《北川旅游发展的思考和对策》

北川旅游发展的思考和对策

北川羌城旅游区运营管理公司

张定春

一、基本情况

北川羌族自治县位于四川省绵阳市境内，是全国唯一的羌族自治县。自5.12汶川特大地震以来，县委县政府高度重视北川旅游产业发展，大力实施“旅游活县”的指导思想，旅游产业得以快速发展，北川已成为大九寨黄金旅游东线上的重要组成节点之一。目前，全县共有北川羌城旅游区国家5a级景区1个，九皇山、药王谷等国家4a级景区2个，寻龙山国家3a级景区1个，小寨子沟国家级自然保护区1个，旅游资源独特而丰富。

二、存在的问题

然而，由于当前旅游业情况变化迅速，加之受到交通不畅、投入不足、周边景区同质化竞争加剧、旅游资源整合不够等因素的影响，北川旅游业普遍存在盈利能力不强、人气值不旺等特点，主要体现在以下几个方面。

（一）旅游交通不畅，与知名旅游目的地关联性弱受北川老县城地震遗址封闭式管理和北茂路经常受暴雨塌方中断因素的影响，北川经s105线连接九环东线和经s302线连接九环西线的道路畅通性不够，导致北川旅游资

1源没有正真融入大九寨国际旅游黄金线之中，大九寨旅游目的地对北川旅游的带动作用十分有限。

（二）景区之间独立运作，整合度不够

北川现有5a级景区1个，4a级景区2个，3a级景区1个。在实际运行中，由于各个景区的所有权体制不同，各个景区在资源利用、经营管理、宣传营销等方面均各自有独立的体系。每一个景区都独自设立营销部或营销中心。景区之间没有对现有资源进行统一经营管理，全县旅游还没有形成一个整合体，造成相当部分人力、财力资源重复性投入、建设的浪费。

（三）旅游要素不全，仍以传统观光为主

纵观全县各景区，旅游产品单一，大多以观光型的自然资源为主，旅游产品主要以参观方式呈现，旅游景区收入还多依靠门票等传统收入，“门票”经济现象突出。各景区缺少互动性和参与性的节目，或因不能常态化的定时举行；旅游产品的深度体验性不够，不能从时间和兴趣上留住游客。同时，由于北川灾后重建时间较短，县内旅游产业软、硬件设施和旅游要素还不够完善，接待能力和接待水平还需要进一步提升。

（四）旅游品牌不响亮，周边产品同质化严重北川作为全国唯一的羌族自治县和汶川特大地震重灾县，拥有丰富的羌族文化旅游资源和地震大爱文化旅游资源，

2但是，随着近几年的发展，周边出现了以汶川映秀等为代表的地震遗址景点，以及以茂县等为代表的羌文化旅游景点，较多同质化的旅游产品，对北川的游客分流影响较大。另一方面，县内各旅游景区规模普遍较小，盈利能力不强，目前还没有一家国内外知名的旅游景区。加上县财政由于资金不足，在整体宣传营销、品牌塑造上投入不够，导致北川旅游品牌形象还没有真正形成。

三、思考与建议

（一）提升旅游规划，挖掘特色文化

邀请高水平旅游规划、策划公司，对全县旅游规划进行再提升，加强全县旅游产业的主导地位，准确把握北川旅游的定位，按照独具特色的休闲旅游目的地目标进行系统的规划、提升和打造。一是发挥自我“全国唯一羌族自治县”这一政策、资源优势，充分挖掘羌族历史与文化，突出独特性与唯一性，打造羌族特色民俗文娱活动、民间工艺品制作等项目，让游客体会到一种独特的旅游体验，进而产生对北川旅游产品的认同。二是进一步打造提升各特色羌寨、农家乐等旅游载体，提升北川乡村旅游吸引力。

（二）加大道路交通基础投入，实现旅游交通线路畅达可采取通过积极向上争取资金、努力自筹资金或通过出让部分旅游资源置换等方式，加快县内旅游交通的畅通工程建设，确保县内各旅游景区之间道路互通性良好、北川与大

3九寨环线道路交通互通性良好，让各旅游景区能方便融合到大九寨国际旅游东、西环线，“借势”于大九寨旅游目的地知名度和巨大客源量，将北川旅游产品纳入该线路行程设计中，提高大九寨旅游目的地游客途经北川并旅游的比例。

