《在2022年全省文化和旅游工作会议上的讲话》

在2022年全省文化和旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次全省文化和旅游工作会议，是在喜迎党的二十大和省十四次党代会的背景下召开的。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实省委十三届九次全会精神，按照全国文化和旅游厅局长会议、全省宣传部长会议部署要求，总结交流去年工作，研究“十四五”发展思路，部署今年重点任务。

刚才，6家单位从不同角度作了交流发言，他们的做法值得各地学习借鉴。会议还通报了去年全省文化和旅游创建获得国家级荣誉情况，颁发了*家国家全域旅游示范区、*家国家5a级旅游景区的牌子证书。应该说，这些成绩来之不易，从一个侧面反映了全省文化和旅游工作的生动实践和创新成果，凝结着全省广大文化和旅游工作者的辛勤付出。

2021年，我们度过了非常特殊、极不平凡的一年。面对反弹的新冠肺炎疫情，全省文旅系统深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述，坚决贯彻落实省委、省政府和文旅部的部署要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓文旅发展，勇于担当、主动作为，为我省在大战大考中夺取“双胜利”贡献了文旅力量。

我们自觉扛起责任，全力打好疫情防控“阻击战”和文旅发展“主动仗”。一是精准抓好疫情防控和恢复开放。文旅领域人员聚集性强、流动性大，是疫情防控的重点和难点。疫情发生后，第一时间在全省紧急实行“八个暂停”防控举措，有效防止了疫情通过文旅活动传播扩散。根据疫情形势变化及时调整防控措施，按照“限量、预约、错峰”要求，推动旅游景区、演出场所、上网服务场所、娱乐场所、文博场馆等有序恢复开放，以“防得住”保障“放得开”。二是有针对性推出“1+6+18+12”纾困惠企政策措施。及时落实暂退质保金“救急”措施，全省有****家旅行社企业获得暂退质保金****亿元，同时在省级层面迅速出台包括调剂安排*亿元资金在内的纾困政策“苏六条”，研究出台促进文旅产业平稳健康发展“**文旅18条”和促进文旅消费12条措施，提前下达省级文旅产业发展专项资金****万元支持**个项目，安排****万元对***家旅行社企业择优分类奖补，举办文旅融资项目集中签约，开展送政策进企业活动，用“真金白银”加“贴心服务”为文旅企业送上“及时雨”、注入“强心剂”。三是创新推出线上文旅产品。全省紧急扩增线上展览展示展演项目****多个，让人们足不出户可以享受到文化大餐和旅游体验。组织开展抗“疫”主题艺术创作，歌曲《迎向春光》、音画组诗《生命重于泰山》、抗“疫”主题美术书法精品展等产生较好反响。四是全力推动文旅市场加快复苏。采取省市联动、线上线下融合方式，创新举办“水韵**•又见美好”主题游、第12届乡村旅游节、首届文旅消费季、非遗购物节、“畅游长三角•美好新感受”主题游等活动，组织征集并发布**条“治愈系”、**条运河主题游、**条入境游、**条乡村游精品线路。在全国率先出台省级夜间文旅消费集聚区建设指南和评价指标，遴选确定首批**家建设单位，全省涌现出**“夜之金陵”、**“姑苏八点半”、无锡“今夜‘梁’宵”、**“龙城夜未央”等夜经济品牌。随着政策举措“组合拳”效应释放，我省文旅行业恢复发展呈现良好态势，根据国内旅游抽样调查数据，去年全省接待境内外游客***亿人次，实现旅游业总收入****亿元，分别恢复到2021年的***%和***%，其中，接待国内旅游人次、国内旅游收入恢复程度分别高出全国**个和***个百分点。

我们聚焦高质高效，扎实推动文化事业、文化产业和旅游业发展取得新进展。在艺术创作生产方面，把落实“三个尊重”、完善“三项机制”作为最重要的创作生态来营造，持续为基层院团和优秀青年艺术人才搭建省级展演展览平台，创新实施新金陵画派青年人才培养计划，创作完成大运河百米美术长卷，联合中国美协启动实施抱石风骨•首届中国画双年展。组织开展全面小康、脱贫攻坚、抗击疫情等主题创作，全省有**部作品入选全国“百年百部”舞台艺术精品创作工程，淮剧《村里来了花喜鹊》、锡剧《云水谣》入选2021年度全国舞台艺术重点创作计划，京剧《眷江城》、话剧《锦江传奇•董竹君》入选全国**部2021年度剧本扶持工程。在公共文化服务方面，深入实施“十百千”示范工程，开展“万场文化活动进农村”活动，推动“人均接受公共文化场馆服务次数”纳入全省高质量发展监测和考核指标，成功组织第十四届**省“五星工程奖”开门评选，全省有*家单位入选国家文化和旅游公共服务机构功能融合试点。在文化遗产保护利用方面，推动出台《**省文物安全责任制实施办法》，修订出台《**省非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》。全省新增*家国家一级博物馆，有**个项目入选第五批国家级非遗名录，**入选首批国家文物保护利用示范区创建名单。在文旅产业发展方面，制定出台《关于促进文化和旅游产业融合发展的指导意见》，**、**入选首批**家国家文化和旅游消费示范城市，**成为首批国家文化和旅游消费试点城市，**市、**市秦淮区入选全国旅游标准化示范单位。在市场质量与安全生产监管方面，在全国率先出台《**省文化市场综合行政执法管理办法》，组织实施文旅行业安全生产“八大整治行动”和a级旅游景区消防安全“百日攻坚行动”，尤其是在去年五一、端午、国庆中秋假期，实现了疫情防控常态化下对文博场馆、热门景区开放管理的实时化监测、智慧化监管和精准化调度，全省文旅行业安全生产形势总体平稳。在智慧文旅发展方面，上线运行集智慧服务、智慧监管和智慧分析三大功能于一体的**智慧文旅平台，让市民游客共享“苏心游”，让文旅行业监管装上“千里眼”，让文旅市场趋势研判有了“强大脑”。

