《重庆永川黄瓜山村新农村建设的做法与启示5则范文》

重庆永川黄瓜山村新农村建设的做法与启示5则范文

第一篇：重庆永川黄瓜山村新农村建设的做法与启示千树万树梨花开文明新风扑面来

——重庆永川黄瓜山村新农村建设的做法与启示

重庆市永川南大街办事处黄瓜山村位于渝西经济走廊，与四川省泸州市交界，距重庆主城区约1个小时车程，是重庆市新农村建设“千百工程”示范村之一。全村幅员面积20.08平方公里，辖38个村民小组，总人口6228人，2005年农民人均纯收入3952元。近年来，黄瓜山村充分发挥资源、区位优势，紧紧扭住产业龙头推进社会主义新农村建设，取得了显著成效，先后被农业部、重庆市和永川市授予“全国农业生态旅游示范点”、“农村基层组织建设五好村”、“文明村”、“五好示范村”等荣誉称号。

一、突出特色，黄瓜山新农村建设顺利起步

黄瓜山村因山形酷似黄瓜而得名，黄瓜山人就聚居在这条“黄瓜”的脊背上。因地形特殊，黄瓜山风景如画却十年九旱。面对发展传统种植业的先天劣势，黄瓜山村及时调整思路，以产业发展牵动新农村建设全局，成为渝西一颗耀眼的明珠。

（一）支部建在产业上

村看村，户看户，社员看支部。引领黄瓜山村走出困境的人，是38岁的村支书申希泉和35岁的村主任王功勋。两位具有大学文化的年轻村官是地地道道的黄瓜山人，他们不仅知村情、晓民意，而且率先结合村里的优势资源创办了自己的企业，引领着全村经济的发展，具有颇为丰富的创业经验。南来北往的经营，使他们意识到黄瓜山村不能局限于传统种植业，要扬长避短，突出特色，走多业并举之路。上任之初，就将村支部的工作重点定位在产业结构调整和特色产业培植上，将全村划分为5个片区，分设了5个党支部，推荐各片区致富带头人担任支部书记，建立起以产业发展为主的考核机制，用制度将支部与产业紧紧地“捆”在一起，形成了支部、能人与产业并驾齐驱的工作机制。

（二）产业兴在特色上

客观上分析，黄瓜山村的滞后源于水源不足。。黄瓜山村的实践告诉我们，推进新农村建设，关键是要有产业作为支撑，有新型的经济作为后盾，这是推进新农村建设的前提和基础。在新农村建设过程中，一定要把科学发展观贯穿于全局，依靠科学谋划思路，依靠专家指导实践；要把生产发展置于首位，不断加快产业战略性转型，积极构建新型的农业农村经济；要把农民增收作为检验新农村建设成效的重要标准，努力拓宽增收渠道；要把因地制宜作为新农村建设的原则，紧贴村情推进“一村一品”。

（二）新农村需要新主人

新农村建设的最大困难在于改造农民，最大希望在于农民改造。相对其他国家而言，尽管我国在没有与城乡对立、城乡冲突的阶段就启动了新农村建设，但城乡之间也包含了太多的不和谐因素，其中不可忽视的就是农民对自己家园的麻木。黄瓜山村在建设过程中，也先后受到了来自农民群众的一些阻力，但村“两委”坚持一手抓培训，提高农民的素质和认知度，一手抓制度和行为规范，以“一事一议”贯穿新农村建设全局，把主权交给农民，赢得了大家的支持和拥护。黄瓜山村的实践还表明，推进新农村建设，政府不能大包大揽、包办代替，无论是政策制定还是付诸实践，一定要通过农民主体发挥作用；只有农民的素质真正提高了，新农村建设才大有希望。

（三）新农村需要新机制若干年来城乡之间的发展失衡，使广大农村暴露出太多的薄弱环节。中央提出“两个趋向”重要论断以来，各级政府不断加大对农村的投入，但由于历史欠账太多，现阶段完全依靠政府投入来解决农村建设问题还不现实。在这样的环境下，尤其需要从机制上研究推进建设的办法。黄瓜山村并不是一个富裕村，目前农民人均纯收入也仅居全国中下水平，但他们善于发动群众、争取群众，找到了一些推进建设的新机制。如，在产业发展上，建立了分类指导的机制，通过支部特别是能人带动促进了农民增收，使富裕起来的农民有了参与新农村建设的能力；在公益设施建设上，探索了政府、社会、农民多渠道的投入机制，按照受益范围的不同确定了多种建设模式等。黄瓜山村的实践证明，新农村建设不能仅靠政府推动，更重要的是要研究农村内部的机制创新问题。

