《坚持鲜明问题导向　担负新的文化使命——市宣传思想文化工作调研报告》

坚持鲜明问题导向　担负新的文化使命——市宣传思想文化工作调研报告

按照工作安排，市委宣传部围绕如何“担负起新的文化使命”，成立了调研组，深入全市各县（市、区）和宣传思想文化领域各单位，采取走访、座谈、问卷等形式，进行了大量细致深入地调研。

一、形势和现状

*年，全市宣传思想文化战线坚持思想引领，注重舆论推动，突出精神激励，强化文化支撑，理论武装高潮不断，主流意识高昂强劲，精神文明高歌猛进，文艺文化高峰迭起，为党的十九大营造了良好氛围。特别是创造性的建立了意识形态“四九六”工作构架，形成了对外宣传一盘棋机制，闯进了全国文明城市创建第*名，启动了*新闻传媒集团组建，成功举办了第*届*文化旅游节，等等，使全市的主旋律更加响亮，正能量更加强劲，宣传工作进入一个新的境界。

同时，我们也清醒地看到，当前受诸多因素影响，多样化社会思潮十分活跃，西方敌对势力对我渗透加剧，世界范围内制度博弈和价值观较量更加激烈，各种消极思想文化仍在蔓延，互联网、自媒体的迅猛发展，给我们的工作带来前所未有的挑战和考验。

对此，我们必须自觉担负起新的文化使命，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步，以坚定的文化自信促进社会主义文化繁荣兴盛，大力提升*软实力，为在谱写新时代中国特色社会主义*篇章中做出应有贡献。

二、问题与难点

对照这些新形势、新要求、新部署，全市宣传思想文化工作还存在一些新难点、新问题不容忽视。

（一）理论武装引向深入还不到位。一是思想认识不到位。少数领导干部认为工作就是最好的学习，存在以业务代替理论学习、以干代学现象；有的领导干部以工作忙为借口，抱怨没有时间学习，工作和学习矛盾较突出；一些机关干部虽然对加强理论学习都有正确的认识，但却存在口头上重视、行动上轻视的现象，理论“学习无用论”还有一定市场。二是理论宣讲不到位。理论宣讲“上下一般粗”的现象比较普遍，理论阐释多，联系实际少，尤其是联系基层干部群众思想实际、工作实际和接受能力少，符合群众需要、感兴趣的东西少。三是制度机制不到位。部门各管一段，存在着党委中心组与基层党组织学习两张皮现象，还没有把理论学习列入个人考核机制，市直、县直机关、各乡镇、中心组学习制度不够完善，情况掌握较少，仅限于年终考核时查看了解一些学习情况。四是学以致用不到位。理论联系实际的意识不强，理论学习仅限于表面了解、字面理解，缺乏深入思考、融会贯通。理论研究脱离实际的“空说空论”较多，能够把理论和实际紧密结合起来回答现实问题的优秀理论成果较少。

（二）意识形态工作主导权还没有牢牢把握。一是对意识形态工作极端重要性认识不足。尤其是在普通党员干部中，认识模糊、有局限，对意识形态工作重视不够，在基层表现更为严重，意识形态工作开展难度大，平时工作安排部署多，但检查落实少。二是意识形态研判有时流于形式。有关部门对意识形态工作存在思想固化，认识偏差，重视不够，认为意识形态工作主要是宣传部门的事情，工作中还存有与己无关、高高挂起的心态，对研判工作有时还存在被动应付的现象。三是农村意识形态阵地占领不牢。少数农村党员信仰缺失、信念动摇、信心不足，农村干部自身马列主义素养不足，部分同志不敢与群众讲理想、讲信念、讲道理，随着农民群众求知、求健、求乐、求美的要求越来越高，部分群众文化娱乐生活相对贫乏，导致一些宗教乃至邪教趁机争夺人心、争夺群众、争夺阵地。四是网上意识形态斗争日趋复杂。网民对于社会领域、民生领域问题的关注度明显提高，对于政府职能部门的工作和表现有着更为严苛的要求，尤其是对于本地发生的重要舆情、媒体关切、突发事件等更加关注，迫切需要回应。然而，我们在这些方面做的与公众的期盼仍然还有差距。

（三）舆论宣传效果还不理想。一是对内宣传创新不够。采访报道没有很好地坚持走基层、转作风、改文风，一线工作往往是蜻蜓点水，浅尝辄止，新闻稿件缺乏吸引力、感染力和影响力，对于全市重大题材的新闻宣传，电视报道的连续性、系统性不足；平面媒体有影响、有深度的稿子不多，给人留下印象深刻的栏目不多。二是对外宣传品牌不硬。传统媒体与新兴媒体融合度不高，存在“传不上去、传不下去、传不出去”的问题。特别是随着传统媒体和新媒体的加速融合，全媒体时代的外宣报道渠道和平台明显增加，近年来全媒体外宣报道的数量增加了，但质量高的新闻产品却不多。三是网络宣传运用不够。对微信、微博等新媒体的运用和管控缺乏科学有效的手段，特别是在新媒体的运营中，专业人员缺乏，技术力量不足，导致新媒体运营存在诸多问题。

（四）核心价值观培育还没有真正落细落小落实。一是创建机制运行不畅。精神文明建设涵盖各领域各行业，涉及各部门各单位，需要全市上下齐心同创，合力共建。但一些部门单位对待精神文明建设工作，依然是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，横向到边、纵向到底、齐抓共管、整体联动的工作格局还没有真正形成。二是道德典型影响不够。以第六届“*好人”评选为例，“见义勇为好人”“诚实守信好人”类型，拟表彰*人，但推荐人数分别只有*人、*人。而且在宣传上目前主要以“讲”为主，受众群体有限，而以“演”为主的鲜活文艺作品稀缺匮乏。三是部分领域效果不佳。诚信建设领导体制不健全，合力不够，诚信度在不同行业、区域、企业表现不平衡；道德典型的“正面效应”没有放大，好人的社会地位没有提高，示范引领作用不明显，礼遇、帮扶道德模范长效机制没有形成；一些农村“善行义举榜”形同虚设。

