《关于增强招商引资实效性的思考》

关于增强招商引资实效性的思考

为认真贯彻落实省委十一届三次全会精神，**县切实将“四向拓展、全域开放”工作要求落实到投资促进具体工作中。**县审时度势，重新建立投资促进工作的新要求、树好新标准，一改拼优惠政策、拼土地价格、“坐地招商”传统模式，从思想准备、基础工作改进、营商环境改善、工作载体培育等方面入手，积极谋划工作思路，改进工作方法，不断增强招商引资工作的实效性。

一、以思想大解放促进“大开放”，让思想做好准备

一是结合当前开展的“大学习、大讨论、大调研”活动，促动思想大解放。树立正确的招商引资理念，把引资和引智并重，招商引资中的“资”不能只包括资金，更应该包括人才、技术、管理经验等内容。就**经济发展，可建立专门论坛，广泛听取各方意见建议，收集整理出可供县委、政府决策之用的智与策。二是转变陈旧的观念和理念。要树牢项目投入产出效益化的理念，不能搞经济工作标签化，要充分考虑引进项目的政治效益、经济效益、社会效益和整体效益。要招商引资与激活民资并重，最大限度地利用本地民间社会资本，优化创业环境，推动全民创业，带动经济全面发展。要大小并重，不但发挥出大项目支撑的作用，还要集聚中小项目达到项目集群发展。三是主动融入全市发展大规划。切实加大**县工业园区规划、旅游规划、城市建设规划及土地利用规划的协调统一力度，在主动找准全市产业发展中对**定位的同时，结合**实际，走与周边区县差异化发展道路，培育壮大**特色产业，增强**在全市的竞争力。四是不断强化乡镇和县级部门正确的发展意识，将主要精力放在经济社会建设工作上，杜绝经济工作的形式主义。各单位若重视经济发展工作，必然会重视招商引资工作。

二、以新思想促进招商思维新转变，市场导向因势利导

“单丝不成线，独木难成林”，只有配套成链的产业才具生命力。因此，需要改变“捡到篮子都是菜”的传统招商模式，着力推进全链条式、集群化招商，变普遍撒网为精准对接，变守株待兔为有的放矢，切实扩大招商引资实效。重点围绕产业链缺失和薄弱环节，着力进行补链、扩链、壮链、强链招商，推动企业抱团成链、集群集聚发展，加快构建首尾相连、上下相依、集约集聚的产业生态循环体系。特别是在特色产业上，要坚持依托产业基础展开全产业链统筹布局，充分发挥现有企业吸引、衍生项目作用，有针对性地策划包装项目，实施定向精准招商，引进延链配套项目，加快形成完整产业链，最终形成大规模产业集群。

落实到**实际，一方面，加大以商招商力度。一是推进传统产业转型升级。**的高载能、煤炭、宝石和纺织等产业都具有一定基础，由于市场和技术因素，许多企业只能面临关闭停产的局面，前几年打下的工业基础正在不断消失。比如：**的载能企业共40余家，正常生产的仅20余家，随着市场的进一步萎缩，企业转型升级已迫在眉睫。要积极引导相关产能落后的载能企业主动转型转产，鼓励企业通过他们自有的客户关系，引进资金和技术兼并嫁接、腾笼换鸟、合作经营等二次招商，引导企业在激烈市场竞争中实现蜕变。二是引导优势产业集聚发展。产业集聚发展能有效降低产业投资经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，从而提高产业竞争力和可持续发展的能力，处于关联产业间的企业平时联系紧密，甚至已经有过合作发展的经历，如果能充分发挥出企业在招商引资中的积极作用，能极大推动产业集聚发展。利用企业市场的眼光，包装一批产业集聚发展关键节点、关键环节的重点项目。同时，发挥企业的宣传效应，投资商的口碑远远胜过地方政府的招商引资宣传片、宣传册，甚至胜过地方出台的招商引资优惠政策，利用企业相互之间的宣传优势，招引一批关联企业到我县考察、投资。

另一方面，结合我县县情精准开展招商引资。一是强化产业链配套招商。按照完整的产业链条要求，围绕我县微晶新材料、新型建材、合金新材料、农林产品精深加工和煤炭及深加工的“1+4”产业体系深入挖掘和包装一批上、下游项目，多途径开展招商引资，把相关配套企业引进来，补齐产业链条中的弱势部分，形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。充分利用资源、产业等各项优势，重点与大公司、大集团合作，在资源深加工、延伸产业链、提高附加值上下功夫。二是抓住成都产业转移机遇。受成都建设国家中心城市，重新规划产业体系影响，许多不符合成都产业规划的工业产业将向周边城市转移，如此大规模的项目需要找到地方落地发展，对我县来说是一个促进各类要素快速集聚，加快培育产业集群的历史机遇。要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，尽快调整完成我县产业发展规划和园区发展规划，包容发展我县计划承接成都转移产业，依托力兴循环经济产业园，引进机械制造和铸造业等与我县现有的优势产业契合度高的产业，发挥互补优势，形成有竞争力的产业集群。

一是优化服务环境。环境好、服务优，效率高、成本低，是投资者决定是否投资的重要条件，要加大对客商的服务水平和力度，对2000万以上的重大投资项目实行全程代办，提供“一条龙”服务。对重大项目实行“一个项目、一位领导、一个方案、一抓到底”的工作方法，为投资者创造安心、舒心、放心的发展环境。二是营造公平有优势的政策环境。尽快研究、制定、出台**县招商引资优惠政策，改变每个招商引资项目单独谈，各个项目优惠政策不同的现状，缩短项目预谈时间，为企业提供合理公平的发展政策。同时，用足、用活、用好上级政策，严格兑现政策，凡是约定的、公开的政策必须做到及时足额兑现，提升招引项目在市场经济中的竞争力，确保项目引进来、能成长。三是优化人文环境。人文环境可以使一个地方实现长久发展，加强人文环境建设，要继续加强市民素质教育，努力培养市民文明礼貌、诚实守信、开放开朗的良好品格；要加快培养技能型人才，提高人力资源的竞争力。加大对职业教育的投入，对新增就业人员进行职业培训，增加优质劳动力。

五、完善招商引资运行机制，在抓实问效上下功夫

一是建立健全招商引资的考核与激励机制。招商引资属于一种市场经济活动，它们的最终绩效取决于实施招商方的付出大小。勇于借鉴发达地方的做法，明确奖惩制度，放大投资的格局。二是完善与优化招商引资的督办落实和跟踪服务机制。成功的招商引资项目不但有利于经济进步，而且带来了“以商引商”的巨大功能。所以，务必使招商引资的监督与服务机制完善优化，从严要求签约项目的执行情况，使招商引资拥有更好的履约率、开工率以及达标率。三是要完善政企联动机制。政府不但要实现好的服务与指导，而且还要使企业的主题招商作用发挥出来，使一些中小企业可以利用外来投资实现自己的壮大，最终达到壮大自己的目的。政府积极为中小企业的发展进行服务，使外来投资者的数量越来越多，从而同时发挥出社会联动、部门联动以及政企联动的作用，达到更好地招商引资目的。