《河南省旅游局局长苏福功在南阳旅游产业发展大会上的讲话》

河南省旅游局局长苏福功在南阳旅游产业发展大会上的讲话

河南省旅游局局长苏福功

在南阳旅游产业发展大会上的讲话

各位领导、

同志们：

大家好。今天我非常高兴赶到南阳来参加我们市的旅游产业大会，去年的3月18日我转任旅游局长到今天正好是一年零五个月，这一年零五个月以来我六次来到南阳，每一次来不管是参加会议还是到下边考察学习，每一次都使我受益匪浅，我从南阳的工作，特别是旅游工作的发展，看到了美丽的南阳，有潜力的南阳，所以今天我来了以后，很高兴看到了市委、市政府、市人大、市政协四大班子的领导，不少都是我的老领导、老朋友，大家都来参加这个会议，说明对旅游的高度重视，这也是我们市委、市政府召开的一次高规格的会议。有这么一批领导重视旅游工作，这就为我们旅游工作下一步发展奠定了良好的基础，因此，看到领导的重视，我感到非常高兴。其次我高兴的是刚才我认真地听了黄书记的报告，他从，从认识、重点、环境打造三个方面讲的都非常到位，我在到这里之前，已经让办公室拿到了穆市长的讲话稿和我们将要出台的加快旅游发展的意见，看完之后，我认为，认识到位，方法措施到位，是我参加这几家地市里感到比较高兴的一个案例，南阳不愧是一个经济大省，人口大省，也是我们一个旅游大省。刚才，黄书记讲一定要走在全省的前列，这个目标我相信在各界领导的支持下、关注下，在我们同仁们的共同努力

1下是应该能够实现的。

现在我向家汇报两个情况：一是我们省提出旅游立省之后，我们的地市里边现在由4个市提出了“旅游立市”，还有10个市提出了“旅游强势”和“旅游兴市”，关于这种提法在我们国内不同的省份，特别是国家旅游局引起了高度的重视，经过半年的时间，上个星期三国家旅游局在宁夏召开全国旅游局长座谈会，从局长到副局长等各界领导全部参加，31个省市的旅游局长也全部参加，在这个会上，局长就安排让我给参会的局长讲河南是如何实施“旅游立省”的。让海南讲为什么把海南打造成为国际旅游岛，我就讲两句：一是你们为什么要提出旅游立省，二是能立起来吗。准备怎么立。关于这两个问题，其实黄书记的讲话里面也已经在不同的章节里都讲到了，那么，我利用这个时间把我在全国会议上讲的两个观点，再给大家重复一遍，我想，一是我们更好第求得共识。第一，关于旅游立省提出的背景。旅游业这些年省委、省政府也非常重视，也一直想使它快速发展，河南省在两年前所召开的会议上就提出了两大跨越的理念，要求我们从经济大省变为经济强省，要求从文化资源大省变为文化强省，其中，在省委的文件里边把旅游定位第三产业发展的龙头，希望在文化产业发展的过程中旅游能够发挥它的重要地位，同时也希望河南省在产业结构中能够发挥较大的作用。关于这句话最近省长的讲话里边比较明确，比如，河南省是一个新兴的工业大省，去年gdp是1.8万亿，在全国排第五位，应该说是很不错的，但是我们产

2品结构不优，发展方式粗放，竞争力不强的问题，一直困扰着我们省向又好又快发展的角度上讲的一个问题的所在。我们省工业结构中能源和原材料在全省增加值里边占60%以上，这是一个非常大的比例，也是一个非常危险的比例，所以这次就造成了金融危机以后，河南省来的慢，走的迟，形成一个非常难以解脱的局面。那么，省委、省政府把旅游作为“龙头”来带，这个旅游带起来了没有，应该说这几年就旅游来讲，河南的旅游发展还是比较快的，去年我们游客人数超过2亿人次，河南省游河南，外省游河南，外国人游河南，超过2亿人次，旅游的总收入达到了1592亿，这两个数分别排在全国的第六位和第七位，所以徐书记说我们的旅游在全国属于第一方阵是因为有这个数据来做支撑。但是我们最大的问题是入境游去年只达到了104万人，也就是说高端游客能够在我们河南花钱，甚至花大钱的游客所占的比例只是我们游客总人数的0.5%，连1%都不到，这个问题是非常严峻的摆在我们眼前，河南省旅游红红火火，但是仍然停在门票经济，抓旅游这个角度来执行的。它的带动性，还没有的得到很好的释放，综合带动作用没有得到很好地发挥，或者说我们省委、省政府对旅游这个贡献率的期望值还是没有完全达到，给大家举个比例，今年4月8日，温家宝总理访问了海南，他讲话里面给了这样一个数据，一是我们国家旅游产业的增加值，已经占到全国gdp值的4%以上，因为这里面有一个说法，旅游的统计目前世界上有一个统计标准，其他国家也有不同的统计，但是我们国家目前还没有一个非常详

