《关于秀山县创卫工作的调查与思考》

关于秀山县创卫工作的调查与思考

关于汉阴县创卫工作的调查与思考

从创建省级卫生县城到创建国家级卫生县城，一路走来，汉阴发生了巨大的变化。但创卫工作仍旧任重而道远。

一、汉阴创卫工作的现状及特点：

全民共创聚合力。国卫创建工作启动以来，县委、县政府始终把发动市民参与、依靠群众创卫放在首位来抓，广泛开展”除陋习、树新风、促创卫”等活动，全县创卫工作一直保持全民参与的良好氛围。

依法创卫有保障。《国家卫生县城标准》涉及100多部法律法规，创建国家卫生县城，实质上是依法治县的过程。我县坚持把依法创卫作为依法治县的重大举措来实施，对创卫涉及人民群众利益的重大问题，按照国家有关法规，联系汉阴实际，制定出台了《汉阴县督查督办制度》等规章，不断提高城镇居民的法律意识，取得了群众的理解支持。在拆除违章建筑、整治占道摆卖、打击无证照经营等涉及法律敏感的重点难点问题中，坚持行动前认真听取各方意见，做好群众思想工作，行动中严格按照法律程序，切实做到文明执法。

责任创卫强功能。创卫以来，全县始终抓住责任创卫这个关键环节，成立了以县委书记、县长任总指挥，一名副县长任责任指挥、57个职能部门为成员的创建国家卫生县城指挥部，为创卫提供了强有力的保障。指挥部先后下发了国卫创建的《规划》、《考核奖惩和责任追究办法》、等文件。并与各个单位签订了《双创责任书》。为避免相互推诿扯皮，依照有关法律规章和部门职能，对占道经营、农贸市场、食品加工业、发廊、闲置工地、乱搭建、餐饮业油烟污染等十个方面的监管，县委、县政府以文件形式明确了各牵头单位和责任单位。县委、县政府把完成创卫任务纳入机关效能监察和年度绩效考评，与领导干部及工作人员的奖惩挂钩。

联动创卫看实效。创卫遇到的难点，仅靠某一个部门难以彻底根治，如查处”六小行业”，卫生许可是卫生部门，营业执照是工商部门，打击乱摆乱卖、占道经营是城管部门，对餐饮业的污染监督是环保部门，引发治安事件管制是公安部门。为此，汉阴坚持条块结合、部门联动、齐抓共管的原则，由县双创指挥部统一组织卫生、工商、城管、环保、公安等部门和辖区政府，成立联合执法队伍，实施综合整治。

和谐创卫是关键。创建国家卫生县城是构建和谐社会的内在要求。在开展”六小行业”、除”四害”、整顿旅游餐饮业等突出难点的专项整治中，坚持以人为本，和谐创卫的理念，把创卫整治作为构建和谐社会具体行动，整治前充分运用电视、广播等媒体，多层次多视角开展创卫与法制宣传教育，引导广大人民群众尤其是少数经营档主提高对创卫工作的认识。通过广泛宣传，做好耐心细致的说服教育，广大群众进一步理解、支持创卫。整治中，坚持堵疏结合原则，实施综合整治，在依法依规坚决整治的同时，规定内街部分路段允许各种流动餐饮摊档经批准后入内经营，并规定经营路段、时间，统一环卫保洁，加强场内管理，使其获得生存空间，从而有效避免了矛盾激化，维护了社会和谐。自创卫以来，全县开展了多次的专项整治活动，自始至终坚持和谐创卫，使创卫工作不断向前推进。

3、强化工作措施，形成整体合力。要在规定时间内实现创建国家级卫生县城的目标，时间非常紧迫，任务十分艰巨。除了背水一战的决心和只争朝夕的精神外，要借鉴其他兄弟县的创卫经验，以新的工作举措取得新成果。一要强化组织领导，落实包抓目标和任务。二要强化工作责任，严格实行责任追究。三要强化督促检查，促进工作落实。四要强化协作配合，通力解决难点问题。

4、完善管理制度，建立长效机制。创卫工作只有起点，没有终点。开展创卫工作，不单纯追求的是一块牌子，而是卫生县城的丰富内涵，目标是构建和谐社会。创卫是一个过程，既是改变环境的过程，又是改变人思想的过程。要在创卫过程中，尽力解决县城基础设施建设的历史欠帐，不断改变县城落后面貌，给群众创造一个优美宜人的生活环境。在创卫中应着眼长远，建立健全卫生行政管理长效机制，从根本解决短期行为的问题。首先对出台的有关创卫方面的文件和制度应适时完善，用法规和制度规范卫生工作。其次，进一步完善”属地管理，以块为主，条条保证，条块结合，分级负责”的工作机制，使县城卫生管理在一个较高水平上长效运行。再次，加大门前”四自一包”责任制管理办法的落实力度。

5、打造亮点，形成特色。汉阴有着较好的生态环境基础，深厚的历史文化积淀和明显的区位优势。在创卫中要从实际出发，发挥优势，注重特色，既要认真完成好创卫指标要求，又要呈现亮点，形成品牌，做到高标准高起点，不断为创建全国卫生县城、创建园林县城和文明县城打下坚实的基础。其一是结合创建”幸福汉阴”，大力建设沿街绿化景观和园林式单位，提高县城绿化覆盖率。其二是按照县城总体规划，对县城主干街道，进一步明确功能定位，打造商贸、建材、餐饮等不同特色的街区。其三是整合县城各类资源，确立由管理城市向经营城市转变理念，激发县城发展活力。