《县委书记在全县旅游工作会议上的讲话》

县委书记在全县旅游工作会议上的讲话

县委书记同志在全县旅游工作会议上的

讲话

同志们：

这次全县旅游工作会议的主要任务是。贯彻落实省、市旅游工作会议精神，按照新一届县委、县政府的决策和要求，认真分析形势，安排布署今年及今后一个时期我县的旅游工作，动员和组织全县上下统一思想，坚定信心，振奋精神，务实拼搏，努力把旅游业培育成为重要的支柱产业和新的经济增长点，为内乡的开放和社会经济快速发展提供有力支撑。会上，翟书记还将作重要讲话。这里，我先讲四点意见。

一、认清形势，坚定信心，增强加快发展旅游业的使命感和紧迫感。

旅游业是新兴的朝阳产业，是当今世界发展最快，最具发展活力的产业之一。在去年世界旅游组织第届全体大会上，温家宝总理指出：“……我们要把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业。”现在，全国各地、全省上下都在抓住当前有利时期，你追我赶，竞相发展。从全省范围看，省委、省政府重视发挥旅游业的宣传功能、展示功能和经济功能，提出旅游业要当好开放带动战略的“先行部队”，为实现中原崛起做贡献，对旅游业寄予了殷切希望。在具体布署上，在巩固郑、汴、洛及黄河游览线“三点一线”精品旅游建设的基础上，提出加快伏牛山生态旅游区和南太行山（焦作）旅游区的战略发展思路，而在省政府批准的伏牛山总体旅游规划中，将我县的宝天曼列为伏牛山生态旅游区的龙头景区。从全市情况看，市委、市政府着眼于建设经济强市、文化名市和生态大市，提出今后要把旅游业作为我市一个重要的支柱产业来抓。继承与贯彻全省旅游工作会议提出的“三个突破”精神，提出要在引客入宛上实现新突破，在体制、机制创新上实现新突破，在增加旅游经济收入上实现新突破。在前期为内乡旅游开发举行的专题汇报工作会上，更是明确“一张王牌”即将宝天曼做为全市旅游业的主打品牌和“旗舰”，要举全市之力，科学规划、精心包装，形成“众星捧月”之势，打响宝天曼，使之成为在全省、全国叫得响的品牌，以此为龙头，带动全市各景区（点）共同快速发展。省、市对旅游工作方向上的调整，为内乡旅游业带来千载难逢的发展机遇。

二、对前一时期内乡旅游工作的回顾与总结

近几年来，我县以大力加强旅游基础设施建设和景区开发为突破口，启动旅游开发带动战略，依托我县丰富的旅游资源，在科学规划的基础上，以“一山一衙”为整体形象与品牌，高层次启动，高标准开发，网络化宣传，取得了初步成效。

（一）举全县之力，打造旅游精品工程。

五年来，我们在旅游开发中，多方筹资共投入资金亿元，在景区建设、基础设施建设、配套服务设施建设等硬件设施方面取得战略性突破。

———景区建设四面开花。投资万元，全面恢复县衙原貌；投资万元，建设宝天曼生态旅游区并配套基本服务设施；投资万元，完成七星潭生态旅游文化园一期观光项目；投资万元，建设完成宝天曼自然博物馆新馆；投资万元，完成宛西自治馆建设；形成一日游、二日游、三日游精品线路条。

———以可进入性为核心的基础设施建设取得跨越性进展。自力更生投入万元，新建山区三级公路公里，改建公里，并全线硬化水泥路面；争取重点建设项目向旅游倾斜。总投资亿元的灌二战备公路，已成为连接县城景观群与北山景观群的主干道；豫省道内乡至杨店段已完成硬化，剩余不足公里完成硬化后，将与灌二公路、宝天曼旅游专用公路在七里坪对接，形成旅游干道西环线；投资万元架设景区电力、通讯线路公里；在北山旅游区架设座无线通讯基站，实现全县主要景区移动通讯无盲区。