（三）理顺管理机制，统一整合旅游资源

一是建议在县旅游局的基础上，探索升格并组建北川旅游发展委员会，推动由单一行业管理部门向多职能部门综合联动转变，整合行政管理力量，加大对北川旅游的管理力度，提升全县旅游行业管理水平。二是探索各景区所有权与经营管理权分离，各景区共同成立“北川旅游景区营销联盟体”，让景区按照适当的比例，共同分担营销费用，统一宣传营销，实现区域整体抱团营销。在条件成熟时，还可以考虑由政府主导，成立“北川旅游发展集团公司”，根据各景区运行情况，在确保各景区每年收益和投入的基础上，引入现代企业管理制度和专业运营团队体系，由北川旅游发展集团公司对各景区进行统一的经营管理和宣传营销，进行资源整合、管理整合及人员整合。最终实现全县旅游统一运作，实现从当前“单一的景区旅游”到“北川整体区域旅游”的转变，提升区域旅游大品牌形象，吸引更多游客前往。

（四）加强政府主导与投入，提升品牌知名度旅游产业的发展，是一个漫长的系统工作，尤其是在旅游基础设施方面，更需要大量的投入。一是建议县政府在前

4期设立旅游发展专项资金，逐渐加大资金投入，进行全县旅游基础设施提档升级和加强宣传营销；二是降低对旅游产业奖励政策门槛，提升投资商对全县旅游开发的积极性和旅游中间商组织客源到北川旅游的积极性；对旅游六要素的新建或提升改造项目，要从政策、资金、税收等多方面给以支持和激励；三是创新营销方式，借助旅行社、互联网等多种营销平台和新型媒体，针对有效客源市场，从品牌树立、产品整合、线路设计等多方面进行立体化宣传营销，提升北川旅游品牌在全国的知名度。

（五）打造精品旅游项目，增强旅游吸引力

打造精品旅游项目，是增强旅游吸引力的重要措施之一。针对全县旅游产业没有一个知名的核心吸引物情况，建议加大旅游产业招商引资力度，提供优惠政策，力争引入宋城、方特、华侨城等类似的大型旅游项目，构建一个知名核心旅游项目，以此带动全县其他景区的共同发展，聚集并提升全县旅游人气值。

（六）优化用人机制，加强旅游人才引进

要采取灵活和破格的用人机制，公开招聘一批高级旅游管理人才，妥善解决其身份问题和待遇问题，为其创造良好的工作、生活环境，解决工作后顾之忧，让其安心为北川旅游发展努力工作。同时，还应加强与国内知名旅游规划公司、

5知名旅游院校的联系与合作，成立旅游专家咨询委员会，充分利用其智力资源，为北川旅游发展献计献策。

（七）强化培训提升，树立旅游目的地形象

一是加强对北川旅游从业人员的业务、技能培训，提升旅游从业人员素质和服务水平，为游客提供更好更优质的服务；二是根据《旅游法》等相关规章制度，加大对旅游环境的整治力度，优化旅游环境，让北川成为游客满意的旅游目的地之一。

6

第二篇：乡镇发展旅游的思考和建议西埠镇关于旅游业发展的思考和建议

一、基本概况

西埠镇地处和县西侧，镇内山水相连，旅游资源丰富，全镇山区村委会有四个――鸡笼山村、新民村、娘娘庙村和枣林村，山林面积占全镇国土面积近13%。近年来随着招商引资工作的深入开展，旅游开发已成为西埠镇群众增收、企业增效、经济发展增活力的有效途径。

镇内北部山区主要的旅游资源有“三园三庙五山五水”。“三园”：鸡笼山国家森林公园、林海生态园和润泽生态园；“三庙”：凤林禅寺、龙王寺和观南庙；“五山”：鸡笼山、大孤山、岚龙山、后山、骚狗山；“五水”：青春水库、九条垅水库、龙门口水库、大陡沿水库、熊官塘水库。

初步形成的旅游观光景点有鸡笼山国家森林公园和凤林禅寺、在水一方旅游度假区、林海生态园、润泽生态园、鸡笼山蔬菜标准园、常久蔬菜标准园；具有一定接待能力的农村饭店有惠缘农庄、林海生态园、微利生态酒店、龙凤酒楼、食为天和白鹭岛生态农庄；具有本地特色的旅游产品有芝麻油、无公害大米、雪枣、剪纸等。

