《全区旅游工作会议上的总结讲话》

全区旅游工作会议上的总结讲话

同志们：

2012年全区旅游工作会议就要结束了。两天来我们认真学习自治区和国家旅游局领导重要讲话，全面总结部署年度工作，深入研究发展大计，经过与会同志的共同努力，会议达到了认清形势、明确任务、凝神聚力的目的。归纳一下，会议有这样几个特点：

一是领导重视、内容丰富。自治区党委、政府对这次会议给予了高度重视。新年伊始，自治区党委常委努尔兰〃阿不都满金、自治区副主席史大刚等领导在百忙之中深入基层，赴吐鲁番地区、克拉玛依市、喀什地区、乌鲁木齐南山调研旅游业发展情况，对做好新时期旅游工作作了重要指示。会前，两位领导又两次听取了旅游工作汇报，对开好会议提出了明确要求。昨天，努尔兰〃阿不都满金常委亲临会议并作重要讲话，对新时期旅游工作寄予殷切期望。这充分体现了自治区党委、政府对旅游业发展的关心和重视，是对全区旅游行业广大干部职工的巨大鼓舞和有力鞭策。会议紧紧围绕科学发展主题，按照自治区经济工作“稳中求进、进中求变”的总基调，既总结了成绩，交流了经验，又分析了形势，部署了工作。会议还学习了王岐山副总理在听取国家旅游局党组汇报旅游工作时的重要讲话精神，传达了全国旅1

游工作会议精神，学习了自治区党委书记张春贤、自治区主席努尔〃白克力在自治区第八次党代会、自治区经济工作会议上的重要讲话精神，与会代表还实地考察了丝绸之路国际滑雪场。会上，伊那木〃乃斯尔丁局长代表自治区旅游局作了一个很好的工作报告，全面总结了2011年旅游工作，安排部署了2012年各项工作任务。其他几位局领导的发言有重点、有亮点讲得也都很好。会议时间虽然不长，但大家感到内容丰富，安排紧凑，效果很好。会议圆满完成了预订日程，达到了预期的目的。

二是明确了任务，坚定了信心。这次会议认真贯彻了全国旅游工作会议和自治区第八次党代会等一系列会议精神，符合自治区党委、政府把旅游业培育成为战略性支柱产业和富民产业的大思路，贴近自治区经济社会发展实际，对2012年全区旅游业发展面临的机遇和挑战分析透彻，对加快旅游产业发展的工作任务阐述全面。特别是站在新的历史起点上，对完成旅游业发展目标任务提出了新的更高的要求，对重点工作的安排体现了解决当前问题与谋求长远发展的有机统一，既符合我区实际，又做到了与全国旅游业发展大趋势相接轨，既强调了旅游业自身的发展，又强调了旅游业与相关产业联动发展。大家总体感到，由于站位比较高、结合比较好、落点比较实，对新形势下旅游发展方向更加明确，加快发展旅游业的信心更加坚定。

三是交流了体会，拓宽了思路。会议采用了实地考察、混编分组的形式进行交流讨论。大家畅所欲言，思想活跃，

气氛热烈，党政分管领导、旅游部门领导，企业、院校、设计规划单位、研究部门的代表各抒己见，交流切磋，相互启发，深化共识，收到了很好的效果。有代表性的意见和建议是：要重视旅游行政管理部门的职能转变，在工作指导上要由微观转向宏观，由管理转向服务；要重视理论研究，尤其要加强前瞻性、战略性、宏观性问题的研究；要重视资源普查和高起点、高水平、高质量规划的编制；要重视旅游安全管理，创新和完善旅游应急预案，建立健全多部门联动的安全预警机制；要重视旅游服务标准化建设，推动行业服务标准的制定完善；要重视旅游宣传资源的整合，对办节办会和宣传促销活动，要统一筹划、统一组织，降低成本，提高效益；要在产业融合过程中，更好地发挥旅游业的关联带动作用，突出旅游产业主导地位；要重视旅游人才培养，着力解决人才质量和供需矛盾，以适应旅游业转型升级的需要；要重视旅游信息化建设，建立完善旅游综合电子商务平台，扩大网络微博等新媒介的宣传力度，等等。对大家提出的这些意见建议，自治区旅游局将认真研究，采取上下结合、共同推进的方法，积极推动落实。