3细的纳入国家统计体系的统计办法，所以总理在讲这些话的时候，是按照国家旅游局、统计局、国务院有关部门测算的结果达到4%，4%是一个什么概念呢。我在信息产业的时候，我们信息产业达到4.7%，已经是全中国第一大产业了—信息电子产业，这个4%以上也就是旅游不是第一，起码也是第二大类资助产业，在全世界是第一大，这是它在经济上占领的地位，第二个贡献率，总理讲，旅游消费对住宿的贡献率超过90%，对民航、铁路和客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业贡献率超过40%，这是总理对旅游这几年的发展给出的评价，拿出总理所说的全国的这几个数据来套河南来讲，深刻感觉到我们规模不小，但是我们对这个贡献率还有不少的差距，这就需要我们来解决入境游少。刚才，黄书记讲，我们的吃、住、行、游、购、娱这个短腿的问题，如果这些问题得不到解决，旅游要作为资助产业在我们省看来还是有一定难度的，这是我们面临的形势，去年11月1日在徐书记当团长，访问韩国和日本期间，特别在日本的时候，徐书记和二届俊博先生就旅游和经济的发展进行了三个多小时的探讨，二阶俊博先生曾当过交通大臣，是本届政府的经济大臣，是产业贸易大臣，他兼任全国旅游协会、日本旅游协会的会长，他和徐书记讲了一个问题，一是第三产业的发展中旅游是能够率先起带头作用的，只要旅游起来了，整个服务业就会得到较快的发展，这就是日本为什么提出了“旅游立国”这个概念。当时，徐书记问，你的“旅游立国”主要指标是什么。他主

4要讲了五个方面。一是，从2002年外国人到日本旅游的人数是410万，从2002年到2010年在8年的时间内把入境游400万争取到1000万；二是，外国人到日本旅游的人平均住宿2天半，要争取平均住宿达4天；三是，由日本做主举办的国际会议，包括旅游推介会、商品展销会，从一年160人次发展到250次，只有这种国际会议多了，游客的拉动力也就强了，高端游客也就多了；四是，总收入要以20%的速度增长，要到2010年达到30万兆元；五是，长远目标就是要经过10年到15年，使我们的入境游人数和出境游人数基本持平，意思就是说现在使日本经济好的时候，国家出国旅游的人数达到2000万人次，如果这几个指标起来了，建多少家酒店，高速公路要增加多少，运营力要增加多少，结果只要旅游这条主线拉起来，整个服务业都会得到较快的发展和提升。当把这个提案提给国会以后，2003年国会讨论通过，觉得这是非常有战略意义的，所以“观光立国”的战略就作为国家的行动。这两年期间，日本政府又出台了一个“观光立国”保障法，出了一个法律，然后又出台了一个“观光立国”推行计划，如何来推行，来落实这几个指标。徐书记听了以后就感到他讲的有道理，另外，徐书记讲了我们的旅游最近几年增长速度在25%以上，入境游只有400万，只用几年翻了一番多，现在我们2亿的旅游人数，我们用100万做基数，也要翻两番，也是能翻上去的，没有想到旅游人数、住的天数的增加会带来一系列服务业的发展，徐书记说他们提出的“观光立国”。我们完全有条件用“旅游立省”，这

5是我们省的旅游发展，我们的目标和日本现在提出的“观光立国”的目标相比较后，徐书记认为是完全可以的，如果这样提出来并能完成的话，旅游业就能够成为重要的旅游产业，所以徐书记提出要把旅游放在更加优先发展的位置，要尽快把它培育成为我省的重要支柱产业。省长书记着急里面有一个很大的因素就是，刚才我讲的，结构不优，竞争力不强，我们省的

一、

我刚才给大家汇报的两个问题，一是对旅游立省提出的问题，我讲完可以后，他们还是给予认可的，二是从六个方面即将了我们是完全有条件通过六种措施和手段能够完成我们提出的目标的，那么最后国家旅游局局长在总结中说，河南提出的这“六个立”我想还是应该再增加一个，就是立形象，只要把这几个都做出来了，河南旅游的形象不仅走在全国走在前列，也会走向世界，给我们很好的评价。徐书记在会见华行总经理的时候，我也简单做了汇报，徐书记说要做好宣传，从8月31日起，也就是9月份，一周4班机直接飞台湾，台湾到这里的游客多起来，像旅游部门的同志，把我们的景区做好，把服务设施做好，同时要积极组织父老乡亲愿意去台湾的，要有秩序的往台湾去旅游。我给贾书记打电话时说，昨天下午到这来跟领导汇报交流，上午会议结束后，要到西峡去，一是想看看二期，二是希望能再漂流，但是昨天下午省政府通知我要随着李克省长进鸡公山考察，研究鸡公山的规划问题，所以非常抱歉，我的承诺无法兑现了，今天给穆市长说虽然看到了他的报告，但我想放开报告讲，一定会讲的很精彩，报告里讲的很多内容都是对具体工作的落实和部署，对省局来讲，更应该引起高度关注和学习，但是由于时间关系，我在这里给大家表个态省旅游局是在省长、省委书记的督促下、鞭挞下，努力

14工作，但说句老实话，我们人手不够，我们认识的高度也不够，对全省的很多地方的指导都还很不到位，所以我们内部也是在加强学习，努力提高个人的素质。从文字上讲，省政府连续给650万旅游促销费，半年时间从600万变为5000万，这半年又不到又给1个亿，必须拿出条条把钱用在该花的地方上，这就是我们都面临着“旅游立省，旅游立市”强有力的这个工作的挑战，所以在这个过程中我们南阳也是提出“旅游立市”的四个市之一，用黄书记的话讲我们的资源是全省第一，我们的工作也一定要第一，对这种豪言壮语和这种决心，我们是非常赞赏。所以我们局不管再忙，但在项目规划、项目建设、国外的宣传促销方面，都还应该和南阳的同志们拧在一起，共同努力。

刚才一开始，我说来南阳六次，说明我还是比较喜欢南阳这个地方，刚才有讲的不到之处，请大家批评指正，我衷心地期望在今后的旅游发展当中得到更多领导的支持，使我们同仁们在现实“旅游立省，旅游立市”当中做到我们应有的贡献，我的讲话完了，谢谢大家。