国道367和正在建设的滁马高速公路穿境而过。镇区距和城９公里、距香泉温泉度假村１２公里，交通条件十分便捷。

二、发展思路

根据我镇的旅游资源和区位特点，我镇的旅游业应该定位为“宗教旅游、山林旅游、田园观光、农家乐趣”。随着人们生活水平的不断提高，作为南京、马鞍山、芜湖最近的1

后花园之一，和县应该着力围绕短线旅游来规划和打造。人们信仰的多元化使得宗教旅游越来越有市场，尤其是鸡笼山凤林禅寺香火之盛，在南京和马鞍山的佛教信徒中很有影响力，不是有“鸡笼山菩萨照远不照近”之说吗。可以此为龙头，大力发展宗教旅游。“三园五山五水”的丰富资源更使得山林旅游、田园观光、农家乐趣成为能吸引城市游客的亮点。为充分发挥我镇旅游资源优势和区位优势，不断拓宽旅游服务领域，适应广大群众休闲旅游消费的需求，调整农业产业结构，转移农村富余劳动力，促进农民增收，促进全镇经济又好又快发展，现就加快推进我镇旅游业发展提出如下工作思路。

1、依托本镇的区位优势和资源优势，以休闲旅游生态农业开发为重点，以生态优势和农家特色为依托，以促进农民增收为目标，通过政府引导、大力发展“农家乐”休闲旅游业，建立一批“农家乐”旅游项目，实现农业与旅游业的对接，力争通过“农家乐”旅游项目的开发，推动全镇产业结构调整，转移农村富余劳动力，促进农民增收，打响农业旅游和生态旅游品牌，带动全镇经济发展。

2、目前随着经济的不断发展，越来越多人开始回归到原始的大自然之中，生态旅游、农家乐成为人们的新宠。当前随着城市化的不断进展，农业风光成为了人们追求的新的风尚，当前有一些集蔬菜、花卉种植参观、瓜果蔬菜采摘以及休闲餐饮娱乐为一体的农业观光园慢慢兴旺起来，为人们带来了新的乐趣，成为城乡居民回归自然、返璞归真的休闲场。

3、创新发展模式，大力发展近效休闲旅游和农家乐旅

游，也是我镇经济发展的重点之一。作为呼应县委政府提出的北部山区旅游经济发展战略，我们将把农家乐和近郊休闲旅游作为第三产业发展的重点工程来抓好。具体是抓好在水一方、林海生态园、润泽生态园三个农家乐旅游项目，合理规划开发龙门口水库景区。目前，林海生态农庄的休闲积聚效应、润泽生态园的辐射带动效应已初显，在水一方已初具规模，全面大力发展农家乐和近郊休闲旅游的时机已来到。

1）、以农家独特的田园风光为依托，以绿色生态休闲为主题。以鸡笼山村、新民村为重点，突出简单、朴素、洁净的发展格调，对农家院落、传统民居进行改造和包装，设置农家桌椅，吃住在农家，体验农家风情。

2）、以鸡笼山蔬菜标准园和常久蔬菜标准园为主体实施农家乐采摘及休闲餐饮于一体的现代农业观光旅游，将西埠镇打造成周边城市市民回归自然、返璞归真的首选休闲场所。

3）、以鸡笼山国家森林公园为龙头，以熊官塘水库、青春水库、大陡沿水库、龙门口水库、林海生态园和润泽农业生态园自然风景为重点，通过开辟旅游线路，包装旅游景点，增设木屋、亭台、楼阁等配套设施，完善吃、住、游等服务项目，让游客饱览山林风景，感受回归自然。

4）、以国道36

7、盛善公路、鸡笼山国家森林公园公路两侧为重点，依托便捷的交通条件，开发以休闲娱乐为主的游乐场所和游乐设施，开辟琴棋、书画、球类、牌类等休闲项目，发展以家庭为单元的休闲娱乐旅游。

三、工作重点

1、切实改善旅游产业发展环境，抓好旅游景点包装。

在做好新农村建设，大力开展以清垃圾为主的卫生环境整治，大力开展以植树绿化为主的生态环境建设。突出生态优势和农家特色，对“农家乐”项目进行丰富改造升级，以玩、看为重点，避免农家乐为简单的“农家吃”；发展花卉园艺，改善“农家乐”经营环境。

