《局长工商行政管理座谈会讲话》

局长工商行政管理座谈会讲话

同志们：

这次全市工商行政管理局长座谈会的主要任务是。传达贯彻全省工商局长座谈会精神，回顾总结１至８月份的工作，安排部署今年后几个月的任务。市政府领导对工商工作非常重视，市委常委、副市长盛军同志会前专门听取了汇报，对全市工商工作给予了肯定，指出了今后的努力方向，对下半年的工作提出了明确要求，使我们增添了干好工作，全面完成各项任务的信心和决心。

刚才，市局机关２个科室的负责人和２个县（区）局局长就贯彻落实全省局长座谈会精神，结合工作实际进行了表态发言，信心很足，认识比较到位。市局党组各位成员围绕落实全省局长会议精神，发表了很好的意见，对今后的工作提出了明确的意见和具体的要求，我都同意，希望同志们认真抓好落实。下面，我就１至８月份各项工作开展情况进行简要回顾，对后几个月重点任务进行安排部署。

一、更新观念、创新机制，各项工作取得较好成绩

在省工商局和市委、市政府的正确领导下，2009年１至８月，我市工商系统深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕“三个到位、六个好”目标，按照“四个统一”要求，认真组织实施“服务效能提升年”、“基层能力再提升年”和“落实年”活动，切实履行各项职能，扎实开展六项重点工作，大力推进阳光政府“四项制度”，充分发挥工商行政管理职能，保增长、保稳定、保民生，尽心尽力、尽职尽责促进全市经济社会平稳较快发展，各项工作取得了阶段性的明显成效。

（一）努力营造经济发展环境，服务各类市场主体加快发展。

各级工商机关在继续抓好责任政府四项制度的执行和检查力度，认真落实对社会的承诺事项，全面推进政务公开公示的基础上，进一步加强窗口建设，优化服务机制，完善登记制度，提升了服务经济发展的水平。2009年上半年全市新发展内资企业74户，注册资金2249万元；新发展个体工商户10461户，从业人员16873人，注册资金36343万元；新发展私营企业264户，从业人员1859人，注册资金28538万元；新发展外资企业2户（其中1户为分支机构）。全市共登记在册内资企业2373户（企业法人729户），注册资金293680万元；个体工商户47601户，从业人员109133人，注册资金164260万元；私营企业3051户，从业人员67804人，注册资金540374万元；外商投资企业94户（企业法人31户，分支机构63户），投资总额34946.53万美元，注册资本17815.8万美元，外方认缴额11296.68万美元。全市较好地完成了08年度个体验照企业年检工作。个体工商户验照率为91.7%，私营企业年检率为90.64%，内资企业年检率为85.60%，外资企业年检率为98.9％。上半年全市共办理企业动产抵押物登记65份，借贷金额51734.4万元。

（二）组织开展“一所一标”活动，加快推进实施商标品牌战略。

全市从四个层次入手，扎实推进商标战略工作。一是借年检验照之机，摸清现有注册商标数量，经初步统计全市共有注册商标257件。二是对我市具备云南省著名商标条件的6个商标（新申报4件、到期重新申报2件），进行了认真的审查、推荐。三是对省局重点培育、扶持申报中国驰名商标的“龙生”、“航天”2个商标，市局领导到云南龙生茶业股份有限公司、云南景谷林业股份有限公司分别开展了实地帮助和指导。四是市、县（区）局成立相应的工作机构，落实责任领导和责任人，每个工商所（分局）制定出计划，积极开展“一所一标”和“一所多标”活动。截至目前，全市各工商所（分局）已帮扶各类市场主体共申报29件注册商标。