（四）新农村需要新文化

近年来，农村大众文化缺失几乎成了一个共性问题。马斯洛在“人的需求层次论”中指出，人最低是生活需求，依次递进为精神类的其他需要。按照这一理论，在加快新农村经济建设的同时，一定要高度重视精神文明和政治文明建设，以先进的文化培育新型的农民。黄瓜山村目前民风纯正，但其间也经历了从赌博到禁赌再到农民不赌的过程。这一变化正是村“两委”加强文化建设的结果。他们在村里建立了农民科技书屋、农业信息服务室、党员电教室等文化活动载体，定期组织村民开展培训，大力开展各类评比活动，把村民的目光汇聚到先进的文化建设上。在新农村建设过程中，针对农民群体，尤其需要用先进的文化主导他们的思想、开阔他们的视野，把他们培养成为符合社会主义新农村建设要求的新型农民。

三、面对现实，正视新农村建设存在的问题

尽管黄瓜山新农村建设有了一个好的势头，但长时期形成的差距不可能在短期内得到根本扭转，目前还存在以下问题：

（一）基础设施建管滞后

村民反映，一是基础建设成本大，政府投入少，农民筹资能力弱，对道路硬化等需要巨额资金的基础项目无法启动。尽管村里的主干道目前通过政府投入硬化了，但通往各村民小组、各院落还是泥结石道路，这恰是居民反映最强烈的问题。此外，山区农村的基础建设成本普遍高于平坝地区，建设难度较大。二是原有基础设施缺乏管护制度和经费来源，一些沟渠等水利基础设施年久失修已不能正常发挥功能，影响了农民群众的生产生活。三是新农村建设的土地政策缺失。比如，现行国土政策关于农民人均住房25个平方米的标准太低，不符合农村实际。如，农村公益设施建设用地缺乏相应的政策支撑，一方面征地成本较高，另一方面租地又不符合现行土地政策，使新农村建设用地处于两难境地。

（二）农民整体素质不高

一是农村人才外流较大。近年来素质相对较高农民外出务工比例逐年提升，农村留守人员的整体素质呈下降趋势，难以为新农村建设提供人才保障。二是市场经营能力不强。从黄瓜山村梨子产业发展看，梨子专业合作社没有发挥应有的作用，还沿裂着一家一户的销售方式，果农在市场中的谈判地位较低，获得的也仅是生产领域的初级利润。三是务工能力较弱。近年来，黄瓜山村先后引进了20余家企业，为村民提供了得天独厚的就业条件，但仍有较大比例的农民被企业拒之门外，其实质就是缺乏一技之长，制约着农民增收。

（三）支柱产业后劲乏力

一是山区农业对市场的反应更加滞后。农业生产与市场需求不对称，在西部地区农村表现得更加突出。比如，前两年热销市内外的“黄花梨”目前已不再走俏，黄瓜山村以前“垄断”的市场也出现了被挤出局的迹象，但仍有多数农民既不研究市场，也不改良品种，守着老树过日子。二是产业格局不够合理。黄瓜山村现有企业主要从事矿产资源开发，这种“有水快流”的经济增长方式可以换来一时的发展，但不能使村级经济真正强大起来。同时，与农业产业配套的精深加工企业不多，特别是梨子保鲜期短，农民往往以较低的价格抛售，不利于农民增收。三是产业培植的深度挖掘不够。尽管黄瓜山村旅游业发展出现了好的势头，但缺乏长远、科学的规划，对旅游业的开发还具有很大的盲目性。

（四）失地农民缺乏保障

失地农民是农业和农村经济发展特别是新农村建设过程中必然出现的一个正常现象，如何解决失地农民“种地无田、上班无岗、低保无份”的“三无”社会保障问题，应当引起足够重视。失地农民问题主要表现为：一是征地补偿标准过低。据调查，现行的补偿标准仅够农民维持3～5年的基本生活。二是补偿方式单一。目前的安置补偿大部分以货币补偿为主，缺少对失地农民培训、就业等方面的考虑，特别是对部分缺乏就业能力的农民来讲，失去土地就意味着剥夺了维系基本生计的权利。三是保险政策缺失。目前尚未建立失地农民最低生活保障以及养老、医疗等保险制度，众多的不确定因素为他们的生活带来了巨大风险，这也是影响社会稳定的一大隐患。

