《县争创全国双拥模范县申报材料》

县争创全国双拥模范县申报材料

一、追忆历史，双拥工作源远流长早在20世纪30年代初，邓小平、张云逸等老一辈无产阶级革命家领导的红七军在富宁开展革命斗争，开辟了以富宁“七村九弄”为中心的滇黔桂革命根据地，成为了云南省创建时间最早、坚持斗争时间最长、斗争范围最广的一块根据地，包括滇黔桂三省28个县，辐射面积的总人口达180多万人。1975年1月，时任中共xx县委书记的赵廷光同志，在出席全国人大四届一次会议期间向全国人大提出了将xx县列为革命老区建设的议案，该议案被全国人大采纳并送呈邓小平同志审阅。邓小平同志充分肯定了xx县革命斗争的历史，作出：“xx县是革命根据地，确有其事，请有关部门给予重视”的重要批示。解放战争时期，滇桂黔边纵部队迅速恢复和建立健全区乡政权，剿击土匪，组织群众发展生产，准备军鞋5000多双，担架队1000多人，骡马1000多匹，草料15万多斤，肉类15吨，于1950年1月迎接陈赓兵团从富宁剥隘进入云南，为解放云南作出了重大贡献。1979年对越自卫还击作战和防御作战期间，富宁各族人民积极响应党的号召，踊跃支前参战，出色地完成了上级党委和政府交给的支前参战任务，为维护祖国尊严和领土完整作出了巨大的牺牲和贡献。田蓬镇沙仁寨“87个人78条腿”成为富宁人民支前参战有力的历史见证。富宁人民与部队生死相依，共同抗敌，结下了军爱民、民拥军、军民团结一家亲的不解之缘和深情厚谊。据记载，在对越反击作战狮子山战斗中，富宁人民积极配合边防部队多次组织小分队伏击，先后伤敌18名，毙敌3名，巡逻、侦察、堵卡234次，845人次为部队带路和提供大量情报。“两山”战斗打响后，xx县曾组织8个连772人，160匹骡马支前参战。据不完全统计，为前沿阵地运送蔬菜、粮食等生活用品5万多吨，装卸各种物资7万多吨，并大量修建公路、护送伤员、以及修建训练场、盖油库、挖战壕等等，有力地支援了部队作战。1982年初，狮子山前线临退伍战士李有恒的一封回信，引起了黑龙江省虎林县第一小学领导和师生的高度重视，在南疆北疆、前线内地搭起了一座金桥，催生了名噪神州、誉满京华的“南疆红领巾辅导站”。1982年5月28日，“南疆红领巾辅导站”正式成立，1987年拓展到下设6个分站180多个辅导点，覆盖20多个省市。各级首长十分关怀“南疆红领巾辅导站”的成长，1986年5月28日共青团中央书记处原第一书记、中组部现任部长李源潮同志亲自题写站名，并题词“保国卫民是英雄、培育后代亦功臣”；国防部原部长张爱萍上将题词“沟通心灵、孩子情真、战士风采、辅育精英”；总参谋部原总参谋长杨得志上将题词“南疆战士、育苗园丁”。“南疆红领巾辅导站”在不同时期分别开展有针对性的辅导工作，赋予双拥工作新的内容。近30年来，“南疆红领巾辅导站”为孩子们寄去信件120多万封，派出46人次到11省24市县进行巡回报告40多场，共辅导出2万多名“三好学生”，帮助3万多名工读生、失足青年走出生活阴影，涌现出了刘文卫、何平等众多优秀辅导员，被共青团中央、全国少工委授予“卫国英雄、育人楷模”荣誉称号。富宁的军爱民、民拥军、军民团结一家亲的双拥工作历史源远流长。

二、喜看今朝，军民融合发展硕果累累近年来，xx县委、县人民政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领拥军优属和拥政爱民工作，坚定“不是口号是目标、不走形式办实事”的信念，与时俱进，开拓创新，使双拥工作在内涵上不断深化、外延上不断拓展、方式上不断创新、内容上不断丰富，开创了富有特色、卓有成效的双拥工作新局面，为推动边疆巩固、老区发展、社会和谐作出了重要贡献。1994年以来已连续六届被云南省委、省政府、省军区授予“双拥模xx县”光荣称号，“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的政治社会风尚牢固树立，谱写出一篇篇军政军民团结的新篇章。

