《市区安全生产监督管理局局长述职报告》

市区安全生产监督管理局局长述职报告

区人大常委会。今年一月，本人被xx区人大常委会和区政府任命为区安监局局长。作为安监局长，主要职责是在区委、区人大、区政府的正确领导下，在上级安监部门的业务指导下，带领安监局的全体同志，认真贯彻执行党和国家的法律、法规和路线、方针、政策，对全区的安全生产工作实施综合监督管理，并积极发挥安委办的职能作用，协调、配合、指导、监督各镇和安全生产相关职能部门与单位，做好安全生产监管工作，推动全区安全生产形势稳定好转，为经济社会建设服务。一年来，本人积极工作，认真履行职责。据统计，今年1-11月全区共发生各类事故549起，死亡25人，受伤589人，直接经济损失258万元，其中，工矿商贸企业事故死亡5人（超标2人），道路交通事故死亡20人（比控制指标少16人，同比下降48.72%），消防火灾和水上交通事故均为零死亡，实现了今年全区安全生产形势总体稳定好转。回顾一年来，本人在履职中主要做了下面一些工作。

一、党风廉政建设得到加强今年，本人认真履行党风廉政建设领导责任，首先是加强学习和自身世界观的改造，做到淡泊名利，忠于职守，勤政廉洁，执政为民，以模范表率作用和良好的形象带好队伍。同时积极推动政务公开、依法行政工作，健全和落实行政许可信息公开、一次告知、限时办结和行政执法依据公开、执法过错追究制度。按区委、区政府和区纪委的要求认真组织开展治理商业贿赂专项行动，并受到区纪委的肯定。一年来，本单位的思想建设、业务建设、作风建设和廉政建设均有一定的加强。

二、强化了机构队伍网络建设，“两级政府、三级管理、四支队伍”的监督管理网络进一步完善按照区政府和上级的要求，6月28日成立了xx区安全生产执法监察大队。八月初在我市三个行政区中率先完成了十六名镇安全生产监督检查员的招收和培训工作，在三个镇成立安全生产监管站。七月初举办了我区第五期企业初级安全主任培训班（80多人）。这几项工作，使我区“两级政府、三级管理、四支队伍”的安全生产监管网络进一步得到完善。（“两级政府”——区政府和镇政府；“三级管理”——区、镇、村（居）分别为第一、二、三级管理；“四支队伍”——区有一支安全生产监察员队伍，镇有一支安全生产监督检查员队伍，村居和自然村或村民小组有一支安全生产协管员和联络员队伍；企业有一支安全主任队伍）。

三、创新工作方式，组织开展企业安全生产量化评估工作，初步形成由定性为主转向以定量为主的监管工作模式今年，我局高度重视企业安全生产的量化评估工作，先后认真组织我区二百多家企业开展这项工作。由于考评项目相对比较全面，又严格实行量化打分，同时，我们在具体方法和形式上实行了先动员，后开展；企业自评、企业交叉互评和区镇安监部门复评；最后，确定考评分数和评定等级。因此，这项工作三方（企业、镇安监站、区安监局）的责任心和积极性都得到了体现，收到了较好的效果。据统计，在进行量化评估的200家企业中，评为好的95家，一般的73家，差和不合格的32家。对被评为差和不合格的企业，我局均采取了限期责令整改，逾期未整改责令停产停业整顿或罚款等行政处罚措施，有效地促进了企业落实整改的主动性，从而提高了全区企业的整体评估级别。通过这项工作，既为我们今后实行企业分级分类管理打下了基础，也使我们初步形成了以定性监管为主转向以定量监管为主的工作模式。

四、积极推动三灶镇安全生产监管综合试点工作按照“关口前移，重心下移”和加强安全生产“双基”工作的要求，我区三灶镇被确定为全市镇街安全生产监管综合试点的三个镇街之一。为了使试点工作顺利进行并取得成效，我局把这项工作纳入局里的重点工作加强指导。经过一年多的试点，三灶镇加强了安全监管机构、队伍和网络建设，加大经费投入，完善安全生产责任制和各项规章制度以及工作机制，同时加强社区安全建设。今年6月19日，全市镇街安全生产监管综合试点工作会议在我区三灶镇召开，三灶镇的试点工作和三灶安全社区的建设受到市的充分肯定，为全市这项工作的全面铺开提供了样板。

