《在全市上半年招商引资讲评会上的讲话》

在全市上半年招商引资讲评会上的讲话

同志们：

全市上半年招商引资工作讲评会放在海安召开，这是一次招商引资的现场会、推进会。上午，同志们参观了海安县工业园区和开发区的项目建设现场，深受触动。海安作为一个区位相对不优、没有江岸和深水海岸线资源的地区，招商引资的工作何以大见成效。关键的一条是他们工作抓得好，招商抓得紧。在宏观经济政策调整、征地难度加大、招商困难增多的情况下，海安县委、县政府按照市委、市政府的总体部署，牢固树立和全面落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，坚定不移地把招商引资作为推动全县经济发展的第一动力，全县招商引资的氛围浓烈，情绪高涨，措施扎实，效果明显。刚才，各县（市）区的负责同志交流了上半年招商引资的经验，很受启发。总的感到今年招商引资工作呈现出三个特点：一是利用外资增速快。－月新批注册外资增长，外资实际到帐增长％。二是引资项目亮点新。总投资亿美元的集成电路芯片制造项目成为今年全市最大、县（市）历史上最大的外资项目。三是各地推进力度大。启东市主攻大项目，拓展新领域，农业招商成效显著，协议外资名列全市榜首；通州市动员市级机关一半以上的干部通过各种方式参与招商引资工作，建立了市领导、职能部门与家重点骨干企业挂钩联系制度，注册外资实际到帐名列各县（市）之首；海门创新招商方法，实行“产业、企业、专业、事业”四业招商，经济开发区利用外资居各县（市）开发区之冠；港闸区在盘活存量土地、搞好征地拆迁、鼓励企业增资扩股等方面创造了很好的经验；如皋、如东依托沿江沿海优势招商，崇川区利用主城区的优势加大服务业招商力度，都取得较好成效；市经济技术开发区充分发挥全市招商引资主阵地作用，一手抓重大项目突破，一手抓现有企业增资扩股，实际利用外资继续位列全市首位。正是由于各县（市）区齐心协力，奋力拼搏，今年上半年全市招商引资完成新批注册外资亿美元，注册外资实际到帐亿美元，注册外资实际到帐比年初前移一位，两项指标均列全省第四位，增幅分别列全省第一、第二位。原创：在紧运行的宏观环境下、在去年实现“撑杆跳”的高平台上取得这样的成绩，实属不易，鼓舞人心。在这里，我代表市委、市政府对奋战在招商引资工作一线的全市各级、各部门的领导和同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。

会议开始时，宋飞副市长对上半年招商引资工作进行了讲评，对下半年工作作了具体部署，我完全同意。下面，我代表市委、市政府就下半年招商引资工作再讲三点意见。

一、坚持科学发展观，进一步加大招商引资力度

今年月，胡锦涛总书记考察江苏时指出，要全面落实科学发展观，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。温家宝总理今年在江苏考察工作时指出，“江苏人口资源环境的矛盾愈来愈尖锐，出路在于坚定不移地实施外向型战略”。吴仪同志在江苏考察工作时指出，“发展开放型经济，是落实科学发展观的一个重要内容。从小平同志来讲，改革开放是大的方针，没有开放，就没有今天的发展。”近几年，南通经济大发展、城乡面貌大改善，很大程度上得益于开放型经济的发展。发展开放型经济是大战略、大方向。南通最大的优势是靠江靠海靠上海，这一区位决定了南通必须更开放。我们要扬长避短，就是要扬开放之长，把南通的优势发挥好，这才是最好的落实科学发展观。

当然，目前开放型经济发展中，也面临着一些新情况、新问题，少数同志有自己的想法和看法，这是可以理解的。在这种情况下，怨、怕、等、看，还是按照科学发展观的要求，更有成效地发展开放型经济，我想有两点一定要统一好。一是要看到发展开放型经济的有利条件。从大格局、大环境来看，我国处于重要战略机遇期的大背景没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变，资本和产业加速向长三角大转移的格局没有改变。综合当前各地情况来看，我市招商引资仍然面临着较好的发展机遇期。随着过江通道的建设和基础设施的进一步完善，一些苏南拥有而我们原来不具备的优势如基础设施配套、交通便捷等，我市正在具备；一些苏南正在逐步弱化的比较优势如供地成本低、劳动力成本低、资源供给相对宽裕等，我市依然具备。今年以来，随着宏观形势趋紧，长三角地区利用外资的格局在竞争日趋激烈的前提下出现了一些新的变化。特别自去年以来，电力供应紧张矛盾在苏南、浙江等经济较发达地区开始凸现，今年以来更为明显，并已经在一定程度上影响了这些地区的招商引资和经济发展。而南通虽然今后电力供应趋紧，但总体上电力供应情况比苏南、浙江好得多。因此，我市利用外资工作在今后一段时期完全有可能有一个超常规发展。二是要正确看待宏观调控。国家宏观经济调控是按照科学发展观的要求，重点控制盲目投资、低水平重复建设的行业。国家实行宏观调控，目的也是为了使经济能又快又好地发展。我们决不能把宏观调控和加快发展、实现招商引资新的“撑杆跳”对立起来，而是要在宏观调控的大环境下，通过采取切实有效的应对措施，化解宏观调控带来的不利因素，突破加快发展的制约瓶颈。针对宏观紧环境所带来的用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧等难题，市委九届五次全会已作了全面部署。各地各有关部门一定要切实抓好落实，着力化解难题，努力实现全市招商引资的持续稳定地增长。