———配套服务设施取得结构性改善。金城宾馆、内乡宾馆、夏馆宾馆相继跨入二星级旅游涉外宾馆行列；旅游定点接待宾馆已扩展到家，可提供张标准床位；葛条爬面向工薪阶层的农家乐设施已建成家，可提供张床位。

（二）部门协作，齐抓共管，促使旅游接待软件服务质量逐步提升。

近几年来，我们以行政部门管理与服务相结合、旅游企事业单位管理与培训两手抓为思路，使旅游总体接待服务逐步走向规范。

———建章立制使旅游服务质量管理标准统一。依据法律法规，借鉴外地先进经验，结合内乡实际，旅游行政主管部门会同有关职能部门，制订了《内乡旅游景区接待服务质量标准》、《内乡旅行社（国内）管理办法》、《内乡“农家乐”设施服务质量标准暂行办法》、《内乡旅游饭店岗位规范手册》等一系列管理规范文件，使旅游市场监管有了统一的尺度和准绳。

———狠抓素质培训与业务练兵，加强队伍建设。目前，全县导游员队伍已经进行了三次全面轮训，并在宝天曼森林保护节前，经过严格选拔，增招名大中专毕业生，成立县导游服务中心，使之掌握景区、旅行社导游及宾馆前台一线服务员业务技能，成为全县导游队伍的一支重要力量。引进竞争机制和优胜劣汰机制，在去年“五一”黄金周前进行一次闭卷考试，名导游员达标后持证上岗。全县主要宾馆、饭店管理层人员轮训率达，服务员轮训率达到以上。

———以黄金周准备动员工作为着力点，加强旅游服务质量监督。自某年国家实行长假制度以来，我们如实贯彻上级假日办的指示与精神，动员相关职能部门与乡镇，狠抓旅游市场监督和质量规范。尤其是去年，我们确定为“旅游环境与质量年”，明确将旅游工作重点由基础设施开发建设向硬件建设与软件质量规范并重转变，使去年“五一”黄金周在实现旅游人数、门票收入、综合收入、社会综合效益同比增长翻一番的历史新突破的同时，实现了旅游服务质量零投诉的新记录。

———以景区创、宾馆创星为契机，全面提升我县旅游服务质量的新形象。目前县衙申报国家级景区已进入最后验收阶段，即将成为南阳市首批国家级质量标准景区，宝天曼申报级景区创建工作正在积极准备。夏馆宾馆已通过评审验收，成为我县第三家二星级旅游涉外宾馆。裕隆花园酒店申报三星级宾馆已进入初评阶段。景区创、宾馆创星工作的新进展，表明我县的旅游精品品牌战略在进入国际或国家质量认证体系方面已取得阶段性成果。

（三）强力宣传推介，使市场开拓工作卓有成效。

近几年来，以“立足河南，辐射周边，影响全国”为指导思想的宣传推介活动，已完成对河南省及周边大中城市的基本覆盖，在形成我县旅游资源初步印象和影响的同时，我们也同这些城市的媒体、旅行社建立起密切的联系，初步完成由“运动战”向有重点的“阵地战”的宣传攻势战略转型。加入了中原旅游联谊会这一战略合作联盟，以优惠价格在《大河报》等省内主流媒体进行长年不间断的宣传；借助河南卫视这一强势媒体，利用内乡县衙周年庆典活动这一契机大力炒作；以互惠合作为基础，借助外力加强宣传营销活动的策划水平和操作能力，去年，我们借助河南电视台《旅游》栏目这一合作伙伴，在“五一”、“十一”两个黄金周前，分别策划举办“宝天曼汽车旅游拉力赛”和“宝天曼万元寻宝避暑游”两项大型活动。“五一”前举办的汽车拉力赛和县衙建衙周年庆典活动，已取得明显成效。旅游人数与门票收入同比分别增长和。去年，预计我们的门票收入将突破万元，综合收入突破万元，实现经济效益翻一番。