（五）就近就医就学困难

近年来，在中央一系列惠农政策促动下，农民子女就学及农村医疗保障问题有了明显好转，赢得了农民群众的衷心拥护。但广大农村当前仍面i临着一些实际问题。以黄瓜山村为例，在就学方面，村里有1所完全小学，负责全村学生就读，偌大个村，对边远地区的小学生和幼儿就学实为不便。在就医方面，黄瓜山村目前尚未实行农村合作医疗制度，村民还未能享受到国家关于农村医疗制度改革的政策；药价贵也是村民普遍反映的一大问题，农民生病住不起院的情况仍然存在。此外，村民反映，农村贫困户的救济问题尚未得到完全解决，目前的政策救助范围太小、补助标准太低，影响到新农村建设的全面推进。

第二篇：双龙村新农村建设做法与启示双龙村新农村建设做法与启示

中共六盘水市委政研室调研组

〔内容摘要〕双龙村村支两委班子进一步转变观念，理清发展思路，加大结构调整力度，通过联户土地出租和结构调整提高农业“三化”（产业化、集约化、企业化），促进了农业增效、农民增收，农村贫穷落后面貌的得到显著改变。

〔关键词〕新农村建设启示

双龙村，俗称双龙井，位于市中心区西南部，总面积11.1平方公里，耕地面积1540亩，辖9个村民组，738户，2835人，是一个汉、苗、彝、回多民族杂居的农业村。近年来，村支两委班子进一步转变观念，理清发展思路，加大结构调整力度，通过联户土地出租“一举四得”（投入拿进来，技术带进来，市场找进来，农民增收了），通过结构调整提高农业“三化”（产业化、集约化、企业化），促进了农业增效、农民增收、农村贫穷落后面貌的显著改变。农民人均纯收入从2000年的600元增至2005年2468元，年均增幅10%以上；各村民组实现通水、通电、通路；14%的农户用上沼气；25%的村民用上现代通讯工具；70%的农户拥有冰箱、电视机、洗衣机等家用电器；5%的农户购买了农用车辆或机械；适龄儿童入学率100%；生育政策符合率98.5%，基础设施逐步完善，村民生活质量日益提高。

一、主要做法和经验

（一）抓班子建设，提供组织保障。双龙村属近郊农村，区位优势突出，水源丰富，土地连片集中，是钟山区为数不多的有水田的村之一，但由于过去村支两委思想观念落后，凝聚力、战斗力不强，经济发展滞后。2000年，农民人均纯收入600元，为省级二类贫困村。双龙人守着宝地过苦日子。2001年通过换届选举，一些有文化、懂技术、会经营、新型农民进入了村级领导班子，优化了班子结构，使新领导班子的凝聚力、战斗力、创造力、带领群众致富的能力明显增强。在现任的村领导班子中，村支两委加妇代会8人，5人中专学历、3人高中学历，5人是种植大户。有的包过工、办过企业、思路广、善经营，会发展，带动能力强。新产生的领导班子团结奋进，发扬能吃苦、能攻坚的精神，树立“为民谋利，巧干实干”的理念，下决心理思路、强措施，努力营造良好投资环境，千方百计引进资金，全心全意带领群众致富，为推进新农村建设提供了坚强的组织保障。

（二）抓结构调整，干部率先示范。为改变传统的种植习惯，把草莓种植项目引进双龙，用事实促进村民思想观念的改变，刚上任不久的村委会主任张家军以身作则，不仅无偿让出自己的6亩责任田，还割掉了正在扬花的水稻。在张家军的带动下，全村党员干部群众纷纷参与草莓种植，仅一年时间，农民人均纯收入在2000年的基础上翻了一番。目前，全村草莓种植规模达280亩，年产值达170万元，受益农户110户，户均1.5万元以上，“双龙草莓”已成为钟山区远近闻名的品牌之一。同时，双龙村支两委以“双龙草莓”为龙头，依托农业科技部门，大力推行田改土、粮改菜，引进台湾合欢甜豆、泰国无筋棒豆、日本雪山花菜等20余个蔬菜新品种进行示范种植。种蔬菜收入是种粮食收入的3—4倍，村民们为这事实所折服，纷纷实行田改土，粮改菜。目前，全村796亩水田已基本改造结束。