关于贯彻落实会议精神需要把握的几个主要问题：

一、要在落实自治区旅游产业发展大会精神和10号文件上下功夫

讨论中，大家认为，加快推进旅游业跨越式发展有很多工作要做，但第一位的是，要明确旅游产业在本地经济社会发展战略全局中的摆位问题。去年，自治区召开了旅游产业发展大会，

出台了10号文件，明确提出要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业、改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业。这是历史性的突破，是新疆旅游业乘风破浪、加速前进新的起航。10号文件的出台，给各地做大做强旅游业提供了巨大的政策支持，同时也赋予了我们光荣而艰巨的任务，我们必须下大力气抓好落实。贯彻落实10号文件精神，必须要在优化产业结构、转变发展方式上下功夫，要把旅游业作为战略性支柱产业和现代服务业的龙头，作为实施现代文化引领战略的重要载体，摆在优先发展的位置，重点培育，突出发展。要通过发展旅游业带动宾馆、物流、商业、文化等相关产业的发展，带动服务业规模的扩大和产业提升，带动城市建设、文化娱乐及农村

二、三产业的发展，促进经济结构调整和发展方式的转变。

二、要在研究和探索旅游发展深层次问题上下功夫

讨论中，大家提出了一些需要认真研究解决的问题，包括旅游体制机制问题、旅游市场秩序问题、旅游服务质量问题，旅游资源保护问题、旅游安全保障问题等。这些问题既有市场发育不成熟的原因，也有我们工作不到位的问题。这些问题需要我们认真研究并加以解决。我们在积极面对、寻求破解办法的过程中，首先要做好调查研究工作，要把这些问题研究透。比如，培育具有市场竞争力的大型旅游企业集团问题，要研究怎样推动企业体制机制的创新，怎样为本土品牌企业参与市场竞争创造条件。再如，导游管理问题，要研究怎样建立导游合理的薪酬机制，怎样完善导游管理办法。规范市场秩序的问题，要研究怎样加强联合执法，解决

好“零负团费”等老大难问题。还有，关于完善旅游公共服务问题，要研究怎样确定政府公共服务的范围和内容，怎样在信息服务、安全保障等方面整合社会资源，等等。只有把问题研究透了，做到心中有数、有的放矢，我们才有可能在旅游发展的具体实践中向前迈进。当前，加强对制约旅游业发展问题的研究，既是一个重要的理论课题，也是一个具体的实践课题。

三、要在创新工作方式上下功夫

这次会议，同志们对创新工作方式问题谈得比较多，许多同志结合各自的实践，提出了很多好的思路。比较集中的观点：一是要加强对新情况、新问题的研究，掌握指导工作的主动权。当今，旅游业正处在转型升级的关键时期，我们遇到的新情况、新问题层出不穷，制约旅游业发展的深层次问题亟待解决。自驾车、房车旅游、户外探险旅游等新型业态的出现，体制机制创新、产业融合发展、市场机制等问题，都需要我们深入研究、深入探讨。要把握规律，科学指导，寻求创新发展，创新是这个时代最大的财富，是旅游业发展的原动力。二是要善于把握事物的主次矛盾，注重转变工作方式。关键是要牵住牛鼻子。旅游工作千头万绪，任务繁重，要抓住体制机制等深层次矛盾，大胆实践，推进改革，破除计划经济和部门垄断的桎梏，解放旅游生产力。特别要从比较重视运用传统方式的粗放型领导，转变到更加重视运用方针政策、法规制度、行业标准引导产业发展；要从比较重视运用行政手段实施行业管理，转变到更加重视运用市场手段