五、积极开展安全生产的宣传教育培训工作据统计，今年区安监局印制派发了《xx区居民防灾应急手册》、《生产安全事故调查与处理条例》、《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等共两万多册；认真组织开展了六月份全区安全生产月的系列宣传活动；分别举办了一期企业主要负责人培训班（100人）、一期初级安全主任培训班（82人）和三期危化品从业人员培训班（230人）。由于全区全方位、多层次安全生产宣传教育培训活动持续不断，因此，提高了人们的安全生产意识，营造了重视安全生产、关爱生命、关注安全的社会氛围。

六、安全生产执法工作取得明显成效今年，区安监局加大了安全生产执法的力度，据统计，共检查企业290家（次），填写《现场检查记录》111份、各类表格243张（份），发出《责令整改指令书》40份、《整改复查意见书》32份，共责令5家企业停产停业整顿，对10家生产经营单位进行了罚款，罚款金额72.15万元。

七、认真组织安全生产大检查、专项检查和隐患的排查治理工作一年来，认真组织了“五一”、国庆、元旦、春节、“两会”、“十七大”和安全生产月等全区性的安全生产大检查和专项大检查，保障了重大节假日和重大活动有一个欢乐祥和、和谐稳定的安全环境。按照国家、省、市的要求，今年我区继续开展突出（严重）安全隐患的排查治理工作，共排查出各类突出隐患3927处，落实了3735项整改，整改率达95%，有效减少了事故总量并积极防范了重特大事故的发生。

八、重视行政许可、“三同时”、安全评价和安全质量标准化工作，促进了企业安全生产主体责任的落实，安全生产的源头性工作和长效机制建设得到加强今年，我局继续严格执行国家有关安全生产许可制度，对新的高危行业企业和重大工程项目都严格实行设立许可和“三同时”、安全预评价制度。据统计，今年新设立危险化学品经营企业1家，共许可审批35家烟花爆竹经营销售点；有4家企业严格执行了“三同时”制度，4家企业作了预评价，2家企业作了现状安全评价，3家企业作了验收评价。此外，有两家企业正式开展安全质量标准化工作，其中一家（南方电力设备公司）已通过三级安全质量标准化达标评审。

九、积极组织开展创建道路交通“平安畅通县区”的工作今年以来，我局积极发挥安委办的作用。在去年的基础上，积极组织协调三个镇和公路部门与交警大队密切配合，加大xx区创建道路交通“平安畅通县区”的工作力度。通过创建活动，我区的道路交通安全工作机制进一步健全，交通安全设施不断完善，道路通行条件不断改善，管理水平日益提高，居民守法意识逐步增强，道路交通违法、交通事故总量明显减少，事故多发的势头得到有效遏止。据统计，2007年1-11月，全区共发生道路交通事故204宗，死亡20人，受伤254人，直接经济损失44.539万元。与去年同期相比，事故宗数下降30.61%，死亡人数下降48.72%，受伤人数下降35.86%，直接经济损失下降4.63%。创建工作取得明显成效。今年11月14日，我区已通过市政府组织的初评工作，取得了95.5的高分（一等——模范级管理水平：95分以上；二等——优秀级管理水平：85-94分）。目前，我区正全力以赴，积极迎接省的复评考核。

十、积极配合消防安全“一畅两会”专项行动今年，我区按照省、市政府的要求，在公安消防部门的牵头下，三个镇开展了声势浩大的消防安全“一畅两会”工作。这项工作整治时间长（将近一年），整治对象主要是众多的“三小”场所，整治难度大，整治意义重大。区安监局充分发挥政府安全生产抓手的作用和区安委办的组织协调优势，积极配合公安防火消防部门，加强对这项工作进行指导、检查和监督。目前，我区登记了3660家“三小”场所，已完成整改场所3615家，整改率达到98.8%。十一月中旬，我区的“一畅两会”工作已顺利通过市里的考核验收。目前正在精心准备迎接省的考核验收。以上是本人2007年度履行职责的基本情况。如果说工作尚有点成绩的话，那么功劳应该主要归功于大家的努力和支持。一分为二地看待自己，本人还存在不少问题和不足之处，无论是学习上、工作与管理上、自身世界观的改造上，还是自身的素质和能力，以及完成工作的数量、质量均与党和人民的要求尚有一定的差距。今后，本人决心牢固树立科学发展观，加强学习，勤政廉政，执政为民，敬业乐业，与时俱进，开拓创新，坚决拥护区委区政府的正确领导，自觉接受人大和人民群众的监督，尽职尽责地工作，在“建设经济强区，打造西部新城，构建和谐金湾”的伟大进程中努力做到有所作为，作出自己应有的努力。以上是本人2007年度履行职责的基本情况，请予审议。12

