《县农村税费改革试点工作经验材料》

县农村税费改革试点工作经验材料

农税改出县域经济发展新篇章—**县农村税费改革试点工作纪实

***县地处****州中部点苍山之西，是“省级历史文化名成”、“中国核桃之乡”，全县设4镇7乡65个村民委员会1个社区，共100460人，全县总面积1957平方公里。

四年来，***县密切联系县情，按照“减轻、规范、稳定”的方针，加强领导，强化宣传，把准政策，克服困难，扎实有效地开展了农村税费改革试点工作。在实际工作中，漾濞着眼于通过农村税费改革，达到促进加强农业基础、增加农民收入和粮食经济生产；促进全面推进农村改革、完善社会主义市场经济体制；促进维护广大农民利益、保持农村社会稳定的要求，进行创造性地开展工作，取得了可喜的改革成效，实现了“村村减负、户户受益、农民欢喜”，有力地推动了县域经济大发展，为转入“一取消、三改革”为核心内容的农村综合配套改革打牢了基础。公务员之家版权所有

把准政策强化宣传克服了“三难”

农村税费改革是一件惠及农民的大好事，但它涉及面广，是广大农村干部群众十分关注的问题，情况复杂，任务艰巨，乡村组干部和广大农村党员普遍存在“不愿改、不敢改、不会改、不真改”等错误认识，工作中稍有不慎就可能引发新的矛盾和问题。

漾濞县针对改革之初一是乡村组干部及部分农村党员思想转变难，即这些党员干部认为，农村税费改革后收费少了渠道、管理缺了手段、工作没了后劲，就不愿改、不想改；二是机构运转难，即漾濞彝族自治县是一个典型的农业县，多数乡镇财政困难，本来入不敷出的财政使部分乡村捉襟见肘，农村税费改革无疑是雪上加霜；三是农村债务化解难，即有的乡村债务一直居高不下，农村税费改革在规范了农村税费征收秩序的同时，更使化解债务渠道变窄了等“三难”，联系存在的重重困难，强化了宣传工作。在实际宣传工作中，采取层层召开动员会集中学习进行宣传；发放云南省政府《致全省广大农民群众的公开信》等宣传材料进行宣传；强力运用县报纸（赠阅式内刊）、县有线电视台、县乡广播站等新闻媒体进行宣传；进行书写标语、文艺演出、广场电影等群众喜闻乐见的方式进行宣传；填写意见表格、座谈“人人话税改”等形式进行宣传。把农村税费改革的政策和重要意义宣传到了家喻户晓、人人皆知，使全县广大干部群众的思想统一到中央、国务院、省、州、县党委的重大决策上来，统一到全国农村税费改革的要求上来，为深入实际切实开展农村税费改革扫除了思想障碍，克服了“三难”。公务员之家版权所有

深入调查拿准情况摸清了“五个家底”

改革开放以来，特别是近几年，漾濞紧紧抓住第一要务不放松，牢固树立和全面落实科学发展观，以力作水电推动式工业化、核桃为重点的农业产业化、基础设施建设“三篇文章”为突破口，积极协调和组织各方力量，开拓进取，真抓实干，县域经济实现了快速发展，基本构建了“漾江工业经济走廊”。四年来的农村税费改革工作，取得了显著实效，极大地调动了广大农民的积极性，激起了他们发家致富新热情，广大农民群众积极投身于农村经济产业结构调整的活动，努力寻找增收致富渠道，同时也拓宽了全县各级领导干部加快发展农村经济的思路，“农税减免，工业补”的理念在形成，加速工业经济发展的行动在加快，推动了“三篇文章”突破性发展，有力地拉动县域经济的大发展。

一是水电推动式工业化取得新突破。电站建设进一步加快，目前，广益电站等多座电站已建成发电，全县境内发电总装机容量已达24万千瓦，漾洱电站等总装机14万千瓦的电站正在建设中，到2007年漾濞的发电装机容量可达40万千瓦；电网平台建设步伐加快，顺濞110kv和平坡35kv变电站已投入运营，农网城网改造等成就有力地推动了水电工业的发展，以电源、交通、通讯信息、水资源为基础条件，初步构建了“漾江工业经济走廊”，工业经济已成为漾濞经济发展的重要支撑，以工业为主导、非公经济为主体的县域经济格局已形成。二是以核桃为重点的农业产业化全面推进，农民增收“瓶颈”被打破。通过农村税费改革，漾濞在农业产业化发展中，抓住核桃这个核心产业的牛鼻子，按照“千家万户种核桃，加式转化上精品”的思路，着力壮大基地规模，鼓励农民广泛种植核桃，大力发展核桃产业，使全县核桃种植面积达38.5万亩，农民人均达45棵，农民人均核桃收入873元，占全县农民人均收入的52.6%，核桃产业的发展，拉动了核桃加工业的发展，如今，县内核桃加工企业已发展到55户，年加工核桃干果达7000吨以上，年均可解决农村剩余劳动力5000余人的季节性务工；与此同时，努力扩大烤烟等经济作物和粮食种植面积，全年全县种植烤烟1.5万亩，生产综合效益比2002年翻了一番，粮食种植面积达13.48万亩，产量达35221吨，促进了农业增效，农民增收。三是基础设施建设取得新突破。如今，漾濞在强化基础设施建设活动中，以建成雪山河二大桥、核桃文化广场、雪山河公园等一批市政建设项目为代表，有力地推进了城镇化进程，县城硬化、绿化、亮化、美化、净化全面得到改善，县城整体形象全面提升；以建成石门关旅游公路等一批交通建设项目为代表，加快了县乡公路油路化和乡村公路弹石化改造，实现了建成州县、县乡、乡村方便、快捷的交通网络的目标；以完成雪山河二期治理工程、建成脉地畔村安全人饮等一批安全饮水工程和“五小”水利工程为代表，全县水利基础设施建设取得新成绩，基础理论设施建设的加快，极大地增强了全县经济社会的发展后劲。

漾濞彝族自治县农村税费改革试点工作的成功动力，带来全县农业和农村经济的大发展，据统计，全县2005年全县农村经济总收入达40098万元，比2000年增14068万元，增长54.1%。当年完成生产总值44886万元，“十五”期间年均递增14.6%，财政总收入完成5651万元，实现农民人均纯收入1581元。全县呈现出经济发展速度加快、效益提高、活力增强和政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。