《瑞金市关于进一步加大工作力度掀起新一轮招商引资热潮的紧急通知》

瑞金市关于进一步加大工作力度掀起新一轮招商引资热潮的紧急通知

加大招商引资工作力度推动县域经济的发展

近年来，县委、县政府大力倡导“开放兴临”，努力提高对外开放水平，优化经济环境，积极招商引资，外向型经济工作取得一定成绩。外来投资从无到有，由小到大，自己跟自己比，有了长足发展，但与先进县市相比，差距越来越大。外向型经济总量小；没有大型项目，中小项目也不多；缺乏外商满意的投资环境，缺乏好的投资项目；缺乏出口加工型的龙头企业和产品。我县招商引资工作面临着严峻的挑战。近几年来，广东沿海地区产业转移高潮来临的时候，占据承接广东梯度转移前沿阵地区位优势的我们，却不见有建树，发展势头趋缓，已呈现下滑态势。

一、我县招商引资发展滞后的原因

（一）、两路不畅使临武尽失紧邻广东的位置优势。

临武对外通道一条是临桂路，一条是临连路，多年来县委、县政府花了大力气，虽有所改观，但与人相比差距甚远，与临武的经济发展变化相比差距甚远。交通瓶颈对临武经济发展的制约在冰雪灾害期间体现得淋漓尽致。去年6月，有君婚纱厂一辆货柜车下了京珠高速后在宜章被交警拦下，理由是通往临武的公路等级太低，不能行驶货柜车辆。位置优势需要便捷的交通，临武距广东不过20多公里，距京珠高速不过60多公里，但因道路曲折坑洼，位置优势尽失。

（二）、高地价和高电价把外来投资挡在了门外

国家土地政策趋紧，我县工业园区土地储备少，按目前8万元/亩摘牌取得国有土地使用权的最低价标准，要付出如此高昂的土地费用，大量加工贸易企业落户临武是非常困难的，加上市内兄弟县市区以及广东北部执行的地价都在5万元/亩以内（赣州更低）所形成的洼地效应，招商引资难上加难。其次，由于历史的原因，我县的电价一直维持在全省较高水平，而邻近的蓝山最低电价为0.39元/度，耒阳的电价为0.48元/度。市内兄弟县市区电价均低于我县。县内有色资源丰富，矿产品精深加工仍处于启蒙阶段，也是我县新型工业化发展的方向之一，矿产品采选、加工企业都是用电大户。高电价会让外来投资望而却步。

（三）园区建设滞后，缺乏招商引资平台

园区是产业经济的集群区，是推进工业化的主阵地，是对外开放的舞台。工业向园区集中，可以节约土地，降低配套费用，减少治污投入，便于服务和管理，便于优化发展环境，是经济发展的必然趋势，是搞好招商引资的重要途径。但从目前园区发展的情况看，不尽人意。一是园区储备的土地较少，二是配套设施跟不上来，三是没有现成的厂房用于招租办厂。园区之外现有的可利用的厂房也缺乏，根据我们对县内现有能利用的闲置厂房场地的调查，1000平米以上的只有二处。外来投资企业生产性项目的进入多表现出“渐进式”的特点，一次性既购买地块建厂房，又购置设备投入生产，这种投资方式在我县并不多见。三年来，接待来临考察的客商超过300人次，但进入投资的工业企业（不包括矿产采选冶企业）只有二家规模较小的企业，有君婚纱发现到今天用了五年时间。没有场地安置外来投资的问题迫在眉睫。

（四）投资环境不优

1、承诺多、兑现少。

县政府近年来先后下发了多个优化经济发展环境的文件及招商引资优惠政策的文件，这些文件都是着眼于推动全县经济发展环境建设而制定颁发的，据外来投资者及本地一些企业人士反映，其中许多文件只是停留在表面，远远达不到预期目的。在跟踪落实具体的招商引资项目时，政府一般采取一事一议的办法进行开会、协商，最终才以会议纪要的形式达成相关共识，而将记要付诸实际，则往往距离遥远。

