在全市招商引资推进会上的讲话

同志们:

这次全市招商引资工作推进大会,主要是动员全市上下讲好x故事,用好x人才,创优营商环境,助推项目建设,以招商引资的新成效、新突破,推动x经济转型升级、率先发展。下面,我讲几点意见。

一、以更高的站位、战略的眼光充分把握招商引资的极端重要性

招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措,是区域经济发展的源头活水,是调整经济结构的关键抓手,是提升城市竞争力的重要路径。对x来讲,招商引资的极端重要性我想主要体现在四个方面:

第一,中央和我省对扩大对外开放、强化招商引资工作极为重视,这是我们必须抓实抓好的重大政治任务。对外开放是加快发展的重要法宝,我国能用40多年的时间一跃成为全球第二大经济体,靠的就是改革开放,其中招商引资功不可没。当前,尽管新冠肺炎疫情全球蔓延,世界经济陷入深度衰退,国际环境日趋复杂,但从长远看,经济全球化仍是历史潮流。习近平总书记在今年7月份企业家座谈会上明确指出“以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展”,这既充分表达了中央扩大对外开放的坚定决心,也是我们抓工作的重要遵循。习近平总书记在×考察时指出,开放不足是制约×发展的突出短板,要求ד打造内陆改革开放高地”,对全省来说,扩大对外开放、强化招商引资也尤为迫切。双节收假后的第一天,省政府就召开金秋季全省招商引资推进会,这也是×省长上任后的第一个大型专题会议,释放了省上把招商引资作为经济工作重要抓手的强烈信号。对此,大家必须要形成这样一个共识:扩大对外开放、强化招商引资比任何时候都更加迫切、更加紧要、更为关键,必须坚决把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署要求上来,推动招商引资工作打开新局面、实现新突破。

第二,x所处的发展阶段,决定了我们必须把招商引资摆在全局发展更加突出的位置。x是靠着资源发展起来的城市,当前正处于转型发展的关键期,经济发展仍以投资拉动为主,我们现在干的事业决定着×几年、几十年甚至整个城市未来的命运。招商引资对×经济发展的关键作用我想可以用两个词来说明:一个是,追赶超越。习近平总书记两次来×考察,核心的要求就是×要追赶超越。追赶超越首先要保证量的增长,去年,我们的经济总量达到了×亿元,位居中国西部城市经济体第六位,增速也处于全省领先位置。从更长的时间跨度看,我们的煤炭产量面临“天花板”,×的增量去哪里找、增速如何保持。招商引资恰恰是培育新的增长点,扩大优质增量的一号引擎,我们必须紧紧抓住招商引资不放松,通过招商引资和项目建设做优存量、做大增量,夯实追赶超越的基础。另一个是,高质量发展。高质量发展的一个重要内容是构建现代产业体系。×资源型经济结构突出,规上工业增加值占gdp比重超过×%,能源开采业占规上工业总产值比重超过×%,现代服务业、战略性新兴产业、高技术产业增加值占gdp比重及增速均低于全省、全国水平,“二产主导、一业独大”的产业结构导致经济韧性不足、抗风险能力弱。要从根子上解决这一问题,就必须通过招商引资调整经济结构,在做大做强高端能源化工这一核心优势的基础上,加快构建多极支撑、多点带动的现代产业体系。同时,招商引资也是我们推进新型城镇化、推动乡村振兴、加强创新引领、补齐人才短板等等一系列工作的战略举措,这些都要求我们必须将招商引资摆在更加突出的位置。

第三,招商引资工作中存在的问题和短板,倒逼我们必须全面提升工作水平。x过去20多年的高速发展,招商引资发挥了重要作用。特别是“十三五”以来,我市引进内资年均增长×%,布局了×个千亿级产业集群,陕果集团、象道物流等一大批转型项目成功落地,有力带动了全市经济总量争先进位和经济结构调整优化。但客观审视,我们的招商工作整体落后、水平不高,突出表现在以下几个方面:一是思想不解放,×深居内陆,长期以来观念落后、信息闭塞,形成了相对的自我封闭环境,各级普遍对招商引资不重视。特别是在过去20多年发展过程中,资源依赖思想严重,坐等客商上门,有的甚至消极抵触,存在抓与不抓一个样、肥水不流外人田等消极思想。二是招商队伍力量不强,干部普遍不会招商、不懂招商,招商办法不多、形式单一,停留在过去的阶段和规律上,习惯于喝大酒、乱承诺、大糊弄。特别是这轮机构改革后,招商队伍人员流失、无人干事、动力不足等问题突出。三是谋划水平不高,一些县市区、部门、园区规划缺乏前瞻性,对产业发展研究不深不透,认为拾到篮里都是菜,眉毛胡子一把抓四是政策操作性不强,优惠政策制定了不少,但在具体操作过程中难兑现,严重影响政府公信力五是营商环境还不优,政府与企业之间存在“两头热、中间冷”的现象,处于中间环节的一些职能部门特别是具体办事的业务科室,习惯于把各种条条框框当作自己不作为的“挡箭牌”,对企业反映的问题置若罔闻、不管不问,有的甚至故意刁难,严重影响我市招商形象。上面点到的只是一些突出问题,各级部门必须高度重视、举一反三,下硬茬、动真格补齐工作中的短板弱项,切实将招商引资工作提升到一个新的水平、新的层次。