2、大力开发旅游产品。充分利用丰富的土特产资源，开发地方麻油、无公害大米、特色水果、雪枣、剪纸和扎灯笼，同时抓好假山工艺和花卉盆景资源的深度开发，不断开发具有我镇特色的旅游产品，激活旅游业吃、住、行、游、玩、购等六大要素市场，满足游客旅游消费需求。尤其是要将我镇已形成一定规模和影响力的麻油生产与旅游进行联姻嫁接。能否设计麻油生产参观游这样的旅游产品，可否借鉴像参观著名的青岛啤酒厂、苏州丝绸厂那样参观我们的麻油厂，让游客更深入地了解麻油生产的全过程，增强对纯麻油的认同，进一步扩大盛家口麻油的知名度。在此基础上，开发麻油新产品，设置麻油及相关产品特色展厅，将麻油打造成地方的旅游食品。

3、健全旅游发展组织机构，加大宣传力度。镇政府成立旅游项目领导小组，具体负责全镇旅游规划实施的指导和协调，推进旅游项目建设，并建立领导联系制度，及时帮助协调解决正常经营过程中存在的困难和问题。一要加大旅游产品的开发设计和规划力度。旅游，既要挖掘历史也要无事生非，才能设计开发出更多更好的旅游产品。二要充分利用各种有效的媒体和平台，加大宣传推介。酒好也怕巷子深呀。何况在竞争激烈的今天，我们的酒也不是太好。旅游品牌建设是一个长期的、系统的、潜移默化的过程。最好能以县为

单位，在几个周边大城市的一些主流媒体上开展长期的、科学的宣传。

四、几点建议

1、加大对旅游基础设施的投入，我镇境内的鸡笼山国家级森林公园是4a级旅游景区，基础设施已严重制约了景区的发展。西埠镇自身财力有限，希望上级政府能加大这方面的投入。

2、合理编制旅游规划，储备一批适合本地发展的旅游项目，要从长远发展的角度出发进行招商选资。

３、充分挖掘本地的历史传统文化，与宗教旅游、山林观光、农家乐趣有效结合。要做到“本地人有说头，外地人有看头”。从产业角度讲，文化与旅游密不可分。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。可以说，没有文化的旅游就象没有主题的文章、没有灵魂的戏剧一样，势必没有长久的生命力。

二○一四年六月十六日

第三篇：云南省发展乡村旅游的调查和思考云南省发展乡村旅游的调查和思考

5月29日至6月6日，中央党校省部b班5名学员组成调研组，赴云南省进行了乡村旅游情况的调研。先后听取有关领导和部门的汇报，查阅相关资料，实地考察保山、大理、丽江等地乡村旅游情况，与当地干部、农民座谈交流。我们认为，云南省积极发展乡村旅游，起步早、工作实、效果好。尽管有些工作还需要不断完善，但他们“以旅助农”的基本做法和成效，为发展乡村旅游、促进社会主义新农村建设提供了许多有益的经验和启示。

一、云南省发展乡村旅游给“三农”带来的主要变化

云南省地处祖国西南边陲，山区面积大，少数民族多，“三农”问题突出。近十多年来，他们借助旅游产业优势，大力发展乡村旅游，实施“以旅助农”战略，使有条件发展旅游的地区，农村面貌发生了明显变化。

1从事乡村旅游的农民富裕了

乡村旅游的发展，为农民找到了致富门路。目前，云南省凡是靠近城市和有旅游资源优势的农村，都不同程度地搞起了乡村旅游。随着人流、物流、信息流的流动，农民空闲的房屋、剩余的劳动力、自产蔬菜水果等，都派上了用场。城市周边的“农家乐”，客人吃一餐饭只收10元钱，但是源源不断的游客，日积月累的收入，使经营的农户很快富裕起来了。不少农民靠办“农家乐”盖起了小洋楼、购买了小汽车。丽江市有些乡镇旅游收入已占gdp50%左右。过去，束河古镇一直靠种地为生，村民人均收入只有七八百元。开展束河茶马古镇旅游项目以来，收入迅速增加，2005年该镇旅游总收入达到2500万元，村民人均收入提高到4000多元。

