主体，特种设备从业者、使用者的法定代表人（主要负责人）是特种设备安全的第一责任人。特种设备生产单位应当对其生产的特种设备安全性能负责。特种设备使用单位必须依法办理特种设备使用登记，主动申报定期检验；要建立健全特种设备安全责任制、安全使用制度和有关安全操作规程，并切实组织实施。保证必要的安全投入，及时消除设备的安全隐患，确保特种设备安全运行。

（四）加大宣传力度，不断增强企业和全社会安全意识。要把特种设备安全宣传教育作为社会化宣传的重要内容。报刊、电视、网络等新闻媒体要将特种设备安全宣传教育列入工作计划，加强特种设备安全重大举措、先进典型和经验的宣传，对严重忽视特种设备安全、导致重特大事故发生的典型事例予以曝光。各特种设备生产、使用单位要将特种设备安全知识列入厂教育之中，使之制度化、规范化、经常化。通过广泛深入的社会化宣传教育活动，不断增强全社会对特种设备安全的关注和支持，提高全民自我保护意识和能力，为特种设备安全营造良好的社会环境。