《张长森同志在全省文化局长会议上的讲话》

张长森同志在全省文化局长会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次文化局长会议，传达贯彻全国文化厅局长会议精神，部署今年的文化工作。关于今年的文化工作，各地已经作了安排。这次会议以后，要根据这次会议精神再进一步调整完善，并认真抓好落实。

下面，我代表厅党组，对去年文化工作作简要回顾，对做好今年的工作，讲几点意见。关于××年文化工作的基本情况××年是全省文化工作有较大发展的一年。一年来，全省文化系统在省委、省政府的领导下，认真落实“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观，大力加强执政能力建设，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，解放思想，更新观念，开拓创新，与时俱进，有力地推动了全省文化事业的繁荣发展。

一、文化体制改革继续深化

一年来，全省文化系统把改革作为解放文化生产力，促进文化事业不断发展的根本动力，不断加大改革力度，文化体制改革得到进一步深化。一是改革的目的更加明确，改革的意识大大增强。全省各艺术院团大胆探索，主动改革，有的剧团全面实行了竞争上岗，扩大了聘任制的实施范围；有的在剧目生产上实行了股份合作；有的与企业联姻，采取市场化运作，取得了很好成效，出现了济南吕剧院、邹城市豫剧团等一批好的典型。省直的演出补贴办法修改后，把演出场次和收入作为考核的硬指标，实施效果显著。省吕剧院排演大型剧目《补天》，演出收入达到多万元。济南市儿童剧《宝贝儿》演出超千场，被文化部授予“文华荣誉奖”。省直六院团，在今年政治性演出比较多的情况下，演出场次、演出收入比往年有明显增长。市、县文艺团体也出现了一批演出收入超百万的好的典型。二是改革的范围进一步扩大。过去改革主要是在艺术表演团体，现在各公益性事业单位、经营性文化企业，都进行了改革的尝试和探索。公益性事业单位在转换机制、深化内部三项制度改革上，力度进一步加大；经营性文化单位在面向市场、创新体制上，取得新的成效。省电影公司用股份制的办法，建设了电影城。淄博市电影公司积极开展艺术演出中介服务，取得了很好的效益。全省大部分电影公司、影院、剧场和文物商店，都得到了新的发展。三是积极争取政策支持。文化体制改革，离不开财政的投入和相关政策支持。去年，青岛、济宁、聊城等地在改革中积极争取政府支持，出台了一些支持改革的新政策，为改革的顺利进行提供了切实的政策保证。此外，省吕剧院等个省级文化体制改革试点单位的改革方案经批准后正在积极组织实施。改革的深化，为文化事业的进一步繁荣发展注入了新的生机和活力。

二、艺术创作取得优异成绩

各级文化部门围绕繁荣创作这个中心，实施精品战略，推动了全省艺术创作演出的发展。全省艺术创作取得丰硕成果。京剧《春秋霸主》和山东梆子《山东汉子》分获文华新剧目奖。省杂技团节目《蹬人》、《皮条》，济宁杂技团节目《双爬杆》分获全国杂技比赛金奖，济南杂技团《转台高椅造型》获银奖。吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》入选××年度国家舞台艺术精品工程初选剧目。京剧《李清照》获第四届中国京剧艺术节优秀剧目奖。在全国“群星奖”评选中，我省获得个群星奖、个优秀奖和个纪念奖。在全国第十届美展评选中，我省获金银铜。全省文艺演出活动异彩纷呈。先后组织了第八届艺术节，国庆周年大型文艺晚会，国庆美术、书法、摄影、文物展，十佳文化广场调演等系列活动。举办了全省吕剧中青年演员比赛，“唱山东”歌曲、舞蹈、小品新创作作品征集评选等活动。此外，还配合党和政府的中心工作，举办了一系列演出活动。先后为全国宣传工作座谈会、“慈善一日捐”活动，庆祝人民代表大会制度建立周年、为奥运喝彩、亚足杯、亚洲合作对话外长会议、“山东名牌产品万里行”等举办了系列文艺演出。各市也都配合当地工作，举办了一批规模大、水平高、深受群众欢迎的各种类型的演出活动，为丰富群众精神文化生活，促进当地的经济建设做出了积极的贡献。