2农村产业结构优化了

由种粮为主转向种养植业全面发展。由于蔬菜、水果、鸡、鱼、肉、蛋等农副产品以及花卉有了销路，农民瞄准市场，什么赚钱就生产什么，出现了许多直接与市场对接的种植养殖专业户、专业村。罗平县由于连年举办“黄花旅游节”，带动该县成为“三黄”、“三白”的生产和加工基地（“三黄”是指菜油、生姜和蜂蜜，“三白”是指白薯、百合和白萝卜），经济效益显著提高。

由务农为主转向农商并举。一般是当地有什么，游客买什么，村民就生产加工什么土特产品和工艺品。有的加工业已经形成村镇及县域产业经济。大理市新华村是一个白族村落，村民有加工银器传统工艺。在乡村旅游的带动下，形成了“家家有手艺、户户是作坊”的局面，手工艺品加工销售收入占全村总收入的70%。村民们说：“小锤敲过一千年，一品富裕千万家”。在这里，农业已经成了农民的副业。

由传统农业为主转向现代农业。为吸引游客观光游览和放心消费，农民大力发展观光农业、生态农业、精品农业，种植无公害蔬菜，建设绿色农业示范园。有些乡村为营造良好的生态环境，农民自愿退耕还林还草，治荒治污，出现田园风光与山水风光浑然一体的景象。3富余劳动力就业离土不离乡了

乡村旅游具有劳动密集型的特点，农村富余劳动力，无论男女老少都比较容易找到适合自己干的事情。凡是乡村旅游发展较好的农村地区，村民很少有人到外地打工的，在外学习的学生和复员军人也都愿意回到家乡工作。像大理、丽江一些村镇的农民，直接和间接从事旅游的比例已经达到50%以上，并且大量吸纳了附近村寨和外地劳动力。

尤其值得称道的是，农村妇女劳动力在发展乡村旅游中发挥了主力军作用。无论是家庭作坊，还是“农家乐”餐馆，多数都是“老板娘”支撑门面，而工艺品加工和经营，以及店铺、餐饮服务人员大约70%是女性。

4村容村貌和生活环境改善了

农民发展乡村旅游有了钱，首先就是造房子，这使农村居住条件明显改善。特别是在当

地政府规划的引导下，一些村容整洁、各具特色的旅游小城镇应运而生。不仅像束河古镇、和顺古镇等具有历史文化价值的古城古镇得到了很好的保护和修缮，还出现一批新建的民族村镇。

发展乡村旅游，也调动了农民改善生产生活条件的积极性。农民主动配合政府修路、改水、改电、改厨、改厕，基础设施大为改善。有的还集资办教育、办医疗。丽江、大理的一些旅游村镇，适龄儿童入学率达到100%，农民参加合作医疗达到95%。

5农村文明程度提高了

农民素质显著提升。乡村旅游在给农民带来好处的同时，也对他们从业素质提出了新的要求。学文化、学技术成了一些农民的自觉行动，许多少数民族村民学起了普通话、外语和电脑。和顺古镇的百年图书馆焕发了青春，重新成为农民学习的场所。互联网也已进入一些农民家庭，成为他们收集和传递信息的重要手段。

乡风民俗更加文明。乡村旅游的发展，按照一种新型的生产形式把村民联系起来，既有公平竞争又有相互合作，传统道德的约束和行政、行业组织的管理交互作用。农民遵纪守法、诚实守信、家庭和睦、邻里互助的观念和习惯得到强化，丽江古城、束河镇等地方，每天游人如织，但多年没有发生重大刑事案件。

农民有了热爱家园的自豪感。人们珍惜资源、爱护环境、美化家园、传承文化的意识日益增强。在一些旅游村镇，流过乡间的水系都是清澈的，路边、庭院的花草树木都是经过精心呵护的，人与自然显得非常和谐。

