《试论法官执业风险及防范》

试论法官执业风险及防范

近一个时期，法官职业风险问题在媒体上成了热门话题，由头是深圳中院五名法官因涉嫌受贿被检察机关立案侦查，其中一人曾任该院副院长。此案的影响现已引申到法官在认定事实、适用法律、严守时限、作出裁判等各个方面存在的风险。除此以外，近年来各地暴力抗法、袭击法官事件也频频发生，这些事件反映出当今法官职业有风险而且是高危度的风险。这些风险对法官造成了强大的执业心理压力，对法官群体的身心健康造成了极大的危害，导致法官产生了倦怠、麻木、恐慌等不良情绪。更严重的，对法官群体的司法理念和人才机制都产生了不良影响。故如何有效防范法官执业风险，健全法官执业保障已成为当下亟待解决的重要课题。

一、法官执业风险现状

（一）廉政风险

法官办案是为了定纷止争，定权益之纷，止权益之争，而且是其它手段已无法解决的激烈纷争。刑事案件涉及被告人的身家性命，民事案件涉及当事人的权益得失，行政案件涉及公权力与私权利的强烈对抗。双方当事人在法庭上博弈，同时也会运用自己拥有的资源来试图影响法官，以达到自己的目的。这些资源包含物质、金钱、友情、亲情以及各种各样的社会关系，由于法院内部管理和监督制度不够完善，这些影响对于部分意志力薄弱的法官而言，是巨大的诱惑，廉政风险已成为法官执业风险的首要问题。

（二）审判风险

法官的审判风险来源于内外两方面，内在的是目前的法官考评体系，外在的是案件当事人。一方面，审判质量与效率的冲突日益突出。在法律规定的审限时间内，在保证包括文书、案卷等细节质量的前提下，要及时高效地解决大量的纠纷，法官必须投注大量的心力耐力，严谨细致，而一旦出现错案，法官将面临处罚。另一方面，法律事实与客观事实的冲突也带来了风险。法官判案要以事实为依据，以法律为准绳，当法律事实与客观事实相冲突时，法官只能依从规则认定法律事实，这往往会造成当事人不理解，与法官出现矛盾对立，从而发生恶性事件。

（三）安全风险

当事人的期待与判决结果的冲突，给法官也带来了严重的执业风险。对于基层法官而言，面对的大部分当事人来自农村社会，文化水平普遍不高，对于专业化的程序和术语难以理解，更难用正确的方法维护自身权益，所以一旦审判结果与自身预期不一致时，当事人多选择迁怒于法官，认为法官裁判不公，或是存在暗箱操作，从中牟取利益的现象，这些误解导致法院投诉上访增多，法官被人身攻击甚至生命受到威胁的现象时有发生。

二、法官执业风险造成的危害和影响

上述三种执业风险让法官群体产生了三种非正常心理，严重防碍了法院工作的正常开展。

严格按照《法官法》的规定，对法官职业地位的保障应进一步完善。法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。各级人民法院特别是上级人民法院要坚决支持法官严格依法办事，支持他们依法履行职责，杜绝外来干扰。另一方面要建立法官待遇保障机制，在工作上、待遇上关心爱护法官，在提拨任用、晋职晋级等方面予以重视，制定完善的法官职业风险和安全保障机制，努力为法官解决工作、学习、生活上的后顾之忧，确保审判队伍的稳定和不断发展。

（三）进一步完善廉政防范制度

以制度建设为主线，不断健全完善法院教育、监督、查处并重的预防和惩治腐败工作机制，切实加强对广大法官特别是掌握审判权、执行权、管理权等重点岗位的法官及工作人员的廉政教育和职业纪律教育，有针对性地开展提醒谈话、警示谈话和诫勉谈话，增强廉洁自律意识，同时应积极依托案件流程管理、质量评查、重点案件督办等方式，强化内部监督管理，认真查处违法违纪现象，作到警钟长鸣。