推动产业发展；要从比较重视对出现问题的应对处理，转变到更加注重从源头上解决根本性问题。

四、要在贯彻落实会议精神上下功夫

一是要不折不扣抓落实。努尔兰〃阿不都满金常委分管旅游后第一次出席全区旅游工作会议，对我区旅游业发展提出了新思路、新目标、新要求，立意高远、思想深刻、内涵丰富。我们要深刻领会，认真贯彻。自治区旅游局伊那木〃乃斯尔丁局长对2012年的旅游工作进行了全面部署，其他有关局领导结合各自分管的工作，从不同的角度分别对相关工作进行了安排。大家回去之后，要将会议精神向当地党委、政府进行汇报，争取党委、政府的重视和支持。要迅速召开专题会议，对贯彻落实会议精神进行研究部署，确保落实到位。二是统筹兼顾抓落实。这次会议对2012年全区旅游工作任务进行了全面安排和部署，任务繁重，工作具体。各地要统筹兼顾，多措并举，突出重点，抓点带面，整体推进。既要抓好宏观规划，又要抓好细节完善；既要坚持政府主导，又要强化市场运作；既要抓好景点打造，又要抓好线路设计；既要抓好硬件建设，又要抓好软件提升；既要提升产品内涵，又要抓好宣传促销；既要抓好眼前工作，又要兼顾长远发展。要把上级关注的、群众关心的、制约和影响旅游业发展的热点、难点问题作为重要抓手和关键环节，抓紧抓好。工作要往深里做、往实处抓。实干兴邦，通过重点工作的突破带动全局工作的落实。

五、要在转变工作作风上下功夫

当前，新疆旅游业正处在大建设、大开放、大发展的关键时期，旅游行业的同志普遍感到工作忙、工作累、压力大。在新形势下，一是要继续发扬旅游行业乐于奉献、敢于担当、求真务实的优良作风，大力弘扬新疆精神，践行新疆效率，提升新疆能力，扎扎实实地做好各项工作，履行好我们的工作职责。二是要坚持一切从实际出发，切实把精力放在办实事、求实效上，不搞短期行为、不做表面文章、不搞形象工程，多做打基础、利长远的事，多做“前人栽树、后人乘凉”的事。要大兴真抓实干、务求实效之风，定下来的事就要雷厉风行、抓紧实施，安排部署了的工作就要抓实抓细、一抓到底。要在落实上下功夫，在行动上见实效。

同志们：

“且持梦笔书奇景，日破云涛万里红”，站在新的历史起点上，全区旅游战线干部职工豪情满怀、信心百倍。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，为实现新疆旅游业的大发展大跨越而努力奋斗。以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：在旅游工作会议上的讲话在旅游工作会议上的讲话

一、牢固确立旅游产业的战略地位继续坚持发挥政府的主导作用

旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化

升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。

现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。

二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模

壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。

一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。

二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。

三、加大

第三篇：在旅游工作会议上的讲话

旅游工作作为全省经济工作的一个组成部分，已经很现实地摆在我们各级政府面前，由于旅游业的发展空间大，可拓展领域广，需要解决的问题很多，要办的事情不少。近期，我们必须从关键环节入手，找准工作着力点，采取切实有效措施，集中力量解决那些制约我省旅游经济发展的重点、难点问题，使旅游业为实现“十五”计划和我省经济社会发展做出更大贡献。

一、搞好规划，加快旅游资源开发建设

要尽快着手全省旅游发展总体规划的编制工作。规划是发展旅游业的基础和前提，因此，全省旅游资源开发建设必须坚持统一规划、科学合理、突出重点、分步实施的原则，按照国家《旅游发展规划管理办法》等有关规定，正确处理好旅游资源开发、利用与保护的关系。各相关部门在制定本行业的发展规划时，要充分考虑有利于优先发展旅游业的实际;各市州应根据全省总体规划要求和本地实际，制定相应的区域发展规划，突出本地特色，严格依据规划进行开发建设。

在规划建设中，要注意生态环境和文物、名胜古迹的保护。为避免重复建设和盲目建设，今后，对兴建的各种旅游项目，必须符合区域旅游发展规划，在征得同级旅～政主管部门同意后，再按有关建设项目审批程序报批。要严格立法，按法律法规行事，这是一项严肃的事情，绝不能只顾眼前利益。

旅游作为一项产业，项目是至关重要的，各级旅游管理部门都应该有自己的项目，要建立旅游开发项目库。各级发展计划部门要把旅游开发建设项目纳入当地基本建设年度和五年规划，要对项目建设落实责任制，定期进行督促检查，好的要表彰奖励，差的要批评通报。

二、加大力度，加快旅游交通基础设施建设

旅游对交通的发展，具有极强的依赖性，只有形成四通八达的交通网络，才能使游客快速而便捷地在各个景区、景点间流动，使分散的景区连接成一个有机的整体，缩短时间空间差距。因此，建设新世纪发达的交通，为中外游客提供便捷的环形通道，是发展现代旅游业的必然需求。