三、基层文化建设进一步加强

基层文化工作以创建社会文化先进县为推动，取得了新成果。一是创建先进县活动有新进展。组织开展了第六批社会文化先进县的评选，同时开展了首批山东省社会文化先进乡镇的评选，进一步推动了创建活动的深入、全面发展。同时，我们还组织了全国文化先进县的复查、全国公共图书馆评估定级等工作。二是全省广场文化活动空前活跃。省城知识广场举办文化活动多场，观众万余人次。去年，全省广场文化活动搞得轰轰烈烈，是规模最大、时间最长、参与人数最多的一年。三是群众性展览、演出活动丰富多彩。先后举办了全国第三届油画精品展、“新山东，新风貌”系列展示活动、文化馆（站）业务技能考核、华东七省市相声小品大赛、“全省民间剪纸艺术大赛”、全省首届四进社区文艺展演等活动。四是文化信息资源共享工程建设得到进一步加强。省“中心”的建设已初步完成。到目前，全省已建成多个分中心。五是电影工作扎实推进。组织了千片进村和电影下乡等活动。此外，各级文化部门还积级参与当地党委政府为发展经济、招商引资而举办的大型文化活动。如，青岛啤酒节、淄博陶瓷博览会、泰山登山节、潍坊风筝节、临沂书圣文化节、济宁孔子文化节、聊城江北水城文化节、菏泽牡丹花会等，极大地丰富和活跃了群众的文化生活。

四、文化市场管理进一步强化

我们坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，一是对音像市场。在整顿的同时，推动连锁经营，支持有条件、有实力、依法经营的企业做大、做强。在全省统一开展了销毁非法音像制品活动，销毁违法音像制品万盘（盒），全省正版音像制品市场占有率达到以上。二是加强对“网吧”市场的管理。对“网吧”连锁经营进行了公开招标，吸引一些有实力的企业进入“网吧”经营领域。为了完善管理手段，通过招标，对全省的“网吧”统一安装了监控软件，积极开展监控平台建设。目前，已有个市建成了监控平台，其它各市正在建设之中。三是娱乐市场、美术艺术品市场、文物流通市场等，都得到了进一步规范，促进了全省文化市场健康、有序地发展。

五、文物工作进一步规范

文物工作认真学习贯彻文物法律法规，加强文物保护法的执法工作，重点文物保护单位的管理体制得到理顺和加强。在考古发掘方面。章丘危山汉墓、临沂洗砚池晋墓发掘入选全国十大考古新发现。在文物保护方面。青岛德国总督府、曲阜颜庙、蓬莱水城等重大维修工程已经开工，齐长城保护工程也已启动，与瑞士合作的临朐白龙寺遗址发掘、与德国合作的摩崖石刻调查等取得较快进展。在提高展览水平、吸引观众方面。一是加大了对全省讲解员队伍的培养力度，讲解员队伍整体素质进一步提高，并在全国大赛中取得团体三等奖的好成绩。二是举办了有特色的展览活动，如省博物馆举办了“秦始皇兵马俑展”、“青州佛像展”等展览，取得了两个效益的双丰收；各市也都举办了丰富多彩的文物展览活动，逐步改变了过去门庭冷落的局面。

六、艺术教育、文化科技和法规建设取得明显成效

艺术科学教育方面。先后组织了全省文化艺术科学优秀成果和重点课题评审活动，建立了全省文化艺术科学成果库；举办了全省艺术学校专业技能大赛，进一步提高了我省艺术教育水平；全省艺术考级工作也有新的进展。去年，我省有四所艺术中专被公布为国家级重点中专，在全国名列前茅；有两部作品在全国艺术院校戏曲比赛中获奖；有一项文化科技成果获得山东省科学技术奖二等奖；有两项科技成果通过了省部级鉴定。文化法规方面。对地方法规涉及的项文化行政许可事项，进行了清理。向省人大、省政府法制办报送了本年度文化立法计划项目，有一项被省政府列为××年度立法确保项目。

六、对外文化交流进一步扩大

省杂技团、济南市杂技团，积极开拓国际市场，长期在国外演出，既宣传了山东的形象，又获得了很好的经济效益。中法文化年《孔子文化展》在国内外产生较大影响。《山东博兴窖藏佛像展》赴日、《孔子文物展》赴西班牙、《青州佛教造像展》赴美等展出活动也都取得圆满成功，进一步推动了我省的对外文化交流工作。

七、文化产业取得新发展

为促进文化产业发展，一是加强文化产业的理论研究和培训。编辑了全省文化产业理论研究成果集，并与山东大学联合对全省的文化产业骨干进行培训，提高了文化产业队伍的素质。二是抓好典型。召开了全省文化产业经验交流会，有个单位在会上作了经验介绍，总结推广了一批好的典型。三是大力扶持民营文化企业。我们积极为民营文化企业创造发展的良好条件。全省的文化个体户、文化经营者，都应被看作民营文化企业，这也是我们产业发展中的一个亮点。我们在政策上对他们进行积极扶持，出现了一批优秀的民营文化企业。如，爱书人公司被文化部命名为“文化产业示范基地”。民营文化企业已成为促进文化事业繁荣、满足人民群众文化生活的一支重要力量。