我们创新思路举措，探索推进文旅融合走深走实。一是搭建融合发展平台载体。推动戏曲百戏（**）盛典升格为部省共同主办，经过*年集中展演，首次实现全国***个剧种“大团圆”，并同步开展“看百戏•游**”文旅融合主题活动。创新举办第三届大运河文化旅游博览会，累计有近**万人次走进现场，线上受众突破*亿人次。全省认定首批非遗旅游体验基地**家、第二批非遗创意基地*家，大丰荷兰花海打造的《只有爱·戏剧幻城》成为文旅融合新标杆项目。二是用融合理念推进文旅创建。重点是推动旅游创建融入文化内涵、文化创建增加旅游功能，并首次召开全省全域旅游示范区创建工作会议，创新提出“城市+乡村+景区”、“旅游+”向“+旅游”转变。全省新增国家全域旅游示范区*家、全国乡村旅游重点村**个，**秦淮特色文化产业园、**元和塘文化产业园入选全国**家文化产业示范园区创建单位，**文旅创建尤其是全域旅游示范区创建和乡村旅游发展经验在全国推广。三是提升“水韵**”文旅品牌影响力。着眼“水+文化”鲜明融合特质，设计打造“水韵**”新标识，以“水韵**、有你会更美”为主题，策划拍摄旅游整体形象宣传片，推出文化旅游精品线路和项目，吸引更多人到**感受美的风光、美的味道、美的人文、美的生活，收获美的发现。

总结过去是为了更好地开创未来。在我国社会主义现代化建设进程中，2021年是具有特殊重要性的一年。做好今年文化和旅游工作，责任重大、意义重大。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十三届九次全会部署要求，全面对标“争当表率、争做示范、走在前列”使命任务，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦高质量发展、高品质生活、高水平融合、高效能治理，努力推动文化建设和旅游发展开创新局、走在前列，助力谱写“强富美高”新**建设现代化篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

关于今年全省文化和旅游工作，我们已在《工作要点》中作了明确。刚才，**、**同志又分别就艺术创作和文物重点工作作了具体部署安排。这里，我着重讲五点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作最新论述，始终把牢文化建设和旅游发展方向

党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化和旅游工作，作出了一系列重要论述和重要指示。去年以来，总书记又在各种会议和考察讲话中，就文化和旅游工作提出了一系列新思想、新论断、新要求。主要有这样几个方面：

一是关于文化建设和旅游发展的地位作用。总书记强调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。强调要提高国家文化软实力，增强中华文化影响力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。强调旅游是综合性产业，是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。

二是关于文化建设的根本要求。总书记强调，要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。强调要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝神聚气、强基固本的基础工程。强调要坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。强调要保护、继承和弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化。强调要重视考古工作，加强文物、古籍保护利用，推动非物质文化遗产保护传承。强调广大文艺工作者要努力创作无愧于时代的优秀作品，向高峰攀登。强调要推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

三是关于旅游业高质量发展的本质内涵。总书记强调，要推进旅游业高质量发展。强调原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境。发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化。强调发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因。强调要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资产，实践好绿水青山就是金山银山的理念。发展乡村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好。强调要像反对“四风”一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。

四是关于推动文化和旅游融合发展。总书记强调，人文资源是发展旅游的基础。发展旅游经济要以优秀人文资源为主干，用文化提升旅游品位，精心打造出更多体现文化内涵、人文精神的特色旅游精品。强调旅游集物质消费与精神享受于一体，旅游与文化密不可分。要充分发挥旅游在传播文化、培育社会主义核心价值观方面的重要作用，使旅游成为宣传中华灿烂文明和中国现代化建设成就的窗口，成为传播科学知识和先进文化的重要阵地。强调要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。

习近平总书记强调，要把南通博物苑和张謇故居作为爱国主义教育基地，让广大民营企业家和青少年受到教育，增强社会责任感，坚定“四个自信”。强调要把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升统一起来，为大运河沿线区域经济社会发展、人民生活改善创造有利条件。强调要把长江文化保护好、传承好、弘扬好，延续历史文脉，坚定文化自信。要保护好长江文物和文化遗产，深入研究长江文化内涵，将长江的历史文化、山水文化与城乡发展相融合，更多采用“微改造”的“绣花”功夫对历史文化街区进行修复。

