《卫生局专项治理工作方案》

卫生局专项治理工作方案

一、治理工作的主要任务和目标

（一）主要任务

进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展;进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施;进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。

（二）主要目标

工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，各项制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成。

二、治理工作的重点内容

以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对照有关政策规定和法律法规，主要针对项目立项、项目可研、初设审批、项目核准备案、城乡规划审批、土地审批和工程招标投标、征地拆迁、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，认真查找和解决存在的突出问题：

（一）项目决策和审批中的突出问题

项目决策、审批程序是否依法合规、科学民主。是否经过充分的可行性论证，按照有关程序集体研究民主决策；是否存在擅自简化程序，以领导批示、会议纪要等代替必要的项目审批；是否依法办理项目立项、可研初设审批、项目核准备案、规划许可、用地许可、施工许可、质量监督、安全监督等规定的手续。

（二）项目招标投标中的突出问题

是否进行公开招投标；邀请招标是否按项目隶属关系报经当地政府同意后，由行政监督部门依法批准；是否以项目特殊、时间紧迫等为借口，以行政会议的形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标；是否以肢解工程、化整为零等方式规避招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程施工招标，重要设备、原材料的采购不依法招标；招标文件编制是否严谨、公平，是否通过不合理提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段“量体裁衣”，排斥潜在投标人；是否存在投标人以挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标、串标；是否存在招标代理机构违规操作、评标专家不公正问题。

自2007年1月1日以来，对总概算或实际投资50万元以上的项目单位，所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工决算）政府投资和使用国有资金的新建、改建、扩建工程建设项目逐一清理，建立项目台账。对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设中存在的突出问题。

（三）抓好整改落实：2010年1月至2011年6月

各项目单位对自查发现的问题认真分析，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，并形成自查自纠报告，于2009年12月10日前报局专项治理工作领导小组。