（三）完善“七农”工作机制，服务社会主义新农村建设。一是进一步建立和完善了农资“经济户口”管理台帐，签订了《农资诚信经营和商品质量责任书》。二是坚持维权重心下移，大力开展“消费维权下乡”，认真实施“12315消费维权村村通工程”。三是以“创一个品牌、兴一片产业、富一方群众”为目标，积极引导企业、农民运用农产品商标和地理标志商标扩大生产和销售，促进增收。到目前为止全市共有茶产业商标63件，林产业商标20件，农副产业商标19件。四是开通绿色通道，积极扶持和发展以农业生产经营为重点的企业、个体工商户，实现由自给自足的自然经济向市场经济和农业现代化的转变，推进农业产业结构调整和产业化经营，促进农民增收。全市共登记在册农民专业合作社61户，成员总数1825人，注册资金3192万元。

（四）充实和丰富“三自”方针内涵，积极鼓励创业促进就业。发挥协会服务优势，强化服务工作。上半年全市有2家个体私营企业会员被评为省级“青年文明号”；推荐会员优惠住宿协议酒店35家。积极组织实施鼓励创业促进就业工作。组织5家会员企业到昆参加高校招聘会，共收到大学生自荐书62份，达成意向性协议32人；共组织创业导师110人；认真开展鼓励创业“贷免扶补”工作。全市各级个私协会共收到65名创业人员递交的创业帮扶书面申请和创业项目计划书，筛选后50名创业帮扶对象已确定。截止6月30日已成功帮扶7名创业人员贷款35万元，带动就业14人，完成前期辅导筛选推荐程序43人；省级高校毕业生就业见习基地已于7月上旬在宁洱县挂牌建立，市级基地已由思茅、澜沧、景东、墨江四县（区）协会推荐上报，每年能为150名以上的高校毕业生提供50个以上的专业岗位以及3至12个月的见习期限。

（五）扩建监管服务机构，增强服务地方经济发展的针对性。

市工商局工业园区分局于今年3月10日进驻工业园区办公，行政辖区面积401.78平方公里；辖区内共有企业56户；有16户经营户开展了商标申请、注册和使用，目前共有注册商标12件，受理商标18件（其中分局发出商标注册建议书3份，市场主体申请了2个商标）。在市局及园区管委会的领导下，分局各项工作稳步推进。

（六）构建流通环节

安全消费体系，加大监管执法力度，大力营造公平竞争、规范有序、诚信和谐的市场环境。

一是扎实开展流通环节食品安全专项治理。在集中开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查中，全市共出动执法人员3017人次，出动执法车辆217台次，检查食品经营单位17447户次；整治重点地区56个，整治重点单位401个，整治重点品种372种；规范经营户进销货台帐45户，取缔无照经营食品户28户，查处涉及食品案件98件，依法查扣假冒瓶装酒500余瓶、无中文标识的不合格饮料1000余听。集中开展重点食品以及季节性、节日性食品的专项执法检查中。元旦、春节、“五一”节前后，全市工商系统共出动执法人员2380人次，检查食品经营户8710户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场891个次，查处食品无照经营50户，查扣假冒伪劣食品和不合格食品2771公斤。集中开展了农村食品市场专项执法检查。共出动执法人员1185人次，检查经营主体6343户次，取缔无照经营151户，查处不合格假冒伪劣食品标值2.35万元，受理农民消费者咨询500人次，受理投诉举报39件，为农村消费者挽回经济损失1.05万元。

二是抓好诚信市场体系创建工作。全面完成了2009年“农村食品安全示范店”创建工作目标。全市10县（区）工商局采取多种方式，积极帮扶、培育农村食品经营者开展创建工作。截至目前，全市共创建“农村食品安全示范店”223个。积极开展了“城信市场”创建活动。到目前为止，全市对符合录入条件的41个市场已经完成了信息采集录入认定工作，根据22项分类指标现已录入b级20户、c级12户、d级9户。

三是组织开展商标广告执法检查活动。今年上半年，我市加大对中国驰名商标、云南省著名商标、涉外商标、地理标志商标的检查力度，打击各种“傍名牌”行为。共检查各类经营门店、超市230个，依法立案调查“傍名牌”案件3起，已结案2起。截止2008年底，全市共有广告经营单位106户，核发广告经营许可证18户，应参加广告年检18户，实检18户，年检率达100%。经市局、文明办两家单位的认真审查，推荐、上报4件作品参加全国优秀公益广告评选活动。按照省局《关于加强食品药品广告整治的通知》要求，认真开展专项整治工作。上半年全系统共出动执法人员220人次，车辆32辆次，共检查各类广告616条（次、期），查出违反广告法规27条（件），现已结案18件，罚款3.19万元。对辖区内11家电视媒体的各类广告共180条次进行了监测。

