《工商分局科学发展成效思考》

工商分局科学发展成效思考

科学发展是当今的时代主题和“第一要务”，实践科学发展的前提在于解放思想、转变观念。××市工商局××分局注重“以理念创新指导实践创新”，立足××特色，全面解放思想，努力做到“四个统一”、大力推进“四化建设”，积极促进“四个转变”，力争实现“四高目标”，有效推动了职能履行到位，为服务区域经济社会科学发展作出了积极贡献。

一、树立科学的“创新观”，勇当改革先行者

该局注重以观念创新推动制度创新，全力推动××综合配套改革试点和经济社会发展，得到了各方认同，赢得了地位权威。____年，该局获得了××开发开放__年来首次颁发的“改革进取奖”。

（一）确立“敢闯敢试”意识，先行先试创新政策。该局立足××的特殊地位和工商部门的职能特点，不断树立和强化“敢闯敢试”、“敢为人先”的改革意识，积极调研和实施改革发展新政策，为××发展注入了强大活力。近几年来，先行先试促进企业发展、支持××综合配套改革新政策__项，主要涉及放宽准入条件、转变审查方式、下放登记事权、创新监管方式等四大领域。在××试点实施的新政策引起了广泛社会反响，多项新政策在全市甚至全国推广。如“企业年检申报备案制度”降低了企业商务成本，推动了企业诚信自律，成功试点后在××全市推广；股权出资登记新政策帮助企业盘活了资产，增强了竞争力，今年起在全国推广。

（二）确立“实事求是”意识，侧重突破发展瓶颈。在符合法律基本精神的前提下，该局坚持实事求是的原则，凡是有利于企业和人民群众的利益以及经济社会发展的就积极尝试，大胆突破“成规”，用创造性思维解决发展中的瓶颈问题，推进工商履职到位。如在无照市场治理中，该局面对前置审批等政策瓶颈，本着“实事求是、尊重历史、尊重现实的原则”，创造性地采用了“备案制”市场管理新方法，规范了××历史遗留的__个无照市场和近____户场内无照经营户，产生了明显的社会效应。

（三）确立“普惠”意识，注重改革“点面结合”。一方面，充分考虑改革“普惠性”，使创新措施能更符合社会现实的需求，能让更多百姓受益。如该局推出了放宽个体投资者身份证明限制等一系列有利于个体经济发展、有利于社会和谐的一系列新措施，引导上千户无照经营者取得了营业执照，服务了民生利益、社会和谐。另一方面，注重创新“抓大不放小”，强调在扶持重点企业的同时，不忽视对成长型企业、小企业的扶持；在面上创新的同时，不拒绝“点”上的创新。

（四）确立“前瞻”意识，把握改革的方向和趋势。该局坚持用发展的眼光，对相关问题进行调查研究和前瞻性思考，进一步增强了创新工作的科学性、合理性。两年前大胆改革、大胆突破，积极研究放开以闲置厂房进行经营登记，帮助企业整合资源、盘活资产，如今，国家已经明确可以厂房作为商业性经营场所。

二、树立科学的“服务观”，不设路障设路标

面对科学发展这一时代命题，该局要求干部牢固树立“监管与发展统一”、“监管与服务统一”、“监管与维权统一”的思想，彻底转变“朝南坐”的传统思维方式，进一步强化服务理念，千方百计为企业设“路标”、解难题、助发展。

（三）强化“发展意识”，“以柔克刚”促进监管。在构建和谐社会的时代背景下，尤其在当前全球经济危机的形势下，扶持企业健康发展成为工商部门义不容辞的责任。该局情系发展，强调“执法效果与社会效果的有机统一”，要求干部切实树立“刚柔并济、以柔克刚”的执法理念，注重运用“友情提示”、“建议书”、“整改通知书”等形式，促进经营者自律，帮扶企业发展。如在外资企业监管中，坚持以“柔性提示”为主帮助企业规范出资行为，使外资企业出资到位率由之前的__％上升至__％。

（四）强化“效能意识”，实现市场长效治理。该局注重以理念、思路的转变带动工作方法的创新，有效提升监管效能、促进长效管理。不断培养干部的“分类管理”理念，将有限的执法资源集中到重点路段、重点行业、重点对象上，促进了履职到位。如对于大量正常经营者，平时“不干扰、少上门、多服务”，对高危行业则加强监管、反复检查；不断强化“综合治理”理念，注重“借势借力”，与相关部门联手联动，完善了双向抄告机制、信息共享机制、联合执法机制，产生了明显成效；不断增强“常态管理”理念，引导干部“重平时、重基础、重积累”，坚持“突击工作平时做，平时工作扎实做”，促进了干部“履职、尽责双到位”，使日常监管更加扎实、有效。

（五）强化“开拓意识”，探索工商“高端管理”。面对经济发展日新月异、新兴行业层出不穷的挑战，该局鼓励干部树立大胆尝试、勇于创新的观念，不断运用高科技手段、探索新兴行业监管。如坚持加强网络商品交易市场监管，在全市乃至全国率先对网站进行分类管理、制定网络交易合同示范文本；探索开展拍卖、典当、会展、直销、金融等特殊、新型市场监管，对拍卖行业的集中监管模式在××全市推广。积极运用“信息化”监管新方法，开发网格化监管、楼宇监管、远程行政指导等电子化工作平台，并即将开通具有法律法规宣传、监管提示、互动答疑等功能的对外监管网站，使监管方式不断向精细化、现代化转变，促进了经济健康、优质发展。