2、服务意识淡薄。

县域经济环境的创建和维护需要各级各部门立足本职，坚持“权、责、利”相统一的原则，共同为企业发展营造良好投资环境。然而，相当一些政府执法管理部门不同程度地存在“执法就是罚款，管理就是收费”的错误认识，缺乏大局意识和服务意识。许多部门受本单位利益驱动，往往只知道享受权益，向企业索要利益的多，履行服务少，部门之间按照各自的规定“合理”地相互推诿时有发生，办事拖拉的现象也还存在。有的执法部门，虽没有收费权，但它有执法权，总有这样或那样的借口找企业的麻烦，目的就是向企业拉赞助、要钱。

项目是经济发展的载体，是招商引资的基础。要充分认识项目开发的重要性和紧迫性，切实在加快项目开发上下功夫，尤其是利用外资项目。项目开发是一项事关经济发展大局和持续发展的大事，我们既要看到项目开发的长远战略意义，又要看到项目开发的紧迫感，下决心解决目前项目匮乏的问题。一是要抓好项目库的充实更新，不断扩大项目库的规模。计划、经贸等部门要主动跟踪国家加大投入和启动内需的政策走势，“入世”后国家的产业政策走势，结合我县“十五”规划，开发筛选一批具有吸引力的项目和重点项目，一批能够挤进国际产业链条的项目，一批能够加速我县经济腾飞的项目。要根据我县进行产业结构调整的需要，进一步加大基础设施、城建、农产品及加工、矿业开采及加工等到产业项目的开发和引资力度，结合工业改制开发一批产权转让项目，要舍得“靓女先嫁”。二是要做好前期论证，提高项目质量。从投资的角度看，投资者除了对投资的战略考虑和安全考虑外，影响投资行为的主要因素是项目投资权益率的高低、可预期的还贷来源和产品的市场前景。这也是引资成功的关键。因此，要深化项目前期论证，认真开展市场调查和风险预测，科学进行项目经济技术分析和财务评价，做好可研报告或商业计划书。同时还要加强项目策划和包装，使项目在内容、语言、格式等方面都符合国际惯例，提高项目招商的成功率。三是加强项目的管理与跟踪。要按照不同的项目类别，分别列出主要经济技术指标和优惠政策、审批程序；要根据市场形势的发展变化，适时补充一批有发展前景的优质项目；要增强项目库的透明度，使投资者随时可以查寻，招商活动随时可以利用。对有投资意向的在谈项目，要加大争取力度，尽量能转化为签约项目；对已签约项目，要切实抓好跟踪落实，确保项目资金及时到位，做到“来一个，稳一个，富一个”。

（四）、突出园区招商

园区是产业经济的集群区，是推进工业化的主阵地，是对外开放的舞台，招商引资必须把重点转移到园区，提高招商引资的水平。要把园区建设作为我县发展的新的载体，发展模式，推动工业化、城镇化和农业产业化进程，坚持园区兴工、园区兴农、园区兴城，使园区成为经济腾飞的助推器。一是在发展定位上，要依靠已有的优势，结合区域特点，培育特色产业，突出主题招商。园区内要努力创造“四通一平”的条件，要创造条件以能够吸引人的场地和厂房承接外商三来一补企业。县里重点抓好县城工业园、万水有色工业园等两大园区建设，各乡镇都要有自己的招商小区，要立足本地实际，强化一乡一小区的块状经济特色。二是在规划建设上，要把工业园区、东塔小区规划与全县经济发展总体战略，城镇建设和土地利用总体规划协调起来，打破行政区域界限，建设经济中心区和优势产业区。三是在园区运作机制上，要认真贯彻执行县委、县政府关于工业园区建设者的一系列政策规定，落实各项优惠政策，为园区的快速发展提供“绿色专用通道”。为入园企业提供全程代理服务和“一卡一牌一证”保护。