所以在这里，我再次强调，招商的力度只能加大不能减小，开放型经济工作只能加强不能放松，既定的目标任务只能完成不能动摇。达到和超过序时进度的县（市）区要进一步自加压力，多完成一些指标，多挑一些担子；未达到序时进度的县（市）区要加倍努力，迅速扭转局面，争取更好的结果。预计今年全市合同外资加压目标可以超额完成，完成到帐外资加压目标虽有困难但也大有希望，但部分县（市）区由于完成序时进度目标差距较大，完成全年到帐外资加压目标还有很大的困难。因此，下半年要牢牢盯住实际利用外资这一关键指标，既要全力推动项目洽谈、项目签约，乘胜追击，继续扩大协议利用外资的成果；更要着重做好后续服务工作，尽可能使合同变到帐，到帐变开工，千方百计提高到帐率，确保完成全年实际利用外资加压目标。

二、坚持科学发展观，着力提升招商引资的层次和水平

要突破重点，必须要有过硬的队伍、聚集的机制、扎实的基础、民营的参与、良好的环境作保证。一要继续注意抓好招商队伍建设。一是高素质的专业招商队伍。要继续选拨优秀人才充实到招商队伍中，加强现有招商人员的培训，形成一支拉得出、善打仗、打得赢的专业招商队伍。二是高水平组织活动的队伍。举办世界大城市带论坛这样国际性会议，必须抽调精兵强将，确保每个工作人员都能熟练掌握相应谈判、跟踪、服务、推进项目的技巧。二要继续注意优化招商机制。要营造鼓励外商并购和增资扩股的机制，使外资企业引得来，留得住，发展快。要营造项目资源共享的机制。开发区、乡镇之间经常会出现有项目没土地的情况，这就需要各县（市）区加强项目的信息管理，加强统筹和协调，抓紧建立面向全市各县（市）、省级以上开发区的大项目信息反馈机制，建立利益共享机制，确保项目落户。要形成招商信息资源整合的办法，建立组团出访的考核机制。招商要讲成本和效果，出访不是一种待遇，而要带项目、带任务、带责任，出访回来后要对客源收集、项目签约、成果反馈进行考核。三要继续注意做好基础工作。分管招商的同志对项目情况、政策情况、规划情况要如数家珍、透彻了解，既要熟悉外情，又要对本地区、本部门情况了然于胸。要有成熟的、充分的招商项目。我们经常发现，每每在介绍市情时可以讲得很透，但讲到项目时就很简单，一张纸或是几张表。人家看了不明白，心中没底，产生不了兴趣。围绕项目，各地一定要把项目储备、项目筛选、项目包装每一个环节的基础工作做好。四要继续注意抓好民资与外资的结合。我市民营企业发展已进入全民创业、全面加速的崭新阶段。民营经济占的总量已逼近％，入库税收占全部税收比重已逼近％。发挥民营经济的招商作用十分重要。我市民营经济利用外资潜力很大，民营企业本身就是对外招商的载体，民营企业老板更是一支有力的招商队伍。发展民营经济，坚持市外就是外，就是要坚持招民资与招外资并举，更好地发挥民营企业老板的招商积极性，更大地发挥民资吸引外资的作用，在民营经济利用外资上实现更大突破。这方面各地要创新办法，全力推进。五要继续注意营造良好的投资环境。现在招商和年前大不一样，外商更加看重一个地区的投资软环境。因此，我们要以举办“世界大城市带发展高层论坛”和第四届港口经济洽谈会为节点和契机，从着力塑造南通的开放形象，从提高宾馆、出租车、民航窗口服务水平等具体的事情做起，切实改善生活、服务环境。要围绕创建全省最佳办事环境的要求，在努力为投资者提供企业申办注册的一条龙服务，原创：征地建设的跟踪服务，项目审批的配套服务，通关的便捷服务，生产经营的全过程服务的同时，还要将服务内容和领域拓展延伸到改进电力服务、消防服务、人力资源服务，改善交通状况、治安状况、人居环境等方面，并在投资者子女入学、生病就诊、衣食住行等方面提供贴心服务，使投资者感动、感激，让投资者信任、信赖。尤其要做好对现有外商投资企业的服务工作。现有外商投资企业既是南通投资环境最有说服力的宣传者，又是最现实的增资扩股者，还是最直接的牵线搭桥引路者，对他们一定要服务好，绝不能前热后冷。对此，要继续给予高度重视。

同志们，新情况、新形势对招商引资工作提出了新的要求。在经济大环境宽松的时候，需要我们奋发有为，在经济大环境趋紧的时候，更需要我们振奋精神。我希望同志们能够通过今天的讲评会，讲出信心、讲出办法，评出先进、评出干劲，更加自觉地以科学发展观为指导，全力营造招商引资争先创优的更浓烈氛围。我相信，只要全市上下坚定信心，团结一致，奋力拼搏，全市招商引资目标一定能够实现。

要看到，发展开放型经济南通仍然任重道远。××××年，我们外贸依存度是，比全省平均水平低个百分点，而外资企业出口额占我市总额的左右；利用外资虽然实现了“撑杆跳”，注册外资实际到帐达到亿美元，但只占全省的。