《在全市食品安全工作会议上的讲话》

在全市食品安全工作会议上的讲话

同志们：

这次全x食品安全委员会全体会议，主要任务是全面总结x年食品安全工作情况，研究部署下一步工作任务。刚才，x同志传达了中央、x委、x政府和x委、x政府领导关于加强食品安全工作的指示、批示精神，x同志代表x食安办作了工作报告，x有关负责同志分别作了交流发言，会议书面传达了国家、x工作会议精神，请你们认真贯彻落实。会上，x政府与各x、x政府签订了目标责任书，请各x认真对照责任书要求，切实担负起“地方政府负总责”的食品安全监管责任。下面，我讲三点意见：

一、充分认识当前食品安全严峻形势，增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

近年来，在x委、x政府的高度重视和各地、各监管部门的共同努力下，我们在食品安全方面制定了一系列制度措施，在体制改革、机制完善、专项整治、能力建设、社会参与和产业发展等方面，做了大量卓有成效的工作，全x没有发生重大食品安全事故、没有发生严重妨碍社会稳定的食品安全事件，食品安全状况总体平稳向好。

食品安全是一项长期、动态的工作，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。在肯定过去近年来取得成绩的同时，我们要清醒地认识面临的挑战，牢固树立综合、系统和长期作战的思想。当前，我x食品安全监管面临职能调整、机构磨合的新挑战，食品安全仍然存在基础薄弱、不确定因素多、新旧矛盾突出等问题。x年，我x发生的因食物、饮水引起的群体中毒事件就有x起，虽然采取了应急措施、有效处置，但负面影响还是很大。就食品安全而言，目前的问题主要可归纳为五个方面：一是“有毒有害”。农产品生产中不合理使用农药、化肥、激素，残留有毒有害物质。二是“不干不净”。生产加工储存销售过程达不到要求，引起微生物大量滋生、卫生指标超标。三是“乱添乱加”。超量使用添加剂、防腐剂，甚至使用国家明令禁止的人工合成色素和其它工业添加物质。四是“不明不白”。小作坊生产加工出的食品无标签、无商标、无标识。五是“掺杂掺假”。见利忘义的造假分子，故意制售假冒伪劣产品。尽管抓了这么多年，也打了这么多年，但由于食品产业链条长、基础弱，企业多、小、散问题一时难以根本解决。因此，食品领域损害群众利益的行为屡禁不止。近年来，各级党政领导高度重视食品安全工作，食品安全问题也是今年“两会”的热点话题，《x》的修订也是“两会”的立法重点工作之一。x委、x政府领导极为重视食品药品安全，x里正在拟定《x》，就相关工作提出具体措施和要求。我们要清醒地认识到在当前新常态下食品安全的新形势和新任务，切实增强使命感、责任感和紧迫感，用最严的标准、最严的监管、最严的处罚、最严的问责来抓好食品安全工作，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

二、转变职能，综合治理，构建我x食品安全工作新机制

当前，全x正处在食品安全监管机构改革、职能转变的重要时期，各地要确保食品监管机构和队伍只能加强、不能削弱，机构改革中组建成立的x场监督管理局，要尽快实现机构到位、人员到位、保障到位，确保改革过程中思想不散、工作不断、秩序不乱、力度不减。要促进食品监管工作尽快步入新轨道，重点解决监管工作的“最后一公里”问题，确保各项监管措施落到实处，建立“科学高效、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的食品监管新机制。

一是强化体制建设。新一轮食品安全监管体制改革，国家下了很大决心，全社会寄予很高期望。这次机构改革的核心，就是整合职能、创新机制，切实解决“职能交叉、权责不明、推诿扯皮”问题。我们要按照国家、x里和x里的部署要求，坚定不移地推进食品安全监管体制改革，保持监管体系的专业性、技术性和系统性，圆满完成x两级x任务，并同步把乡镇街道监管所建起来，建立健全覆盖城乡统一、权威、高效的食品安全监管体制。加强食品安全执法、检验检测、风险监测、溯源管理等体系建设，为食品安全行政执法提供强有力的技术支撑。

二是强化能力建设。加强食品安全监管，要充分考虑食品监管的专业性、技术性。要以本轮x为契机，坚持重心下移、关口前移，充实基层监管力量，填补基层监管执法空白。要加强专业人才培养，努力造就一支懂技术、通法律、善监管的执法干部队伍。要整合食品安全检验检测资源，配齐x检验装备，提高监管的科学性、有效性、针对性。值得一提的是，x在全x率先成立了x级食品检验所，得到了x里肯定和扶持，成立之后在食品安全监管中发挥了很好的作用。

二是相关部门要落实监管责任。x局和x局是食品安全的主要责任单位，既要做好生产加工、x场流通、餐饮消费过程中的食品安全监管工作，又要履行好x职能，加大督查督办力度，确保综合协调到位。x局是食品安全的重要责任单位，要认真履行好种养殖环节食用农产品的质量安全监管和动物检疫等职责。其它食安委成员单位要按照各自职责，分工负责、协调配合，确保工作落到实处。对玩忽职守、监管不力的，将依法依规严肃问责。各地、各部门要统一认识、强化措施，确保《x》的落实。

三是要落实企业首负责任。企业是食品生产经营主体，也是食品安全第一责任主体。要进一步加强制度设计，探索建立企业首负责任制，建立健全质量安全内控、溯源、召回制度，提高自管自控水平，让企业认识到维护食品安全既是责任所在、更是利润来源。健全完善诚信体系，推进企业道德诚信体系建设，促进企业自律。建立各类食品生产经营单位信用档案，实施“黑名单”制度。

同志们，食品安全责任重于泰山。各地、各有关部门要以这次会议为新起点，统一思想，明确职责，齐心协力，迅速行动，全面加强食品安全各项工作，提升食品安全工作水平，为促进我x经济社会持续健康发展做出新贡献。