（五）偏远农村地区的文化建设还有不少欠账。一是重视程度有待提高。少数基层干部对基层文化建设的重要性认识不到位、重视不够，对基层文化建设缺乏长远发展规划，工作运行机制不健全，管理措施不到位。二是基层基础有待夯实。农村文化基础设施薄弱，对基层文化的投入配置较为单一；文化活动设施存在重建设，轻管理、轻运转现象，文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐功能没有充分发挥；乡镇综合文化站、村文化室、农家书屋等文化设施使用率偏低。三是乡村文化活动缺乏吸引力。很多地方把农村精神文化建设简单的看成给农村多送几场戏，给农民多放几次电影等等，却没有考虑送出去的文艺给农民到底能带来多大的效应，能多大程度促进当地的精神文化建设。这样的送文艺确往往只能解决农民的短期需求。

（六）精品创作还处在有高原无高峰状态。一是精品力作不多。近几年来，虽然我市在文艺创作中取得了一定成果，涌现了一批优秀作品，但真正有影响力的文艺精品力作数量不多，国内、国际重大奖项尚未实现根本性突破，还没有出现具有市场号召力的文艺产品。二是运行机制不活。文学艺术奖励办法还没有充分发挥作用，没有调动社会资源向文艺工作汇集。重大文艺项目选题、策划、扶持、运作机制还不健全，推动重大文艺项目的科学性、可行性及运作的有效性难以保证。三是文艺人才匮乏。文化艺术人才后继乏人、青黄不接，特别是院团专业人才培养与引进机制还不够完善，文化专业技术人员数量较少，且年龄结构偏大，无论知识结构还是专业技能均无法满足新时期文化发展繁荣的需要。

（四）高擎“两面旗帜”，助推文明*再次出发。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。今年在全市上下的共同努力下，*名列全国文明城市排名第*名，虽然最终落选，但全市人民精神文明建设的愿望和热情不减。下一步，在文明城市上，要制定《*市文明城市创建三年规划》，明确每年目标任务，扎实推动创建工作。实施“一拖四”市县联创和“互联网+创建”计划，开展“*楷模”评选宣传，打造“小手拉大手、文明一起走”等品牌活动，开创“每天都是创建日”的常态长效工作新局面。在乡贤建设上，要实施新乡贤培育工程，深化家庭家教家风建设，推进“六美”生态乡村建设，搭建新乡贤投身乡村建设的平台，引领乡风良俗的平台和参与乡村治理的平台，构建城乡一体、全域文明的新格局。

（五）实施“四文”工程，推动*文化繁荣兴盛。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。宣传思想文化工作适应新期待新要求，就是要将人民作为文化建设的主人、文化表现的主体、文化活动的主角、文化评判的主裁，深入推进“四文”工程。文艺繁荣发展工程重点创作《*》三部新编上党梆子精品戏剧，打造“*文艺云平台”，开展文艺战线“扎根基层创精品”活动，举办改革开放*年文艺展演。文化体制改革工程重点在今年完成前期工作的基础上，加快组建*新闻传媒集团，为全省市级媒体融合发展趟河开路。文化产业发展工程重点出台市管国有文化企业监督管理办法，通过“文化+金融、文化+旅游、文化+科技”等方式，加强文化市场主体培育，建设与深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配的文化强市。文化事业发展工程重点开展“文化惠民欢乐行”活动，每年扶持十个文化大院、推出百名*乡贤、推动百台精品戏剧进基层、组建千名文化志愿者队伍，发放万张惠民文化消费电子优惠券。

（六）强化宣传“三基”，实现政治过硬本领高强。宣传文化工作者要把政治建设摆在首位，努力在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”，展现新气象，实现新作为。一要提高“帮、学、考、排、奖”的标准。“帮”就是选树一名“标杆”，通过言传身教的方式帮思想、帮业务、帮能力。“学”就是每周一次集体学习，雷打不动学理论、钻业务、练表达、拓思维。“考”就是每季度一次政治理论或业务知识考试，检验学习成效。“排”就是每半年对学习情况进行量化打分、综合排名，“奖”就是每年对贡献突出的干部予以表彰奖励，营造“比着学”“赶着学”“争着学”的氛围。二要提升“读、听、谈、写、干”的能力。要按照习近平总书记“有几把刷子”“成为行家里手”的要求，加大教育培训培养力度，让宣传干部站起来能说、坐下来能写、派下去能干，进一步提高理论思维能力、舆论引导能力、文化创新能力、网络传播能力、工作执行能力，努力做到“想透说清干实、尊重严管善待、能说能写能干”。三要创造“齐、高、活、广、合”的业绩。要在思想意识上求“齐”，经常、主动向党中央看齐，向党中央的决策部署看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；在工作理念上求“新”，坚持把围绕中心、服务大局作为基本职责，切实用新时代新思想推动宣传思想文化工作。在工作方法上求“活”，以创新破解难题，以创新开辟路径，切实做好做活做强宣传思想文化工作。在工作质量上求“高”，以精益求精的严谨态度、高标准要求自己，细化管理，落实责任，扎实做好每一项工作；在工作氛围上求“合”，同志间要互相支持、密切配合、和谐共事，力求思想上合心、工作上合力、行动上合拍，不断增强宣传思想文化工作的凝聚力和战斗力，真正打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的宣传劲旅。