《工商分局应用的经验做法》

工商分局应用的经验做法

近年来，分局以构建和谐执法环境为核心，深入推进行政指导在执法办案、市场准入、服务经济等业务领域的具体应用，实现了严格执法、文明执法和人性化执法的有机统一，同时也促进了监管服务水平的全面提升。

一、完善制度，全面实施行政指导

一是规范操作，保证行政指导工作有章可循。专门制发了行政指导操作规范，并制定了规制性指导和助成性指导操作细则。为进一步促进行政指导工作的业务化，分局还要求登记、企监、商广、经检、消保等部门要确定各自具体的行政指导项目，并组织工商所开展实施。

二是综合运用、区别指导。根据当事人、地域和行为的不同，有针对性地采取了集体指导与个别指导、单向指导与综合指导、书面指导与口头指导，在服务发展方面注重推行助导制，在执法办案方面推行疏导制、在巡查监管方面推行劝导制，在消费维权上推行引导制，有效减少了行政阻力。

三是科所联动，上下协作。为保障行政指导工作的整体推进和协调发展，分局对业务科之间的协调、科与所之间的业务支持做出了具体规定，并要求业务科要及时将行政指导数据录入网格化系统，便于网格责任人准确掌握本辖区的市场秩序情况。同时把行政指导与专项整治、企业信用分类分级监管相结合，重点加强了当事人对违法行为的改正情况和危害后果消除情况的检查，进一步提高了巡查监管的主动性、针对性和有效性。

四是加强效果评估，推进管理目标的实现。制定了行政指导监督考核暂行办法，将各部门行政指导的运作纳入分局季度考评，同时定期不定期走访行政相对人，综合评估实施的各项行政指导行为，对有助于实现管理目标的予以巩固、提高和推广，对不符合行政管理目标、作用不大的进行完善和纠正，确保了行政指导的有效使用。

截至目前，共采取了__多项行政指导措施，接受行政指导的行政相对人_____人（户）。录入网格化动态监管系统____余件，其中：行政提示____件，行政告诫____件，行政建议____件，行政约见___件。

二、合理使用，打造工商行政指导品牌

在推行行政指导的过程中，分局因事制宜、因地制宜、因人制宜，分类实施不同类型的指导。

二是实现了突出问题的解决。分局在一些难度较大的管理领域，特别是在一些职能和职权不匹配的高风险领域进行了积极的探索。如打击传销工作，成立区打传办后，检察院、法院对移交的传销案件，除快捕、快审，对涉嫌非法积资和诈骗的，还从重从严予以打击。加上区综治委赋予工商部门对各镇乡街道的_分考核，调动了各方面的打传积极性，实现了打击传销综合治理的良好局面。

三是有助于从长效上规范经营行为。针对近几年查办行政案件，分局对问题比较集中的行业和行为，通过集体约见、个别告诫、书面提示等方式对相关市场主体实施了行政指导，并利用工商培训学校和设在各乡镇的食品安全大讲堂，指导商户健全了索证索票、进货检查验收、台帐登记等长效自律机制，促进了企业经营行为的规范。

四是树立了为民执法的良好形象。通过深入开展行政指导，干部的依法行政意识明显增强，在执法时既有刚性执法，也有柔性指导，实现了管理型工商到服务型工商的转变，建立了新型的工商与市场主体的关系，工商与各级政府和相关职能单位的关系，工商与消费者互联互动的关系，得到了各级党委、政府及企业和群众的好评。