二、云南省发展乡村旅游的基本做法

1着眼全局，把发展乡村旅游作为解决“三农”问题的一个战略

云南是我国旅游业发展较快省份之一，资源优势、产业体系和客源市场都形成了很好的基础。省委、省政府较早地认识到，用城市和重点景区的旅游，带动乡村旅游，是破解“三农”问题、引导农民脱贫致富的一条有效途径。1992年，召开全省旅游发展大会，明确提出要积极发展边境旅游、民族文化旅游和乡村旅游。2000年，还专门召开了全省乡村（民居）旅游发展大会，提出了大力发展乡村旅游，以乡村旅游带动少数民族地区和贫困地区脱贫致富，推动农业产业结构调整，促进农村经济社会全面发展。中央作出建设社会主义新农村的决策后，云南省再次召开旅游产业发展大会，提出推进云南旅游“二次创业”，把发展旅游产业和社会主义新农村建设紧密结合起来，确定了一批旅游扶贫项目和农业生态旅游示范项目，推动乡村旅游向更广领域、更高层次发展，成为新农村建设重要战略。

省委、省政府“以旅助农”的指导思想明确，上下认识一致，也深受广大农民的欢迎，逐步在全省形成了省、州（市）、县，多层次推动乡村旅游发展的良好局面。凡是有条件搞乡村旅游的地方，普遍做出了发展规划，出台了相关的产业政策，党委、政府统一谋划，主要领导亲自挂帅，有关部门通力合作，保证了乡村旅游的健康发展。

2分类指导，打造不同发展模式

云南省农村自然资源、人文环境、区位条件差异较大，发展乡村旅游的情况不尽相同。他们根据生态性、民族性、地域性的差异，因地制宜、因势利导，打造乡村旅游的不同发展模式。大致有三种类型：

第一种类型，依托客源市场发展“农家乐”。这种模式，主要是地处城市或景区周边的村镇，利用交通便利、客源稳定等条件，引导农户按照管理规范开展旅游食宿接待服务。这种投资少、风险小、经营活、见效快的形式，深受农民欢迎。

第二种类型，依托资源优势发展乡村旅游。利用当地生态、民俗、建筑、人文等旅游资源，由政府主导，按市场化运作，用多种投资形式，依照政府规划开发建设旅游产品，有组织、有规范地进行旅游经营和服务，形成旅游景点。

第三种类型，依托大型景区开展旅游服务。旅游产业关联度强、产业链条长。一般大型

景区的服务都要辐射较大区域。景区周边的农民有的可以参与接待服务，有的可以加工旅游商品和农副产品。比如，丽江的石鼓镇、黄山镇，大理的新华村、周城村等，都是靠加工旅游商品发展起来的。

3规范管理，发挥典型示范作用

乡村旅游是对农民和基层组织有巨大吸引力的新生事物，很容易出现遍地开花、良莠不齐、资源破坏等问题。云南省在提出发展乡村旅游的同时，就着眼解决“农民不会干、干部不会管”的问题，把“发动起来、组织起来、管理起来”一并进行。明确提出要把管理和生态保护作为发展前提，并作出多项硬性规定，制定了《乡村旅游管理办法》。先后多次召开全省乡村旅游管理和规划方面的会议。目前，基本做到了：每个地区的乡村旅游，都有布局合理、开发适度的总体规划；每种乡村旅游的类型，都有建设、管理和服务的质量标准；每个资源开发的乡村旅游项目，都有生态、文化、环保等方面的把关部门。使乡村旅游逐步建立起了规范化、专业化的管理机制。

云南省在对乡村旅游规范管理的过程中，十分重视培养、总结典型，通过典型的示范作用，为农民树标杆、教方法。他们把景区周边、城市近郊以及田园风光、民族风情、古村古镇等不同的乡村旅游活动，大致分成十种模式，省市（州）县共同培养一批示范点，组织干部和农民就近现场观摩，并在同一类型中开展评先创优活动，涌现出了国家级历史文化名镇2个，省级历史文化名镇14个，有效地提升了乡村旅游的知名度。