习近平总书记关于文化和旅游工作的新论述新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，系统诠释了新时代文化建设和旅游发展的一系列方向性、根本性、全局性问题，部署全面、指导具体，为我们做好工作提供了根本遵循、指明了前进方向。我们必须反复学、深入学，全面系统学、联系实际学，把握核心要义、明确工作要求，做到用新思想定向领航、指导实践。

二、准确把握新发展阶段新形势新要求，科学谋划“十四五”文化和旅游发展思路

“十四五”时期，我们在全面建成小康社会之后，进入全面建设社会主义现代化新阶段。迈上新征程，我们要实现文化和旅游高水平融合、高质量发展走在前列，必须在把握“时”与“势”中抓谋划，在遵循发展规律中抓创新，在扛起使命担当中抓推进。要深刻认识到新阶段肩负的新使命，“争当表率、争做示范、走在前列”是我们推进新阶段文旅发展的战略指引。同时，党的十九届五中全会确定了到2035年建成社会主义文化强国的宏伟目标，省委十三届九次全会对更大力度推进文化强省建设作出了决策部署。所有这些，都需要我们以担当作为的精神践行新使命、奋进新征程，做到文旅发展目标再攀高、思路再优化、方法再创新、质量再提升。要深刻认识到新阶段人民美好生活的新期待，随着社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活向往已从“有没有”向“好不好”转变，呈现出多样化、多层次、多方面的特点，高质量的文化和旅游产品越来越成为人们高品质生活的必需品。更好满足人民对文化和旅游美好生活新期待，需要我们推出更多优秀文化产品和服务，提供更多优质旅游产品和服务。要深刻认识到新阶段文旅发展面临的新挑战，“十三五”时期，我省文化和旅游发展取得显著成就，特色优势日益凸显，动力活力不断迸发，但发展不平衡不充分问题仍然存在，体制机制改革仍有不少难题亟需破解。尤其是在当前疫情防控常态化下，推动文旅行业加快全面复苏和高质量发展相互交织，给文旅发展带来不确定性。这些都需要我们坚持系统谋划，强化问题导向，注重改革创新，既要放大特色优势，又要补齐短板弱项，更要拓展新空间、培育新动能。

立足新发展阶段，我们谋划和推进“十四五”发展，需要重点把握好以下三个问题：

一是围绕助力文化强省建设，更好发挥文化事业和文化产业赋能作用。文化建设是培根铸魂、凝神聚力的事业。要坚持用社会主义核心价值观引领文化和旅游工作，准确把握人民群众精神文化需求新特征新趋势，推出更多优质文旅产品和服务，为人民群众提供更加丰富、更有营养、更高质量的精神食粮。具体地说，艺术创作生产要突出“精”，牢牢把握以人民为中心的创作导向，围绕反映时代的历史巨变、描绘时代的精神图谱、展示当代中国发展进步和中国人精彩生活，推出更多反映时代新气象、汇聚人民新创造的精品力作，努力推动艺术创作“高处再攀高”；公共文化服务要突出“效”，持续推进公共文化服务标准化、均等化建设，创新实施文化惠民工程，推动公共文化供需精准对接、服务更加高效，不断增强人民群众文化获得感、生活幸福感；文化遗产保护利用要突出“活”，深入挖掘文化遗产背后蕴含的哲学思想、人文精神、价值观念、道德规范，加强研究阐释和活化利用，更好助力优秀传统文化创造性转化、创新性发展；文化产业发展要突出“新”，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，努力实现文化资源多次开发、多重产品、多种收益。

三要强化作风建设。实践表明，同一个岗位、同一件事情，不同的人干效果大不一样，有的干得风生水起，有的干得平平淡淡，究其原因，除个人能力因素之外，主要取决于干事的精气神和工作的执行力。在新阶段新征程，我们要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，用实干创造，用奋斗作答。要巩固拓展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动成果，坚持不懈纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，做到各项工作谋划更实、推进更实、效果更实。要切实抓好党风廉政建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，在全省文旅系统营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

最后，我再强调一下疫情防控问题和“五一”假日市场工作。在全球疫情扩散蔓延态势仍在持续、我国疫情反弹风险仍然存在的形势下，我们要毫不放松抓好文化和旅游领域疫情防控，严格落实好各类设施、场所、活动等防控要求，从严从紧审批管控大型文旅聚集性活动，特别是要管好旅行社、管住跨境旅游，坚决防止疫情通过文旅活动传播扩散。劳动节将至，各地要围绕丰富假日期间人民群众精神文化生活，在落实疫情防控措施前提下，组织开展优质文旅产品和服务供给，特别是线上产品和服务供给。要严格落实应急值守制度，完善值班值守、应急处置机制，确保劳动节假日文旅市场安全有序、文明祥和。

同志们，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。我们身处这样的伟大时代，能够见证并参与现代化建设实践，这是人生之幸事、干事之舞台、时代之重任。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，开拓进取、扎实奋斗，勇担使命、主动作为，齐心协力推动文化和旅游高水平融合、高质量发展走在前列，助力谱写“强富美高”新**建设现代化篇章，以优异成绩向党的二十大献礼。