区人大常委会：20**年，本人在区委、区政府的正确领导下，在区人大的支持和监督下，带领全局上下学习贯彻科学发展观，以“科学发展、社会和谐”为主线，全力推进“生态金湾”建设，着力建设环境友好型社会，开拓创新，锐意进取，扎实工作，较好地完成了我区的环保目标任务，为“建设经济强区，打造西部新城，构建和谐金湾”，促进金湾经济又好又快发展发挥了积极的作用。现将一年来本人依法行政、履行职责工作情况汇报如下：

一、加强思想作风建设，树立环保新形象一年来，我重视思想教育，强化“三服务一促进”（服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）的意识和能力，不断加强和改进工作作风，提高环保工作水平。

1、加强学习，提高素质。一年来，我坚持学习，全面提高政治思想素质，推动学习型、创新型、服务型机关建设。积极学习党章、党的十七大会议精神，“三个代表”重要思想，学习国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《全国环保系统六项禁令》，学习法律、法规和环保业务知识等内容，组织全体干部参加突发公共事件应急管理培训。通过学习，使自已深刻领会“立党为公，执政为民”的深刻含义，进一步提高了政治及业务素质，增强了工作的责任感和使命感;通过学习，使科学发展观的思想贯穿于工作始终，服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐的思想付诸于实际行动，有效促进了我区经济社会的又好又快发展。

2、进一步转变工作作风，提高办事效率。一年来，我通过政务公开和规范办事行为，做到严格依法行政，着力提高管理服务水平。向社会全面实行“七公开”，即公开审批事项、公开办事程序、公开申报资料、公开承诺时限、公开收费标准、公开办事依据、公开审批结果。加大政务公开力度，将每个建设项目环保审批、建设项目竣工环境保护验收等的审批事项在区政府信息网公开，接受干部群众的监督。目前我局正在着手项目的网上审批、备案、核准工作，全方位实现建设项目“透明”审批。按照is09001的政务服务质量和效能建设的要求，对14项行政审批项目，建立了“窗口”一站式服务，全程公开办事制度，为群众办事做到“四快”：受理快、调查快、处理快、反馈快，努力改善服务环境。2007年我局被区排头兵实践领导小组授予“部门排头兵”称号，被区直机关党工委表彰为先进党支部。

3、加强自身建设，不断完善规章制度。根据机关效能建设的要求，我在工作中突出重点，不断完善现有各项规章制度，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系。在对原有岗位责任制、行为规范等基本制度的基础上，进一步修订和落实了首接（问）责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、过错责任追究制、否定报备制、执法人员回避制、个人负责制、审批行为制、信访工作制、效能考评制等12项制度，从而强化了服务效能监督管理机制，机关运转逐步走向规范化、制度化轨道。严格实行效能绩效考评，把机关效能建设与年终个人考核、评先评优有机挂钩。从制度上规范班子和干部的行为，从源头上铲除腐败滋生土壤。

4、以身作则，不断提高廉洁自律意识。我到区环境保护局工作以来，始终保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统。针对大部分干部刚从学校毕业参加工作的情况，本人经常组织干部职工开展勤政廉政教育，做到身先士卒、率先垂范。积极组织机关干部学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实现纲要》以及治理商业贿赂方面有关文件材料，组织观看《忏悔录》和“警示篇”反面典型等专题片、组织观看《广东省模范共产党员风采录——楷模之歌》、“让党旗更鲜艳”等专题录像片。制定了《xx区环保局治理商业贿赂专项工作实施方案》。组织环保廉政警示教育，揭穿环保腐败“八大捞钱”手段。带领局领导班子认真落实党风廉政建设责任制目标任务，能正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。本人在排污收费、建设项目审批、购买监测设备、办公设备等工作中，能坚持原则、干净干事、不搞权钱交易，带头规范自己的行为，带头管好配偶、子女和身边工作人员。全局上下廉洁自律意识较强，都能做到秉公执法，廉洁从政，不以权谋私。