四是坚决开展打击传销工作。今年上半年，全市工商机关共检查市场45个，检查出租房309户，检查宾馆125个，检查茶楼23个，设咨询台2个，接待咨询服务493人，共发放宣传材料7277份，张贴宣传画520张，制作宣传布标4幅。3月初，针对“世界通”传销案件涉及全市各县（区）且参与人数不断增多的情况，市工商局通过电视台制作有关宣传片、标语，在电视上反复进行播放宣传，让群众认清传销的本质和危害性，劝说参与人员尽快脱离“世界通”传销活动。

全市工商系统还全面组织开展了反走私、扫黄打非、“两节”、“两会”期间出版物市场检查、严查少儿版人民币、少儿八卦玩具及卡通类非法出版物、清缴整治低俗音像制品专项行动、烟花爆竹市场监管、禁塑、甲型h1n1流感防控、活禽和活体鸟类经营市场专项整治等工作。全市上半年共查处经济违法违章案件1322件，案值604万元。

（七）进一步完善和创新消费维权工作机制，不断提高消费者权益保护水平，积极营造安全放心的消费环境。

一是提升12315服务效能。市工商局制定了《普洱市工商行政管理系统12315申诉举报指挥中心工作规程》，明确了全市工商系统12315工作机构名称、工作机构职责、工作程序和工作要求。

二是推进“一会两站”建设。“一会两站”规范化建设工作顺利开展。已建立消协分会14个；按规范化要求需要变更名称的批发市场、专业食品市场70个；在营业面积500—1000平方米以上的超市、商场、宾馆、酒店等消费场所60中，已建立两站32个。

三是突显“3·15”维权和宣传活动。今年“3·15”活动中，全市各级消费者协会共出动工作人员450人次，出动宣传车辆230辆次，在城市和农村共设立宣传咨询点58个，悬挂宣传标语160条，展出假冒伪劣商品30多种，销毁假冒伪劣商品标值89万元，现场发放各种宣传材料60000余份，消协、工商、质量技术监督、烟草专卖、食品药品监督、卫生等有关部门为消费者提供咨询服务1900人次，现场受理消费者投诉25件，为消费者挽回经济损失12000元。

（四）扎实稳妥推进新一轮工商机构改革工作。全系统机构改革将全面展开，圆满完成机构改革任务是全系统下半年的一件大事。各单位要精心组织，周密部署，认真按照省委、省政府批准的工商新“三定”方案，根据省工商局的要求，正确把握机构改革的指导思想、目标和原则，扎实稳妥地推进全系统的机构改革。要通过机构改革，进一步加强班子建设、队伍建设、作风建设，理顺工作关系，完善工作制度，健全工作规则，做到岗位相对明确、职责相对清晰，促进工商行政管理事业向前发展。

（五）加强６项重点工作的推进和落实力度。以扎实抓好“六项重点”工作为突破口，通过重点工作来带动全面工作的落实，推动工商职能转型，特别是在食品安全监管和农资安全监管方面，要进一步加大监管执法力度，站在维护市场秩序、维护人民群众生命健康安全的高度，严格监管，从严执法，切实让党委政府放心、人民群众放心。进一步推进商标战略工作，加大驰名、著名、注册商标的扶持、引导力度，深入开展“一所一标”、“一所多标”活动。近期省局通报了全省完成６项重点工作的情况，我市总体情况较好，但也有部分工作尚未开展，希望相关责任人认真对照检查，迅速全面开展工作。

（六）提升服务效能，促进地方经济平稳较快发展。结合工商行政管理职能职责，围绕市委、市政府经济建设中心工作和地方产业支柱，尤其是生物创新产业，出台服务措施，支持企业创业，构建务实高效的行政平台。