为此，各地各部门要下大力气，继续加大基础设施建设的力度。一是要狠抓航空网络建设。结合新机场建设，民航部门要合理调整航班结构，扩大机场客运吞吐量。积极开辟国际、国内和省内新的航线，提高综合运输能力和服务质量。特别是要重点解决好东南亚、韩国、日本、俄罗斯等客源密集型国家和地区的旅游包机和定期航班。二是在公路建设方面，公路交通部门要加大改革力度，实行公开竞争，加强政策扶持，允许有条件的个体、民营、国有企业在城市、郊区、景区景点之间开辟和营运旅游专用线路。提高车辆档次，支持发展豪华包车。实行景随路转、路为景开的优先扶持办法。三是在铁路交通方面，创造条件加快主要景区景点之间的铁路网络建设，铁路部门要增开主要旅游城市的始发车及旅游专列。使省内外各个旅游区以立体、环形通道为纽带，形成优势互补的整体，共同走上市场。

三、开发旅游精品，形成科学的全省旅游发展区域布局

旅游资源和产品的开发布局，对我省旅游业发展的速度和效益有着直接影响，是我省旅游业持续快速发展的重要问题。针对我省景点分布广的特点，要充分发挥中心城市和景区景点的辐射带动作用，不断形成越来越多的旅游精品名品，形成越来越多的旅游热线。

旅游产品开发要体现特色，突出重点。按照全省旅游发展区域布局，要下大气力抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等七大特色旅游产品的开发建设。深入挖掘产品文化内涵，提高产品档次和吸引力，扩大旅游消费市场，带动相关产业发展。城市郊区和有客源前景的其他农村地区，要开发建设农业旅游、生态旅游、山区旅游项目和度假休闲基地、农业科教基地，有条件的少数民族地区，要有计划地建立民俗村、民俗馆等旅游产品。通过这些途径，不仅转移部分剩余劳动力，为农村经济发展和农民增收开辟了新的门路，也为旅游发展注入新的活力。

有条件的工矿企业，要精心策划，积极发展工业旅游、石油旅游等项目。同时，还要注意做好发展旅游业同其他服务业的结合，贸流通、交通运输等传统服务业，要在主动为旅游业发展提供服务中，求得自身的更大发展;信息、金融、咨询等现代服务业，要与旅游业紧密配合，互相渗透，共同发展。

中等以上城市要根据自己的情况，设计旅游线路

，搞好“城市一日游”，要继续搞好优秀旅游城市建设及旅游强县的创建工作。要大力推动旅游品的生产和销售，形成小品、大产业，不断提高旅游购物档次和经济效益。轻工、纺织、电子等行业，要根据旅游市场需求，重点开发生产适销对路，体现x特色，具有纪念性、艺术性、珍藏性、便携性的旅游品和旅游纪念品。要制定相应政策，支持鼓励多种经济成份参与旅游品、纪念品的开发经营，对专业旅游品研制、开发的生产企业要给予重点扶持，逐步形成全省旅游品生产销售网络。

四、加强宣传促销，积极拓展国际、国内旅游市场

旅游宣传促销，是加快旅游业发展的重要手段。要强化全省旅游整体形象的设计、包装和宣传。各级政府和有关部门要把宣传x旅游整体形象作为对内、对外宣传工作的重要组成部分。新闻单位要主动宣传x旅游，与旅游部门密切合作，开辟旅游专栏，并积极向中央新闻单位和国内外传媒输送、交流x旅游宣传节目，重点推出我省旅游精品名牌。

要大力拓展海内外客源市场，尽快建立开通x旅游务信息网站，运用现代信息手段，宣传x，实现网上宣传促销，咨询服务，逐步实现网络化经营。各地区要做好入网前的各项准备工作。对重点客源国家和地区，每年我们都应组织高层次旅游促销团组进行开发促销活动。

大型节庆活动，是旅游宣传促销工作的重要载体。要认真总结举办大型节庆活动的成功经验，积极申办、创办各种全国性、国际性会议、展览及文化、体育、经贸等大型活动，借势造市，形成良好的旅游效应。

五、强化管理，提高行业管理和服务水平

同志们：

旅顺已经站在一个新的起点上，旅顺旅游业发展已迈入新阶段。虽然今年的工作难度大、任务重，但我相信，有市局的大力支持，有区委、区政府的正确领导，有全区各部门、全行业上下一心，团结奋斗，我们就一定能够战胜各种困难和挑战，圆满完成既定的各项目标和任务，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

谢谢大家。