《关于加快推进招商引资工作的意见》

关于加快推进招商引资工作的意见

制发机关：青岛市人民政府成文日期：2012-8-28编

号：青政发〔2012〕44号

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为加快理顺招商引资体制机制，切实提高我市招商引资工作水平，促进经济社会又好又快发展，现就加快推进招商引资工作提出如下意见：

一、总体要求

和目标任务

（一）总体要求。以科学发展观统领招商引资工作，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，坚持把招商引资与产业结构调整、重点区域开发、城市功能提升、财政收入倍增、人民生活改善结合起来，加快理顺招商引资体制机制，转变招商引资方式，优化招商引资环境，提高资源集约节约水平，加快推动招商引资向招商选资转变，努力实现招商引资跨越式发展。

（二）目标任务。今后五年，全市利用内资和外资规模力争实现“双倍增”。其中，利用外资突破150亿美元，利用内资突破3200亿元，利用内外资规模占全市规模以上固定资产投资规模达到40%以上。引进和培育年营业收入超亿元、税收超千万元的各类总部企业或机构1000家以上。

2012年，全市利用内外资规模达到1600亿元左右，增长50%左右。其中，利用外资工作目标40亿美元，同比增长10%；奋斗目标55亿美元，同比增长50%。利用内资工作目标1200亿以上，同比增长50%。

二、招商引资重点和招商方式

（三）重点招商产业。结合我市“十二五”规划、生产力布局和重点产业发展布局，大力引进先进制造业、战略性新兴产业、高端服务业和现代农业四大领域的大项目。先进制造业，主要引进家电电子、石化化工、汽车机车、船舶和海洋工程、纺织服装、食品饮料、钢铁机械等七大产业高端项目。战略性新兴产业，主要引进新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新能源、生物医药、节能环保等七大产业高端项目。高端服务业，主要引进金融、总部商务、科技孵化、商贸、软件及服务外包、物流、文化创意、旅游休闲度假及会展等八大产业高端项目。现代农业，主要引进农副产品加工、交易、冷链等方面的高端项目。

（四）重点招商区域。按照“十二五”规划和城市空间布局，重点实施西海岸经济新区、蓝色硅谷、高端服务业十个“千万平米”工程、中德生态园、北部新城、软件科技城等重点区域招商引资。依托高新区等14个省级以上开发区和园区，通过集约利用土地，扩大招商引资规模，在完善产业链、提升价值链上取得新突破。依托胶南董家口重化工业功能区等6个新增重点工业功能区，通过招商引资，提升存量、优化增量，培育和引进一批产业链高端项目与关键技术。依托高端服务业十个“千万平米”工程，重点规划金融、总部商务、科技孵化、商贸、软件及服务外包、物流、文化创意、旅游休闲度假及会展等35个园区载体，突出高端产业导向，招大引强，促进高端服务业发展。

（五）实施产业链招商。着眼于引进产业链高端的先进制造业、战略性新兴产业、高端服务业和现代农业大项目，重点实施七大先进制造业、七大战略性新兴产业和八大高端服务业产业链招商计划。围绕重点产业的关键环节、关键技术、关键零部件，盯住目标企业，找准突破口，锁定重大项目。以关键环节的突破完善产业链条，以大项目引进带动产业集聚，实现产业招商的链条化、集约化、集群化。每一个重点产业招商都要立足本土优势，细化产业招商定位、链条打造和集聚区域，集中力量打造高端产业集群，全市力争形成家电电子、石化化工、汽车机车、船舶和海洋工程、纺织服装、食品饮料、钢铁机械、新材料、新能源、生物医药等10个千亿级工业产业集群。形成金融、物流、商贸流通、软件及服务外包、文化创意、旅游等6个千亿级高端服务业产业集群。

（六）重点推出一批招商项目。依托重点板块和园区，策划一批招商大项目，进行整体推介，招大引强，沿链引进、集群承接，培育壮大一批主业突出、特色鲜明、集约集聚的产业园区和功能板块，推动项目、产品、技术和服务加快向园区集聚。统一策划包装100个投资10亿元以上大项目，纳入市重大招商活动和推介计划。

（七）实施大企业招商。针对产业链招商和板块及园区招商，建立和完善与世界500强企业、国内500强企业、中央直属企业、民营100强企业、上市公司100强企业、大基金公司和著名科研机构的对接机制，积极主动地以招标方式进行招商。与全球知名公司开展战略合作，积极寻求专业咨询服务，提高招商引资工作的专业化水平。

深入分析市场变化、产业转移趋势和龙头企业动态，明确项目承接区市（园区）重点产业发展布局、产业结构调整和产业链延伸需求，充分挖掘城市资源优势，以城市资源吸引投资。掌握目标企业对市场、资源、人力、交通等要素需求，明确招商引进目标、责任单位和责任人，积极跟踪对接，主动出击，建立领导联系大企业招商制度，实施高层推动和专业化促进，及时、有针对性地对接、满足大企业、大项目的需求，突出提高招商引资实效，形成龙头企业和大项目突破带动效应。

三、建立招商引资服务平台

（八）建立招商引资综合管理平台，加强项目统筹管理。尽快搭建招商引资综合管理平台，建设招商引资“一库、一站、一平台”。“一库”，即形成招商引资信息库，涵盖招商相关基础信息，将全市投资1000万美元以上或1亿元以上的在谈、签约、在建项目统一纳入项目库，明确项目投资方、建设内容、签约、开工、竣工、投产等节点要求。“一站”，即建成青岛市对外统一的招商信息网站，实现网上招商服务、预约洽谈等。“一平台”，即建设内部招商综合管理信息平台，实行大项目动态管理服务和调度分析，整体联动，构建招商项目策划、洽谈、流转、签约、促建、开工、竣工、达效等一条龙协调推进长效管理机制。

（九）建立招商推介项目库。按照产业链招商、板块招商、园区招商、大企业招商思路，以部门和区市为主，规划策划一批总投资10亿元以上的招商大项目，特别是投资50亿元、100亿元以上的招商大项目，按照“定产业、定目标、定载体、定责任”的要求，明确招商项目位置、面积、投资、产业定位和招商目标对象等，形成招商推介项目库，通过招商引资网站对外发布。

四、招商项目统筹流转和利益补偿

（十）建立招商引资大项目统筹协调推进机制。按照产业布局和区域规划功能，研究出台招商引资大项目统筹流转办法，统筹协调重大项目引进和落地，促进区域招商引资协调有序开展，引导产业集聚和错位发展。

（十一）明确项目流转范围。将总投资1000万美元以上的外资项目和1亿元人民币以上的内资项目，世界500强和知名跨国公司、国内500强企业投资的项目，纳入全市产业符合性前置审查范围。对不符合市级产业导向的项目，不予落地；不符合规划布局的项目，纳入统筹流转范围，以促进项目合理布局和土地集约利用。

各区市（园区）、市直有关部门，要根据本意见提出的目标和任务要求，制定具体实施办法和措施，明确责任，加强督查考核，狠抓落实，努力推动招商引资实现新跨越。

青岛市人民政府

二○一二年八月二十八日