5、倾听群众心声，为群众谋利益。根据区委的工作部署，本人结合“十百千万下基层”活动，支持下派专人驻三灶海澄村蹲点，积极听取海澄村干部、群众的意见，先后协助解决了海澄村供水问题、海澄村工业区宿舍楼报建问题，支持海澄村创建国家级生态示范村（社区）并通过了国家级生态示范村（社区）的专家评审。积极了解群众的生产、生活及经济发展情况，对老党员、孤寡老人、困难户亲自过问，并送上中秋节日的慰问，以实际行动取信于民，让群众满意。

二、突出工作重点，扎实开展环境保护业务工作为贯彻实施区委关于“项目服务年”和“质量兴区”的工作部署，2007年本人着重抓了以下几方面的业务工作：

（一）加快推进环境基础设施建设。我区推进工业化、城市化过程中，污染物排放量增多，基础设施建设滞后，给环境带来一定的影响。我以“135”行动计划的实施为契机，大力推进“碧水工程”建设，把生活污水治理作为重点，不断加大生活污水集中处理设施建设的力度，重点推进了环境基础工程建设。

（一）三灶镇污水处理系统工程建设进展顺利。该系统主要包括建设北排河排污管网工程、南排河排污管网工程、三灶镇污水处理应急工程。其中北排河排污管网工程投资1271.5万元，已经完成管网的铺设并投入使用；南排河截污工程投资1900万元，预计年底前完工；三灶镇污水处理应急工程于2006年9月动工，工程设计处理规模为2万m3/d，工程占地面积50000平方米，中标价576万元，今年7月26日起投入试运行，处理效果良好。为尽快启动二级生活污水处理厂的建设，我区根据实际，已形成报告，请求市政府将机场西路一号桥西侧已征用的临时污水处理厂用地调整为永久性污水处理厂用地，在人工湿地污水应急处理工程及配套管网的基础上建设近中期日处理量为6万立方米的二级生活污水处理厂。