（三）加强沟通联系，狠抓部队建设。一是加强与部队的沟通交流。我县历来注重与驻军之间的交流沟通，处理好军、警、民之间的关系，基本形成了“平时不忘联系，节日重点走访，遇事协商办好”的良好习惯，军警民之间和睦共处。每年春节、“八一”建军节到来之际，县委、县政府都组织有关单位对驻富部队、武警官兵进行走访慰问，举行拥军优属及“八一”建军纪念座谈会和召开议军会，党、政、军领导欢聚一堂，沟通思想，相互学习，共商振兴边疆、发展经济、巩固边防的大计。近年来，全县共召开大、中型座谈会19场（次），召开议军会3场（次），参加会议的党、政、军领导达1000多人（次）；广泛开展走访慰问驻富部队和重点优抚对象活动，共发放慰问金（品）近400万元。二是全力支持部队建设。县委、县政府不仅在生活上关心官兵，更注重为部队建设办实事，双拥工作领导小组每年“八一”议军会前夕，专门派工作组走访驻地部队开展调研，掌握部队需要地方党委政府帮助解决的困难，并及时召开专题会做好议军会议的筹备工作，做到有准备、有议题、有结果，使每次议军会形成了一个务实、高效的会议。20**年以来，在县级财政十分困难的情况下，为解决好边防一团、县人武部、武警边防大队、消防大队、内卫中队等驻富部队的装备和基础设施建设问题，县级财政共划拨资金662.6万元支持部队建设。此外，为巩固边防稳定、军队和谐，累计为修通边境防区道路15公里551万元，无偿划拨消防站用地、解决消防生命探测仪设备30万元，安装水电设施51.18万元。三是着力解决部队干部后顾之忧。县委、县政府始终坚持以安排好随军家属就业和子女升学问题，出台《xx县军人和烈士优抚对象子女入学入托及升学优待实施办法》，解决部队官兵后顾之忧为己任，要求凡是部队子女入学，不论户口是否属学校招生范围，城区各学校都优先照顾就读，转插班学生随到随收。20**年至今，xx县按照《随军干部家属安置办法》，在地方财力十分困难，就业压力大的情况下，每年仍然留给部队5名以上家属就业安置指标，使部队家属做到随迁随调随安置，目前已安置随军家属36人，调动随军家属20人，解决了部分军队干部的后顾之忧。

（四）狠抓优抚安置，提高优抚对象生产生活水平。我县在认真贯彻执行中央和省州有关国防建设和加强军政军民团结的法律、法规、政策的基础上，适应新形势发展的需要，制定并实施了《xx县人民政府军人抚恤优待条例实施细则》等一系列地方性双拥配套政策措施，对全县4013名重点优抚对象的优待抚恤问题作了具体规定，对符合条件的及时发放，优待金由过去全县社会统筹型转为政府拨款的方式解决，优待面达100%，义务兵家属优待金一年上一个台阶，发放标准已经达到上年人均收入的100%，20**年达到户均2739元，义务兵家属的优待标准与当地群众的生活水平同步提高。20**年，县政府出台《xx县优抚对象医疗保障实施办法》，构建了以门诊优惠为基础、住院保险为主体、大病救助为补充的“三位一体”的医疗保障体系，发放优抚对象医疗救助证近7000本。20**年以来，累计发放重点优抚对象抚恤金20565人次4333.83万元，临时困难救助179人次16.8万元，医疗救助88人次21.5万元，危房改造210户27万元，基本解决了治病难、就医贵的问题。同时，积极做好退伍安置工作。“地方再困难也不让退伍士兵为难”，这是我县历届党委、政府领导班子的共同心声。20**年以来，我县认真贯彻落实《兵役法》和《云南省退役士兵安置条例》，坚持“以兵为本、为兵服务”的工作理念，规范退役士兵安置工作，提高退役士兵的就业能力和综合素质，全面推行“双考”政策，共优先安置151名退伍士兵，圆满完成各年度退役士兵安置工作任务。并出台了《关于建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》，使优抚对象的抚恤补助标准随着当地经济发展和人民群众生活水平的提高而提高，为优抚对象的生活水平提高提供政策保障。

