《某县关于新农村建设的思考》

某县关于新农村建设的思考

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务，中央经济工作会议、农村工作会议和省市会议就推进社会主义新农村建设做出了重要部署，为我们抓好新时期的“三农”工作指明了方向，明确了主题，提出了新的任务和要求。作为××县这样一个农村发展相对滞后的贫困山区县，建设社会主义新农村，要立足实际，统筹安排，瞄准着力点，狠抓落实，稳步推进，努力提高农村综合发展能力，实现农村经济社会的突破发展。

二要大力发展特色产业，努力增加农民收入。建设社会主义新农村，生产发展是前提、是基础，增加农民收入、富裕农民是目的。××是一个山区农业县，又是国家贫困县，农业生产发展相对滞后，农民收入水平与发达地区相比差距很大。因此，在建设社会主义新农村过程中，必须把生产发展放在首位来抓，积极推进农村产业结构调整，大力发展特色产业，努力增加农民收入。要紧紧围绕“畜、药、果”三大主导产业和劳务经济，坚持规模、效益并重的原则，实现产业发展的新突破。畜牧产业要进一步扩大养殖规模，以户为基础、以村为单元，发展一村一品、一乡一业，抓大户、带一般，抓小区、上规模，推进适度规模经营；大力推广标准化生产，发展圈、厕、沼气“三位一体”循环经济，提高产业质量和经济效益。林果业要在适度扩大种植规模的同时，把工作的重点放在加强科管、加工增值、提高效益上，着力抓好312国道沿线优质核桃、小杂果基地建设和南北二山板栗、核桃、山茱萸基地建设；继续抓好林果产业示范户、示范园建设，带动管理工作上水平。药业要以规范化种植、标准化生产为重点，不断调整药业种植结构；加强与药材批发市场、药材经销商和药品生产厂家的联系，大力发展订单药业。劳务产业要以提高输出的组织化程度为重点，加强对劳务人员的输前技能培训和输后维权服务工作，不断拓展输出地域，发展订单劳务，打造劳务品牌。在抓好产业发展的同时，要积极做好312国道沿线畜产品基地、南北二山中药材、干鲜果基地等农产品基地和品牌的申报工作，力争新认证一批无公害农产品基地；继续抓好农产品加工、包装、推介工作，不断提高我县农产品的知名度和市场占有率；加大产业服务体系建设力度，按照“民办、民管、民受益”的原则，进一步培育、发展、规范农村产业协会和农民专业合作经济组织，充分发挥其服务、自律、维权职能，实现农户小生产与大市场的有效对接，不断提高农民发展产业的组织化程度。

三要加大扶贫综合开发力度，改善农村生产生活条件。在贫困地区推进社会主义新农村建设，首先要解决好贫困人口的温饱和增收问题。××县是国家扶贫开发重点县，农村贫困面大，扶贫开发任务十分艰巨。在建设社会主义新农村的过程中，一定要把解决贫困人口的脱贫问题作为一项重点工作和长期任务来抓，坚持不懈地抓好扶贫综合开发工作，努力改善农村的生产生活条件。要准确把握新农村建设政策导向和投资趋向，积极做好农业和农村基础设施项目的申报争取工作，力争在项目申报和争取上实现新的突破，短期内使农业和农村基础设施的落后面貌有较大改观。要把新农村建设与扶贫重点村建设、农业综合开发、退耕还林、小流域治理、安全饮水、乡村道路、农村沼气等农业和农村基础设施项目建设结合起来，坚持基础建设与产业开发、村容村貌整治并举，提高扶贫综合开发成效。按照“分级负责、分类指导、定点帮扶”的原则，切实抓好高寒边远贫困村基础设施建设，扎实稳妥地做好移民扶贫工作，从根本上改变贫困人口的生存环境，为新农村建设创造条件。按照“渠道不变，用途不乱，各记其功，捆绑使用”的原则，统筹安排用于农业和农村的项目，最大限度的发挥项目的综合效益。坚持高标准建设，严把工程质量关，真正把项目建成一流标准和群众满意工程，以良好的工程形象争取上级的资金支持，使新农村建设“有米可炊”。另外，还要积极探索信贷扶贫到村、到户的新途径，大力开展产业扶贫、科技扶贫，广泛开展社会扶贫，切实安排好贫困户和受灾群众的生产生活，重视解决边远地区、边缘人群的脱贫问题，加快农村贫困人口脱贫步伐。

四要坚持以人为本，大力推进农村社会事业发展和民主政治建设。建设社会主义新农村，必须大力发展农村社会事业，不断提高农民的生活质量和文明程度，同时要大力推进农村基层民主政治建设，不断提高村民民主管理和自治水平。要高度重视农村教育事业，积极巩固提高“两基”成果，做好“两免一补”政策的落实工作，努力提高教育教学质量；大力发展农村卫生事业，加强村级卫生服务网络建设和医务人员的培训，做好农村新型合作医疗试点工作，加大药品食品监督执法力度，增强农村卫生服务功能，提高人民群众的健康水平；坚持不懈地抓好农村计划生育工作，强化经常性工作措施，深入开展关爱女孩行动，抓好农村计划生育奖励扶助政策的兑现落实工作，积极推进村民自治，提高计划生育工作整体水平；深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，提高农民的思想道德素质和遵纪守法意识；加强农村文化阵地建设，继续抓好农村广播电视“村村通”，积极开展文化、科技、卫生“三下乡”和群众性文化活动，丰富群众文化生活；广泛开展“文明户”、“文明院落”、“文明村镇”创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，教育和引导群众破除迷信，移风易俗，改变陈规陋习，树立文明新风；加强农村环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差，努力改变农村普遍存在的粪土乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑、柴草乱堆、广告乱贴“六乱”现状，改善村容村貌，营造新农村建设的良好环境。要以村委会换届选举为契机，大力宣传推进村民自治建设的法律法规，让农民进一步了解农村基层民主政治建设的内容，提高农民的民主法制意识和参与管理村级事务的积极性；进一步建立健全村务公开和民主管理的各项制度，严格实行村务公开和“一事一议”，规范和加强村级事务管理，提高村级工作的制度化、民主化、科学化水平；以开展第三批党员先进性教育活动为契机，加强农村党员干部教育培训和基层组织建设，提高村级干部的整体素质和村级班子的“三力”，建立健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制，为农村工作开展提供组织保证。