二、认真履职，“三农”工作实现新跨越——农业园区建设取得阶段性成效。按照“产业集群、产品集中、资金集聚”的农业发展思路，今年继续推进农业结构调整向规模化发展。全区香蕉种植和水产养殖面积继续大幅增加，甘蔗种植面积比去年减少1万亩，新型、优质、高收益农产品、水产品不断推出。从统筹城乡发展的高度入手，加快推进农业园区建设，成立领导小组，召开会议，协调解决建设中遇到的问题；下发《关于加快推进我区农业园区建设等工作的通知》。积极争取上级支持，今年省、市共投入园区建设经费750万元。金湾农业科技试验推广示范园已初具规模，在示范园内推广科研成果50多项，推广面积达25000多亩。其推广、示范、辐射作用逐步发挥，共接待人大、政协代表、农户5000多人次，在园区内举办培训班、讲座30多期。珠海金湾新世纪现代农业科技生态园总体规划已完成，平沙大海环蔬菜基地和海峡两岸生态农业科技园是其核心区之一，都已立项并动工建设。10月15日“全市农业园区现场会”上，来自全市农业系统代表等100多人参观了我区两大园区和加工企业，会上金展扬副市长等领导高度肯定了我区在园区建设工作中取得的成效。——深化农业产业结构调整，提高农业质量和效益。农业产业结构优化调整是农业增效、农民增收重要基础。我区低产、单一、低值的传统农业仍占耕地总面积50％，多为粗放型甘蔗和低产种养业。基础设施落后，淡水缺，路电不通是农业经济发展瓶颈。2007年面对农业结构调整资金不足的实际，未雨绸缪，2006年就开始安排规划和调研，提早报送材料给省、市上级部门，积极争取资金支持：一是争取省农业厅支持120万元解决平沙大海环蔬菜基地3500亩道路建设资金。二是积极争取到市支持200万元解决平沙5000亩低产塘改造，综合效益得到较大提高；争取对平沙、红旗农业低产田2380亩基础设施（道路）建设200万元。三是争取到市水务局支持80万元，市、区、镇结合对平沙5500亩引淡工程建设一期投资250万元。四是对红旗小林、八一片区、湖东蔬菜基地、平沙南新、沙美、平塘、大海环、前进、大虎社区等30多公里农田运输路进行扩建，大大加速产业结构调整和产品运输流通，提高了农产品品质，大大增加了农民收入，调整后每亩增加纯收入2000多元。——农民科技教育与技能培训力度加大。农民文化水平和职业技能得到提高。全年共开设各种培训班16期，参加人数达4000人次。今年继续实施第三年省渔业科技入户示范工程，技术指导单位、省、区级教授、技术指导员与养殖示范户群策群力，通过资金扶持，技术指导，信息沟通等方式，普遍提高了广大养殖户技术水平，如：罗非鱼产量9500吨，产值6000万元，鱼虾总产值8500万元，亩纯收入3000元，养殖产量和产值较去年分别增加12.02％和12.25％。带动了1000户养殖户发展水产养殖业，辐射面积达到5000亩。11月14日，我区渔业科技入户示范工程通过了省渔业科技入户示范专家验收组的验收，等级为优良。——水利三防建设加速进行。去冬以来，我区完成了一大批水利工程建设，大大完善了水利基础设施，为我区经济稳定、持续发展提供了可靠保障。一是全区共完成面上水利工程55宗（如平沙三前排河6.3km、三灶南排河排涝2km、湖东100km泵站等），投入资金3500多万元（不含市投入资金）。新建水闸（梪）8座、新开河道4公里、整治内河1.8公里、加固内堤6公里、疏浚河道17公里、维修泵站1座、加固水闸5座、修整防汛路5.5公里、改善灌溉面积2万亩、修复水毁工程8宗。新制订区防台风工作预案，加强三防岗位领导及人员培训，建立全区危房、低洼地安全转移台账，充实部分防汛物料，保质、保量完成纳入市补助计划的11宗应急度汛工程。水利管理日趋规范，逐步扭转“重建轻管”被动局面。以堤上乱搭建、乱堆放的违法行为为重点，加强水利执法，主要清除了三灶湾大堤上60间窝棚（面积近1000平方米）和沙码头1座。二是做好项目规划、筹备及各项细致准备工作，全力争取省、市大力支持我区防灾减灾工作。完成了小林联围下段、平沙东堤三前水闸等大型项目，共投资8000万元。——动植物防疫检疫工作和农业安全工作取得大成效。从源头入手，加强对农产品质量监控。今年8月中央和省、市开展产品质量和食品安全专项整治工作以来，积极加强部门协作，加大农业投入品监管和查处力度。全年共开展农业综合执法检查95次，查处违禁和假劣农药52公斤，假冒兽药、渔药730公斤，发出整改通知书75份；做好蔬菜残留农药的检测监控及执法工作，严防农药残留超标的蔬菜产品流入市场，最大限度保证蔬菜产品质量；配合省、市动植检中心做好养殖水质的监控工作和水产品兽药残留检测，确保养殖用水和水产品质量安全；全面做好家禽及猪只强制免疫工作，屠宰检疫工作严格执行准入制度，从5月15日起全区实施禽只检疫标志管理制度，确保上市禽类及产品质量安全，让人民群众吃上“放心肉”；加强对红火蚁、桔小实蝇和香蕉枯萎病的防控工作，保障农业生产安全和农民增产增收。大力开展农机安全工作，制定农机安全生产大检查实施方案，联合交警部门执法，查处“问题”车80多辆，对无牌无证拖拉机主进行强制安全教育，开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，创建“农机平安村”三条；完善农机驾驶员管理，全区拖拉机上牌227台，上牌率100％；开展农业机械推广工作，落实农机购置补贴资金10万元，涉及734台。——造林绿化、森林防火工作成效显著。今年党政领导班子换届，在新领导班子的领导下，资金、人员、措施、宣传到位，森林防火工作取得阶段性成绩，未发生大的山林火灾。为认真贯彻落实省人大议案，按照统一规划、分段实施的原则完成2007－2009年全区生物防火林带规划编制，全长188.51公里，宽12米，面积195.13公顷，总投资428万元，分三年实施。三灶镇新建的22条，总长30公里，投资84万元的生物防火林带工程正招投标；平沙莲湾猪场投资10万元，