（四）以科学发展观为指导，对北山旅游区进行二次规划，确保资源的永续利用。

去年年底，我们通过网上竞聘，聘请上海社科院旅游研究中心对我县宝天曼、天心洞、七星潭景区及大石窑、葛条爬、万沟、大龙、七里坪集镇等服务区进行总体规划和控制性详细规划，动员全国九家甲级旅游规划资质单位中的两家技术力量，为我县旅游的可持续发展战略勾画详细蓝图。规划的终评工作已于月日在郑州顺利通过，规划文本明确规定了旅游区内每处人工建筑或设施的各项指标，为北山旅游区的科学发展提供了操作依据，专家们一致认为规划能够在相当一段时间内体现设计的先进性和实用性。这为我们下步旅游开发乃至旅游工作的各个方面提供了较为完善的技术基础。

回顾前一时期的旅游工作，有些经验需要认真总结并长期坚持：

一是在指导思想上，坚持“政府主导”发展旅游业，动员全社会关心、支持旅游业，形成“大旅游”的观念和社会氛围。

旅游是一个涉及多个行业、社会关联度高的产业，发展需要一个好的环境，需要从上级领导到社会大众的广泛支持。同时，旅游又是一个形象产业，需要系统性的形象、美学理念控制，因此，发展旅游产业是一个系统工程，不能靠一两个部门去做，而要靠社会的合力去做。要靠一种强有力的宏观调控力量去整合。在我县旅游业发展起步阶段，政府主导是我们强力开发建设，突破各种困难与瓶颈，取得阶段性成果的最有力保障。当前旅游工作的重点已经从单一的大规模硬件建设转变为配套设施完善与市场运作并重的新阶段，经营体制上、社会融资上、市场开发上遇到的难题不亚于旅游开发战略起始时遇到的困难，因此，县委、县政府决心将旅游开发放在县域经济的大棋盘中去考虑，加强领导，凝聚社会各届力量，齐心合力做旅游，做大旅游。

二是在工作部署上，坚持瞄准“瓶颈”，突破难点。

宝天曼旅游开发工作伊始，景区的可进入性一直是困扰我们整体开发建设的首要瓶颈，公路交通条件成为宝天曼开发的成败关键。在科学规划、严密论证的基础上，县领导班子果断决策，新开一条旅游专用公路，并全线实施硬化建设，在财政资金有限的困难条件下，我们动员交通、城建、房管等部门大力倾斜，克服重重困难，如期完成任务，使七－宝公路建设成为我县强力实施旅游开发战略的决心展示和迎难而上的精神财富。使得全县整体旅游开发工作打开了局面，取得了初步成效。旅游产业的发展使我们看到了光明前景，激发了劲头，但我们还看到了在以后的旅游开发工作中，仍然存在发展瓶颈，仍然存在开发难点，因此，我们仍将集中精力，迎难而上，强力攻坚，为旅游工作打开一条通畅的前进大道。

在肯定成绩，总结成功经验的同时，我们也清醒地认识到前进中的问题与困难。一是旅游经营管理体制没有与市场接轨，导致出现企业经营能力差，人员队伍素质低下，存在市场违规操作行为等诸多问题，并在机制上，观念上导致经营者缺乏进取心；二是投融资机制不活，后续发展缺乏资金支持；三是景点建设缺乏创意，景观文化内涵挖掘不足；四是旅游经济产业链条没有有效展开，拉动效应没有充分发挥。对此，我们需要高度重视，认真研究，切实解决，促进我县旅游业更快更好的发展。

四、求真务实，强化措施，推动我县旅游业迈上新台阶。

各部门、各乡镇都要从全局的高度，充分认识旅游业的地位与作用，真正把旅游业作为重要的支柱产业来发展，作为新的经济增长点来培育，切实做到认识到位，领导到位，措施到位，督查到位。对于布置的具体任务，各单位要雷厉风行，狠抓落实。要在全社会兴起关心旅游、支持旅游，为旅游业的新发展建言献策的舆论氛围，教育和引导广大社会群众自觉地把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，贯穿到旅游发展的形象与环境上来，强化“旅游名县”意识，做到人人关心旅游业，人人都做东道主，人人都当导游员、接待员，人人都为旅游事业发展做贡献，齐心合力实现做大做强旅游产业的更高目标，推动旅游业不断开创新的局面。

谢谢大家。