《商务局三产超一产思考与探索》

商务局三产超一产思考与探索

产业结构调整的历史进程

从全国三次产业结构调整来看，自1985年全国三次产业调整为“二三一”以来，历经18年的内部结构优化调整，2007年三次产业结构比重为11.7：49.2：

39.1，第三产业远远超过一产业，逐步向第二产业靠近。从四川省产业结构来看，先后经历了五次大的结构调整，从1978－1990年的“一二三”、1991－1992年的“二一三”、1993－1998年的“二三一”、1999－2004年的“三二一”、2005－2007年的“二三一”，2007年三次产业结构比重调整为19.9：43.8：

36.3，三次产业结构、比重与全国基本保持一致。自*撤地建市以来，全市经济发展呈现突飞猛进的发展态势，三次产业结构不断优化，先后经历了三次大调整：由2000-2003年的“一三二”、2004年的“一二三”调整为2005-2007年的“二一三”，三次产业结构比重由2000年的44.2：

25.2：

30.6调整为2007年的29.5：43.4：

27.1，其中“一产和三产”在三次产业结构中的比重差别由13.6个百分点调整为2.4个百分点，逐步接近于“三产超一产”的临界点。综上所述，目前全市三次产业结构与全国、我省的“二三一”产业大格局还存在调整不同步、差距较大、第三产业发展不足等现象。因此，加快第三产业发展，进一步优化三次产业结构势在必行。

“三产超一产”面临的现实选择

随着*工业强市、现代畜牧经济强市的“两强立市”战略步伐纵深推进，进一步巩固了全市在全省中工业强市、农业大市的地位。2007年，全市第一产业增加值为110.4亿元，名列全省第七位；比上年增长2.2%，名列全省第二十二位。第二产业增加值为162.5亿元，名列全省第十四位；比上年增长26.1%，名列全省第一位；其中，工业增加值为147.4亿元，名列全省第十三位；比上年增长28.3%，名列全省第四位。从2007年全市四个县（市、区）三次产业结构来看，雁江区、简阳市三次产业已优化为“二三一”结构，其三次产业结构比重分别为18.2：58.2：

23.6和26.3：47.1：

26.6，工业的主导地位明显；安岳县和乐至县三次产业结构仍为“一二三”，其三次产业结构比重分别为42.7：

28.8：

28.5和38.1：

31.6：

优选行业。优先发展生产性服务业、新兴服务业、民生性服务业、农村服务业；突出商贸流通业、住宿餐饮业、交通运输业、房地产业、金融保险业、信息服务业、旅游业等重点行业，积极探索服务外包、社区服务、农村服务等领域，不断拓展第三产业发展空间。

优选企业。围绕第三产业重点行业，放宽市场准入条件，鼓励各类投资主体创办和经营第三产业企业，引导企业转变经营理念、提升管理水平，加快企业技术改造，运用连锁经营、电子商务、物流配送拓展市场空间，培育壮大第三产业龙头企业。以行业龙头企业为突破口，优先选择产业关联度大、带动力强、发展潜力大、基础条件好、社会效益明显的企业作为抓手，采取“以点带面”的方式，带动整个产业发展，提高第三产业整体水平。

优选项目。依托“项目带动”，推动第三产业快速发展。结合当地和行业实际情况，筛选和确定一批第三产业建设项目，优先选择符合国家产业政策、辐射带动力强的重点项目，采取定领导、定部门、定责任、定任务、定时间、定奖惩的推进机制，确保第三产业在建项目尽快完工并投入营运，力争在谈项目尽快落地建设。