回顾去年的文化工作，也存在一些问题。一是思想还不够解放。还受一些旧观念、旧习惯的影响，特别是计划经济遗留下来的一些传统观念，还束缚着我们的思想。二是文化体制改革进展缓慢，文化产业发展滞后，创新意识不够强。三是在人才培养上，还需要进一步加大力度。我们创作的剧目，搞的活动不少，但真正在全国有影响的不多，与山东的经济大省地位不相适应，关键是缺乏人才，特别是缺乏在全国有影响的、有知名度的人才。××年工作思路××年文化工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力，以繁荣为中心，以改革为动力，大力发展文化产业，与时俱进，不断创新，推动文化事业全面发展。公务员之家版权所有

一、贯彻落实“三个代表”重要思想，不断提高建设先进文化的能力

“三个代表”重要思想，把先进文化建设提高到我们党思想上、精神上的一面旗帜，提高到党的建设的一项重要标志的高度。党的十六届四中全会，把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的重要组成部分，是构建和谐社会的精神支撑，强调了文化建设的重要地位。全面贯彻落实“三个代表”重要思想，提高建设社会主义先进文化的能力，是今年文化工作的首要任务。

（一）坚持马克思主义的指导地位，提高把握文化工作正确方向的能力。坚持马克思主义的指导地位，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础，是我们立党立国的根本，是文化建设的旗帜和灵魂。坚持以马克思主义为指导，就是坚持用“三个代表”重要思想统领文化建设，全面贯彻党的文化建设的方针政策，在大力发展先进文化、支持健康有益文化的同时，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，牢牢把握文化工作的正确方向，推动先进文化建设。

（二）树立市场意识，提高适应市场经济要求的能力。在社会主义市场经济条件下，建设发展先进文化，对我们来说，是一个新的课题。我们在文化建设和发展中，既要适应市场经济规律的要求，又要遵循文化建设自身的规律；既要看到文化产品的意识形态属性，又要看到文化产品的商品属性，我们的文化产品，也就是生产的剧目、举办的活动，要适应市场的需求，只有这样才有观众，才有效益。要树立市场的观念就是群众的观念，贴近市场和贴近群众是一致的。

（三）树立全局观念，提高为大局、为中心服务的能力。文化工作是党和国家工作的重要组成部分，这就决定了文化工作必须服务和服从党的工作的中心和大局。一方面，文化工作只有自觉地服从、服务于党委、政府的中心和大局，才能得到党委和政府的重视和支持；另一方面，我们也应当看到文化繁荣的过程，也是不断满足人民群众的文化需求，为中心、为大局服务的过程。我们要牢固树立全局观念，紧紧围绕着党委、政府中心和大局来开展工作，不断提高为大局、为中心服务的能力，努力为党委政府中心工作的开展，营造良好的文化氛围。公务员之家版权所有

（一）抓管理，规范文化市场。要继续加大文化市场整治力度，加强市场监管，整治和规范文化市场秩序。要严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率；要进一步巩固“网吧”专项整治成果，把网络文化场所建设成为传播社会主义先进文化的场所和阵地。通过加强管理，逐步建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，促进文化市场健康有序发展。

（二）抓培育，繁荣文化市场。加强管理的目的是为了培育、繁荣文化市场。在这方面，一是继续推广音像连锁和“网吧”连锁，支持他们做大、做强，占领市场。二是对一些健康、有益的文艺演出，要为他们牵线搭桥，并制定出台鼓励他们发展的优惠措施。对美术品经营等门类的文化个体户和文化经营者，要为他们提供展示平台，搞好展览，提高知名度。三是要大力培育中介机构，搞活流通环节，使文化市场活跃起来。

（三）提高服务意识，加强自身建设。管理就是服务，加强管理是为了促进文化市场健康发展。各级文化行政部门都要强化服务意识，努力提高服务水平，不断提高管理人员的整体素质。一是要加强培训，使管理人员学习好法规，精通业务，提高执法水平。二是要搞好自身建设，制定加强廉政建设的规章制度，使文化市场管理人员廉洁勤政、廉洁执法。三是坚持管理就是服务，积极为经营业户排忧解难，制定出台有利于促进文化市场健康发展的政策规定，为文化市场的繁荣发展创造良好的政策环境。同志们，目前各地正按中央和省委的统一部署，进行保持共产党员先进性教育活动。我们一定要以这次先进性教育活动为契机，进一步增强使命感和责任感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，在省委省政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，不断提高执政能力，为创建先进文化、建设文化大省做出新的贡献。