（五）提高服务质量，增强军民亲和力。一是积极支援地方发展。长期以来，驻富部队和武警官兵以边疆为家，以艰苦为荣，充分发扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，积极行动抗击雪雨冰冻灾害，支援四川汶川灾区、青海玉树灾区，处理驻地各种突发事件，全力支持地方经济建设和社会发展，仅在新农村建设和建校扶教方面的捐款就超过400多万元，特别是在帮助驻地抗洪抢险、抗旱救灾中更是发挥了排头兵的作用。据不完全统计，从20**年以来，77318部队为地方群众灭火18次，出动兵力12070人次，出动车辆1750台次，有效降低了人民财产和生产损失，确保了灾区群众生产增收和社会和谐，挽回经济损失近400万元；为汶川灾区捐款21万元，为玉树灾区捐款7万余元，衣物1500件；抗击雨雪冰冻灾害中，为驻地群众捐款14.3万元，并有效处置了xx县内9起突发事件。在20**年百年不遇的特大旱灾面前，各驻富部队更是情系灾区，抗击旱魔，持续投身在“抗大旱、保民生、促春耕”救灾第一线，在祖国西南边陲打响了一场“抗旱救灾保民生”的大会战。77318部队全团出动官兵3550余人（次），车辆648台（次），采取车拉人扛的方式共为61个村寨1.2万余名灾区人民送水9306吨，提供油料30余吨，捐款20余万元，为灾区群众看病1600余人次。边防大队共派出官兵1124人（次），派出劳动日总数68个，派出人员1221人（次），派出车辆204台（次），为群众做好事、解难事224件（次），送医送药上门看病服务206人（次），发放警民联系卡1133张。消防大队共接警出动176人（次），扑救火灾81起，抢险救援76次，出动消防车296台次，出动官兵1423人次，成功率达100%，抢救被困人员50人，疏散被困群众169人，为国家和人民挽回经济损失2000多万元。成功处置了20**年“4•12”粗酚泄露事故、“5•27”蒽油泄漏事故和“6•7”粗酚泄漏事故等引起水体污染事件，受到了县委、县政府领导和当地群众的一致好评，有效地维护了驻地人民群众的生命财产安全，保持了社会稳定。同时，驻富部队还派出校外辅导员、学校军事教练员100多人次，辅导学习1900余人次，军训学生2000余人，高中以上的学生参加军训率达95%以上。二是积极开展好军民共建活动。我县坚持以地方领导为主，发动群众自建为辅，切实做好思想政治工作，做到军民共建与地方自建相结合，精神文明建设与物质文明建设相结合，军民共建精神文明与军地共育四有人才相结合。驻富部队与政府各部门、学校、村镇等单位建立了“共建对子”，全县共有军警民共建点32个。被省、州评为“支前模范”单位和荣获成都军区授予的“军民共建文明学校”1个。20**年，被县委评为“军警民共建先进单位”24个，占全县共建单位（点）的75%。xx县双拥工作的有序开展，有力地促进了地方经济社会的发展。20**年，全县共完成地区生产总值33.71亿元，实现粮食总产量13.15万吨，完成农业总产值13.89亿元，工业总产值22.15亿元，全社会固定资产投资37.24亿元，实现财政总收入3.18亿元，其中地方一般预算收入1.8亿元，完成社会消费品零售总额19.92亿元，边境贸易进出口总额3.42亿元，金融机构各项存款余额32.58亿元，贷款余额16.68亿元，实现农民人均纯收入2739元，城镇居民人均可支配收入13599元。县委、县政府及各驻富部队因各项工作成绩突出，多次受到上级表彰，如：20**年以来，县委、县政府先后被全国老龄工作委员会表彰为“全国老龄工作先进单位”、云南省委、省政府表彰为“解放思想大讨论先进集体”、“省级文明单位”、“省深化集体林权制度改革先进集体”、“云南省两基工作先进单位”、“全省政府系统政务信息工作先进单位三等奖”；77318部队，20**年被成都军区授予“先进旅团级单位”、被四总部评为“抗旱救灾先进单位”、获得全军野战炊事比武赛金奖；武装部，20**年、20**年获分区安全稳定工作先进单位、20**年获成都军区文明卫生军营；田蓬检查站，20**年被云南省边防总队评为“农副业先进单位”称号等等，从而不断推进双拥工作向广度和深度发展，体现了军民共建，双拥一体，军地双赢，双拥创建活动彰显了无限的生命力，为开创双拥工作奠定坚实的基础。