4.31公里的生物防火林带已建成。为适应我区发展需要，在省林业规划设计院和市林业局的帮助下，完成了辖区内11000公顷生态公益林的调整。在市、区、镇相关部门的共同努力下，完成面积1000平方米的义务植树工程，完成了平沙镇莲湾山1384.5亩的林分改造工程。全年共办理林地征占用手续4宗、林地林权证11宗。——社会主义新农村建设取得新进展。成立区委农村工作领导小组办公室，具体负责新农村等农村工作重大问题调查研究。今年是我市的新农村规划年，《xx区新农村建设规划工作方案》经区委常委会讨论并通过。根据方案要求，我区新农村建设规划工作将在2008年6月前完成，届时我区的新农村建设将严格按照规划先行。根据分步实施、重点推进的原则，按照“区管到镇、镇管到村”要求，将全面启动新农村建设，目前相关部门正在组织有关人员有计划、有步骤、有重点地进行规划培训、农村土地确权、农村地形测绘以及编制《xx区城镇体系规划》和《xx区社会主义新农村规划编制指引》等工作，总结和推广5个试点村规划建设的经验和做法，指导其它村做好规划建设工作。——加强“十七大”精神学习，机关作风建设再上新水平。按照省、市委的统一部署，在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强党的建设方面取得新进展，在“三农”问题上取得实效。继去年我局列为行风评议单位，今年开展了行风评议回头看工作。一是积极响应区委“百‘官’扶百户”行动，与我局副科级以上领导干部挂钩的困难联系户都得到了实实在在的帮助，基本解决了生产生活中的难题。共帮扶困难农户红旗5户、平沙沙美1户，资金9000元。二是认真做好各项政策性的扶农工作，全年发放种粮补贴资金21032.2元；发放能繁母猪补贴9266头，46.33万元。三是通过行风评议回头看活动，深入开展对全局干部职工的工作责任教育，提高了大家自觉热情为群众服务的意识。由于工作到位，群众满意度高，顺利的通过了今年的行风评议回头看。

三、自觉接受监督，争取人大支持一是主动争取人大指导。坚持重大工作主动向人大领导汇报，重大活动主动请人大领导参加，重大项目主动请人大领导帮助。特别是比较重大的问题，主动争取人大的重视、支持与理解。回顾一年工作实践，我深深感到，人大领导的支持，是农业发展必不可少的重要保证。二是认真对待代表建议。一年来，我局共回复人大、政协代表议案20件。接到议案后，召开专题会议，成立领导小组，把责任落实到股室、到人头，深入基层调研，确保办理质量。同时，及时与提建议的代表沟通办理情况，征求他们的意见，共同探讨解决问题的办法。三是高度重视来信来访。以对党对人民高度负责态度，十分重视群众来信、来访工作，我始终坚持信访必批，责成速办，明确责任，尊重事实，讲求程，依法办理。一年来，我虽然做了一些工作，但距离区委、区政府要求仍然有很大距离，还存在着一些问题和不足。一是理论学习不够宽、不够深，业务知识学习面窄；二是深入基层不够。虽说是经常下乡，但真正对基层工作深入调研的不多。三是对干部职工关心不够。这些问题和不足都有待在今后的工作中加以克服和解决。我诚恳地请示区人大常委会继续关心、支持、帮助、监督我的工作，我将尽心、尽职、尽责的为我区农业和农村经济的繁荣发展做出自己的贡献。在今后的工作中，我决心在区委、区政府的领导下，在区人大、政协的监督和帮助下，在全局广大干部职工的支持下，脚踏实地，埋头苦干，团结拼搏，开拓创新，把握新机遇，迎接新挑战，创造新的成绩，为我区农业和农村经济的发展做出更大贡献。12