4整合力量，共同推动乡村旅游发展

乡村旅游是一个综合性很强的产业，需要各方面的支持。云南省实行政府统一领导、部门分工负责、各种组织联手的办法，协调一致地助农兴旅，共同推动乡村旅游的发展。发挥党政组织的主导作用。云南省发展乡村旅游一直是在各级党委、政府的主导下进行的。昆明市团结彝族白族乡，过去是典型的“生产靠救济、花钱靠补助”的山区乡，市、区两级政府从扶持农民办“农家乐”起步，到帮助完善基础设施建设，该乡已自建景区景点8个，其中：“滑草场”被评为全国20大健身景观之一。全乡83个自然村，55个开通了程控电话。发挥社会组织的助推作用。云南省注重动员全社会力量关心支持农民发展乡村旅游。各级工、青、妇组织，以及一些协会、文联等社团组织，在促进乡村旅游中发挥了积极作用。全省妇联系统在旅游行业开展了“巾帼建功活动”，广泛实施“巾帼旅游产业项目”，组织妇女就业培训，为妇女发展乡村旅游协调小额信贷项目，先后有5700多名妇女得到信贷资金的支持，为妇女参与乡村旅游创造了条件，并涌现出了一批农村妇女创业能手。

发挥村民组织的自治作用。开展乡村旅游的村镇，普遍成立了乡村旅游合作社、旅游协会等各种农民自治组织，有的村镇还成立了旅游公司。腾冲县和顺镇与一家大型旅游公司进行合作，由于投入管理到位，特色鲜明，去年被中央电视台遴选为全国十大魅力名镇之首。

三、对发展乡村旅游促进社会主义新农村建设的几点思考

1要把乡村旅游纳入新农村建设的轨道

建设社会主义新农村是党中央、国务院做出的重大决策，涉农的各项工作都要以科学发展观和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为指导。乡村旅游也必须纳入社会主义新农村建设的轨道，这样才能在新的起点上发挥其功能和作用。

要让新农村建设目标覆盖到乡村旅游。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五项新农村建设的目标要求，既是发展乡村旅游的根本目的，也是乡村旅游所具有的功能。各级党委、政府要把这项工作摆到新农村建设的议事日程，加强领导，提供服务，常抓不懈。

②实现由守旧观念到创新观念的转变，加大对农民文化的培训工作，壮大文化艺术骨干队伍，培养农民自己的文艺力量，采取有效方式和多种形式在提高文化队伍整体素质的同时充分发挥其积极性，发挥民间文化的作用，提高农民对文化的认识，激发他们对精神文化生活的需求，以特色文化为载体开展多种形式的农民文化活动，组织好群众性文化活动，丰富农民的精神文化生活。提供更多更好的农村题材的文化产品，比如以赵本山为主要演员以农村为背景的电视剧《乡村爱情》。

③由无所作为到大有可为的转变，政府应该加强集体文化事业建设，高度重视农村文化建设，让其法制化和规范化，使得农民文化由零散无序到集中有序发展，加大政府投入力度，确保资金需求，提高资金的使用效益，继续开展文化科技下乡活动，把下乡活动小型化，经常化，鼓励和组织文化工作者辅导农村文化活动，积极引导社会各界力量捐助和支持农村文化事业，落实有关部门的责任，各部门之间密切协作，各司其职，齐心协力做好农村文化的开展工作，保护优秀传统农村文化，利用和发展传统文化，充分发挥政府的核心力量，加快公益性文化事业单位的改革，转换机制，增强活力，提供公共服务水平，健全竞争、激励和奖惩制度，采取岗位目标责任制、聘用制和劳动合同制，逐步推动经营性国有文化事业单位转变为企改制，加强对拓宽农村文化市场的政策调控，运用市场准入资格的认定，价格的调节以及财政的优惠政策引导各类市场主题开发农村文化市场。，探索农村文化设施运行管理新机制和新方法，综合利用各种场所，共同营建设施的共享局面。规范农村文化市场，加大知法监督力度，整顿市场只需，规范管理体系，扶持健康文化，摒弃和抵制不良文化，确保农村文化健康发展，

编后。乡村的文化管理关系到文化民生和农民福祉，作为净胜财富，这是摆在各级政府部门面前的一道难题，也是一道必答题，作为提倡精神文化和物质生活双赢的执政党来说，提高物质生活相对简单，而营造良好的精神文化氛围却极为困难，看一个地方的文化不能光看城市，还要看农村，农村文化是否繁荣，是否丰富才是检验一个地方文化现状更为可靠的衡量指标，总而言之，要想建设有中国特色的社会主义和谐社会，想要推动经济发展和社会进步，想要实现中华人民共和国的大繁荣大发展，加强农村文化建设势在必行，而只有提高农民素质，加大投入力度，完善农村文化设施，健全农村文化队伍，活跃农村文化市场才能真正实