第四、当前一系列利好政策和向好形势,对深入开展招商引资提供了难得的历史机遇。从国家战略布局看,黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动西部大开发形成新格局、呼包鄂榆城市群等国家战略都覆盖我市,蕴含许多重大商机和发展机会。特别是加快形成国内国际双循环新格局,为中西部地区发展带来重大机遇,我们要发挥×资源、土地、区位等优势,加强研究、主动出击,深度挖掘商机、积极谋划项目、全力承接产业转移,招引更多优质资本、优秀企业落户×。从创新支撑引领发展看,新技术革命是一个区域经济跨级跃升的捷径。当前,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,新产品、新产业、新业态、新模式不断涌现,×作为资源型城市,对世界政治经济高度敏感、与新技术革命高度关联。我们这两年布局推动的创建国家级能源革命创新示范区、建设科创新城等工作,既是有益探索,也是成功经验,只有通过技术、人才、资本等高端创新要素的引进整合,才能从根本上推动×产业链整体跃升。我们必须放开眼光,瞄准新科技革命和产业变革方向招商引资、招才引智,以科技创新引领高质量发展。从×发展地位看,省委、省政府对我们寄予厚望,大家从两件具体的事上就可以看到省上对×的重视,一是最近省上要举行项目观摩,行程安排紧凑,但给×安排了近两天时间;二是省上筹备召开协调会,专题研究解决×高端能源化工基地建设面临的各类问题。我们要把省上的支持与期望转化以抓招商、抓项目、增动力、促转型的具体行动,全力推动转型升级高质量发展。

总之一句话,现在发展的“风口”很大,抓招商引资机遇很多,我们决不能视而不见、坐失良机。面对全国各地百舸争流、千帆竞发的发展势态,面对我们自身的工作差距,面对省上安排的金秋季招商引资艰巨任务,各级各部门一定要科学谋划、主动作为,把各方面的力量凝聚到抓招商、抓项目上,拧紧时间发条,绷紧效率之弦,真正奏响招商引资最强音。

二、强化关键举措,以创新的理念、攻坚的姿态全力掀起新一轮招商引资热潮

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(二)责任要再夯实。招商引资是各级各部门以及每一个领导干部的事情。市级层面由市外事外经局牵头,会后立即更新市招商委员会人员组成,进一步修改完善工作规则和章程,强化和扩充招委会职能,解决市招商服务中心上下关系不对称的问题。涉及重点招商引资工作,市外事外经局可以直接对接各县市区、园区招商负责部门。原则上×同志每月召开一次调度会,我每季度召开一次调度会,集中研究解决全市招商引资工作重大问题;各县市区、园区也要比照市上,完善领导机制,将招商引资工作全部纳入招委会框架下运行。各县市区、园区是招商引资的主力军、主战场,要有机遇意识、争先意识,一条心抓招商,一股劲推项目,将每项任务落实到岗、责任落实到人,形成招商引资你追我赶的突破之势。主要经济工作部门要按照“管行业就要管招商”的要求,不折不扣完成招商引资任务,同时结合各自职能,做好项目服务和要素保障,为招商引资保驾护航。市外事外经局作为主管部门,要积极对接市发改委,履行好统筹谋划、协调服务、督促指导责任,用好考核评价指挥棒,推动全市招商引资工作迈上新台阶。

(三)保障要更有力。一方面,要强化资金保障。搞招商引资工作不能大手大脚、铺张浪费,但必要的开支一分也不能少,决不能因为经费问题捆住招商工作人员手脚,进而贻误招商引资战机。要严格落实《×市招商引资活动经费管理办法》,财政部门要根据实际工作需要,足额保障招商引资专项资金预算,有计划地安排项目前期、专场活动、投资洽谈等相关经费;纪检、审计部门要在加强资金监管的同时,支持招商部门大胆放手开展工作。另一方面,要强化工作力量。×省长反复强调招商队伍建设的重要性,提出了一系列新观点、新要求,我们要认真学习落实,全面加强招商人才队伍建设。市级层面要尽快配齐配强市招商服务中心科长,编制、人社部门要为招商工作人员选聘开口子,探索建立灵活的机制,积极引进和选拔一批高素质专业化招商人才。各县市区、园区要把懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商骨干队伍,通过请进来、走出去等多种方式,加大培训锻炼力度,打造一支业务精能吃苦、有拼劲有韧劲的招商铁军。

招商引资这项工作,越干越有劲头,越干越有成效,是×转型升级高质量发展的动力之源,关键还在于大家上下一起努力,把这些事情真正做起来,让×的追赶超越成为×的一面旗帜,也为全省发展作出更多更大的贡献。我就讲这么多,谢谢大家。