《关于滨海县发展高效农业的调查与思考》

关于滨海县发展高效农业的调查与思考

对农业开发支持现代高效农业发展的调查思考

徐乃生

近年来，我市农业综合开发发挥自身优势，积极扶持、推进现代高效农业发展，仅2009年就投入1.64亿元项目资金用于支持现代高效农业发展，共建成设施蔬菜、林木花卉、优质稻麦等各类优质农产品基地及各类高效现代农业园区15余万亩、扶持了25个农业龙头企业和3个农业合作社发展，有效促进了农业增效、农民增收、农村发展，但根据调查目前也还存在投资总额相对较少、扶持层次不高、产业规模不大等问题，值得关注和思考。

一、农业开发扶持现代高效农业发展的现状及特点目前，我市农业综合开发扶持现代高效农业发展主要有以下几个特点：

一是加强了农业基础设施建设，推动了农业特色产业的发展。近年来，通过农业开发项目资金加强农业基础设施，扶持高效农业发展，推动了农业特色产业的发展。就宿迁市而言，2008年以来通过农业综合开发扶持，全市共建设特色蔬菜生产基地、优质稻米生产基地、优质水果生产基地、林木花卉基地等30多万亩，形成了沭阳花木产业区、泗洪西南岗经济林果区，黄河故道高效农业产业带、新宿沭路沿

线设施农业产业带、环洪泽湖优质稻米产业带等“两区三带”格局。

二是扶持培育了一批农业龙头企业，拉动了农业向产业化经营发展。我市农业综合开发在坚持扶大扶强的原则基础上，对沭阳花木大世界、泗洪苏北粮油、宿豫罐头食品等6个带动示范作用明显、竞争力强的农业龙头企业实行连续扶持，做大了企业规模、增强了企业实力、打响了企业品牌、增强了辐射带动能力。其中投入1290万元扶持的“宿迁罐头食品有限公司”，新增蔬菜生产加工能力1.2万吨，带动全市绿色蔬菜及相关产业的迅猛发展，其蔬菜罐头出口已占全国的20%，成为全省罐头食品加工企业的龙头老大。

通过龙头带动沭阳高效花木产业，宿城、宿豫城郊特色农业，泗阳蔬菜、食用菌产业，泗洪经济林果、优质稻米、水产养殖产业都得到进一步升级和壮大。

三是注重扶持农业园区建设，带动了农业经济效益的提高。农业园区是发展现代农业的重要载体，是展示农业综合开发形象的重要窗口，也是提高农业开发水平、推进现代农业发展的主要抓手。近年来，农业综合开发在项目选项立项时，对农业园区予以优先立项，重点扶持，并与新农村建设规划相衔接，切实抓好农业园区的实施规划。近两年仅宿迁市农业综合开发就扶持建设了沭阳吴集设施蔬菜园区、泗阳三庄、王集设施蔬菜园区、宿城双庄鲜切花基地、宿豫曹集高效农业示范园、泗洪大、小红山等一批农业园区，在园区

内初步形成了现代高效农业发展的雏形，提升农业开发形象。

二是加大龙头企业扶持力度，提升农业产业化水平。要坚持走产业化开发道路，突出抓好农业综合开发的产业化经营和对龙头企业的扶持。要对符合农业综合开发扶持条件的农业产业化龙头企业，根据其带动农民增收致富的能力大小，分别采取贴息、补贴、投资参股、借给有偿资金等方式，加大扶持力度，提高科技含量，增强产品质量，提升市场竞争力，提高龙头企业抗市场风险的能力，积极引导龙头企业对本地农民的示范带作用，促进本地的产业结构调整，提高千家万户农民加入市场竞争的组织化程度，带动农民致富，从总体上提高农业开发的实用效益。要按照扶优、扶大、扶

强的原则，对带动示范作用明显、竞争力强的农业龙头企业实行连续扶持，做大企业规模、增强企业实力、打响企业品牌、增强辐射带动能力。

三是突出引导新型农村生产方式变革，提高农业产业集约化经营和外向度。要继续加大农业园区建设力度，着力打造现代农业建设载体。以支持现代农业园区建设为重点，精心布局、科学规划，把加强项目区农业基础设施建设、促进农业产业结构调整作为项目建设的着力点和主攻方向。重点解决排灌及交通等制约因素，通过水、田、林、路综合治理，实现农田方格化、道路砂石化、树木林网化、灌溉节水化、耕作机械化、种植良种化、服务社会化的现代农业新格局。要着力扶持农民专业合作经济组织建设。按照“民办、民管、民受益”的原则，扶持各类农民专业合作组织发展，要通过组织企业家和农民赴国内外考察洽谈项目，通过建立信息站、派工作人员驻地、和客户签订供销合同等方式提高农业产业外向度。