（三）抓转变观念，实现“一举四得”。从死守土地到用活土地，双龙村迈出了关键第一步。双龙村两委通过宣传动员，一家一户做思想工作，说服群众，在半个月的时间内协调160余户村民的120亩土地通过租赁的方式，按每亩年租金500元出租给投资商卢昌明、李庆宽发展，用于修建集瓜果、蔬菜、花卉种植于一体的科技种植园区。该项目总投资300余万元，现已完成投资150万元，建成西瓜基地120亩，大棚240个。投资商李庆宽表示，今年西瓜采收结束后，将在240个果蔬大棚内种植特色蔬菜，使之成为具有高科技含量、有较好经济效益，对农民具备示范带动作用的果蔬花卉基地。明年还要投资200万元再租土地200亩，建大棚300个，花圃基地一个，建立农民实用技术培训基地。目前，全村通过蔬菜大户、草莓大户、西瓜大户租赁土地实现土地使用权流转400余亩。涉及农户440户。土地反包合理流转，不仅解决了产业发展的规模用地问题，提高土地利用效益，而且解决了产业发展的资金、技术、市场。同时，农民通过租赁土地，就近务工获得了双重收入，通过打工，学习和逐步掌握了科学的种植技术，促进了思想观念的转变。市委书记辛维光同志在双龙村调研时高度评价和肯定了双龙村的经验：转变观念，“一举四得”，投入拿进来了，技术带进来了，市场找进来了，农民增收了。

（四）抓龙头带动，“三化”解“三农”。双龙村两委按照以农业科技示范种植为核心的经济发展思路，依托城市经济发展近郊农业，以项目为载体，着力“项目引进、典型示范、整体推进”，打造绿色龙头产业。一是营造良好投资环境，筑巢引凤，引进投资商卢昌明投资300万元建设集瓜果、蔬菜、花卉种植为一体的科技种植园区项目。二是积极引时草莓、西瓜等名优特产品，推广农业技术，培育种植大户。三是创新机制，在农民自愿的前提下，推动土地合理流转。四是以农业增效、农民增收为目标，加大农业基础设施建设投入。在龙头企业和种植大户的带动下，全村已形成280亩草莓种植面积，123亩西瓜种植面积，450亩蔬菜种植面积，建成灌溉水池6个，排灌渠8200米，建成大棚300个。产业覆盖6个村民组，惠及农户510户2040人，农业产业化、集约化、农民耕作企业化已现雏型，大批农户逐步走上致富路。

（五）抓规划，着眼未来谋发展。按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，双龙村立足村情，一是进一步加大产业结构调整，扩大产业规模。预计到2008年，草莓种植达400亩，西瓜种植达200亩，花卉种植50亩，反季节蔬菜200亩，大棚增加到460个，农民人均纯收入达4500元。二是充分利用草莓、西瓜种植，养殖饲料充足的优势，大力发展养殖业、深加工业，大力兴建沼气池，形成良性产业循环链。经过努力，在三年内发展养殖专业户200户，沼气覆盖面达80%以上。三是围绕“情系农民、富裕农家、美化农村”，力争道路硬化覆盖率达90%，全面实施改厕改灶，统一规范的养殖，建垃圾中转站4个，组建一支乡土文艺队伍，建立农民学校，加强农村村容村貌和农村精神文明建设。四是建立长效管理机制，完善村民议事机构，促进管理制度化、村务透明化、决策科学民主化，稳步推进新农村建设。

二、双龙村发展的启示

（一）有一个好的村班子是发展的保证。建好热心为民办事的好班子，是建设社会主义新农村的保证。建好了党支部、村委会，形成一个坚强有力的领导班子，就能更好地发挥领导班子的凝聚力、号召力、向心力，赢得民心，让群众看到希望跟着干。在建设社会主义新农村过程中，只有将那些具有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神、团结合作的能人，组成优势互补、能力配套、结构合理的领导班子，成为组织者、推动者和实践者，才能加快社会主义新农村建设的步伐。

