《食品药监惩防意见》

食品药监惩防意见

我省食品药监系统成立短短6年间，反腐倡廉工作伴随着食品药品监管工作走过了“在探索中发展、在巩固中深入、在落实中提高”的历程，其惩防体系的建设不仅为食品药监事业的健康发展搭建了一道坚固的屏障，且自身也经受住了考验。然而，在改革不断深入的今天，对反腐

倡廉工作提出了新的更高要求，惩防体系建设也必然与之相适应，不断地加以完善。在此，笔者仅就完善食品药监系统惩防体系的若干方面妄陈管见。

一、对食品药监系统惩防体系建设的宏观认识

我省食品药监系统惩防体系建设可谓措施有力、成绩裴然，虽任务艰巨、任重道远，却具备完善惩防体系的良好条件。从以下几方面来看：

一是领导高度重视，预防和惩治腐败的思想基础不断巩固。系统上下按照中央、省委的部署要求，结合干部职工的思想和工作实际，采取一系列措施，始终坚持“16字方针”不动摇，坚持宣传倡廉不松劲，用正确的舆论引导人，用正反典型教育人，逢会必说，遇事必讲，重点必查，问题必纠，唱响廉洁勤政主旋律，做到警钟常鸣。形成了浓郁的党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、干部职工积极参与的氛围。

二是建立完善制度，惩防制度体系的基本框架不断完备。以各级领导班子建设、干部选拔任用、食品药监队伍建设、后备干部培养选拔、干部教育管理为主的干部人事管理方面的制度；以首问负责制、“六条禁令”、“五公开、十不准”、执法回访、人财物等重要环节的管理和有关专项纪律为主的干部监督方面的制度；以政务公开、服务承诺、“四声”、“四个一”、廉政谈话、述职述廉为主的廉政建设方面的制度；以案件会审、行政许可、规范执法和市场监管为主的依法行政方面的制度等等，不仅构成了惩防制度体系的基本框架，且不断地得以完备。

三是主题活动突出，廉政文化不断为惩防体系建设注入活力。学《党章》、先进性教育、科学发展观大讨论、荣辱观教育、学习教育月、廉政宣传月、唱廉政歌和药监歌、讲药监人的故事以及各种药监进机关、社区、农村、学校等主题活动，既丰富了廉政文化、增进了“两情”、改进了“两风”，又为完善惩防体系建设提供了载体，注入了活力。

三是干部人事改革层面。以建立程序严密的权力运行机制、进一步公开透明权力运行、明确权力相应的责任为目标，通过干部人事制度改革，防止权力失控、决策失误、行为失范。尤其在干部选拔任用上，应实行初始提名负责制和领导班子成员表态领责制，把第一个提名人作为领责的第一人，把班子成员在会上的表态一同作为领责的依据，用制度增强选拔任用干部的风险意识、责任意识，堵住选拔干部出问题后无人负责或只归咎于被选拔干部个人的漏洞，促使更加公开、公正地用人，防止用人腐败。在其他重大问题上，也应建立严明的违规决策和失职领责制度，警醒人们不要因放纵或失职而承担不必要风险，从机制上使人不愿腐败。

四是监督问责层面。勿庸置疑，监督措施的不完善、监督的软弱无力和不到位是造成腐败现象久治不愈的一个重要原因，可见，监督问责已成为反腐败的关键所在。应遵循责任细化、便于考核的原则，明确责任主体，细化责任内容，量化考核标准，强化考核追究。实行决策首提问责和事权执行问责，使人人都明确事权和责任。同时，进一步拓宽和畅通监督渠道，逐级建立监督预警机制，完善以法按规监督制度，保护监督人的合法权益；完善引咎辞职制度，逐步建立问责后退出现职或调离现岗机制，解决好监督问责失之于软、失之于宽，甚至疏于监督、不敢监督、不愿监督的问题，通过监督问责起到巩固惩防体系的作用，使人真正在监督机制的威慑下不敢腐败。

总之，惩防体系建设是一个不断发展的过程，且随着时代的发展、形势的变化、任务的要求不断地丰富、完善。只要我们坚定信念，围绕中心，服务大局，用发展的思路、改革的办法，拓宽监督渠道，完善监督措施，坚持教育、制度、监督并重，强化对权力运行的监督制约，注重解决实际问题，就能使我省食品药监系统预防和惩治腐败体系日臻完善，使反腐倡廉工作成为我们各项工作健康发展、不断开创新局面的强大助推器。