（二）有致富带头人是发展的关键。毛泽东指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。双龙村从一个省级二类贫困村发展为先进村，关键是村民把经济能人选进村领导班子，成为为群众着想，为群众办事的带头人。这些带头人思路开阔、文化素质较高，市场意识、捕捉信息和自主能力强，在发展农业经济中有一定招术，起着外连市场，内联千家万户的作用。在建设社会主义新农村过程中，带头人的作用是极为重要和难以取代的。致富能人带头有利于提高农民的组织化程度，有利于带动农民增收致富，有利于加快农村人力资源开发。双龙村的村民深有体会地说：给钱、给物、不如选好村干部。双龙村的变化也告诉我们，在建设社会主义新农村的过程中，一定要有带着大家干、领着大家建的致富带头人。

（三）加快结构调整是发展的途径。传统农业耕作方式落后，比较效益低，是长期制约农民增收的一个主要因素。增加农民收入，必须采取综合措施调整农业和农村经济结构。一是利用环境和资源的差异性，大力发展特色种植业，形成品牌，形成有竞争力的特色农业产业体系。二是依靠农业科技进步，围绕市场需求和农业产业化发展，着力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进农业由粗放型向集约型转变，推动农业向市场化、产业化和现代化转变。三是培育和引进农业龙头企业带动农产品基地建设和农户增收。

（四）土地合理流转是现代农业发展的必然规律。一是小农经济与现代农业生产力发展要求是相矛盾的。小农经济单家独户的经营，难以用社会化大生产的方式来组织。或者说小农经济单家独户的经营阻碍农业产业化、农业现代化发展。二是随着农业生产力的进一步发展，土地要求集中化的冲动越来越强烈，小农经济的生产方式越来越受到发展着的农业生产力压力。三是如果没有现代农业支撑，在小农经济基础上增加农民收入只能是杯水车薪。四是从解决“三农”问题来看。“三农”问题的核心是农民收入，本质是小农经济与市场经济的矛盾和冲突，农村落后、农民贫困的产生是市场经济发展的必然结果。解决“三农”问题，就要消灭小农经济，促进土地集中，走城乡一体发展道路。但我国人多地少的国情决定了土地集中，城市化进展难以在短期内完成，小农经济依然是中国农民的存在方式。在这种条件下，有效解决小农经济与现代农业生产力发展的矛盾，解决“三农”问题，只能在稳定家庭联产承包的基础上，打破土地界线，有条件地推进土地使用权合理流转。

（五）财政投入是新农村建设的重要推手。农村基础设施建设落后、欠帐多。新农村建设必须充分发挥财政重要推手作用。一是多渠道筹措资金，加大对农业农村经济发展的投入力度，加大支持农业基础设施建设，着力促进农业产业结构升级，通过补助、贴息、资助农业保险等方式，支持经营规模大、起点高、带动能力强的龙头企业，支持农业专业合作组织发展，扶持种养大户和专业户。二是协调部门力量，整合各方面的资源和投入，加快农村人居环境的改善。三是加大公共财政向农村倾斜，各级财政支出资金要逐年纳入预算，并确保落实到位，加快城市基础设施向农村延伸，加速公共服务向农村覆盖，形成城乡互动互保机制。

第三篇：樟树市以储备点助推新农村建设的做法与启示樟树市以储备点助推新农村建设的做法与启示

熊春华

（六）强化投入是推手。农村基础设施建设落后、欠帐多。新农村建设必须充分发挥财政重要推手作用。前进村主要是多渠道筹措资金，加大对农业农村经济发展的投入力度，加大支持农业基础设施建设，着力促进农业产业结构升级，通过上争、外引、内联等方式积极争取投入，支持农业专业合作组织发展，扶持种养大户和专业户。整合各方面的资源和投入，加快农村人居环境的改善。加大公共财政投入，并确保落实到位。

（七）农民增收是目标。建设社会主义新农村，农民增收，农业增产是目标。在农业生产上，前进村充分发挥各方面的比较优势，以现代农业为方向，大力推进农业产业化经营，全面提高农业综合效益，把农业建设成为兴村富民的强势产业，努力建设好粮食、畜禽养殖、大田蔬菜、优质水果、薯类生产等产业促进农民增收，农业增产。

（水城县委办公室高登权）