《推进农村住房改造工作的思考》

推进农村住房改造工作的思考

关于加快推进荣昌农村危旧房改造的思考

重庆荣昌空中的云

为加快推进全县农村危旧房改造工程，对改善城乡居民的生产生活条件，优化城市环境，提高城市品位，加快推进新农村建设，拉动内需促进经济社会发展都有着极其重要的作用。但是，在当前社会经济形式的影响下，我县农村危旧房改造又面面临着重重困难。为此，为了破解制约农村危旧房改造的突出問題，正确处理农村危旧房改造过程中的各种关系，制定切实可行的改造措施，加快推进我县农村危旧房改造的步伐，深入开展调查与研究就显得十分有必要。

2010年农村危旧房改造工程是县委、县政府2010年度民心工程之一。今年，我县将完成1500户农村危旧房的改造任务，分别是成渝高速公路沿线可视范围内农村危旧房改造500户、建卡贫困户危旧房改造500户、普通危旧房改扩建500户。切实改善民生，保障民利，维护民安，促进人的全面发展，不断提升人民群众的幸福指数。

一、荣昌农村危旧房改造的背景和意义

（一）是促进统筹城乡、和谐社会发展的必然需要农村危旧房改造工作的开展，解决了广大农村贫困农民的现实需要，拉近了农村与城市的差距。在城市有“安居”工程，在农村也同样有了“固房”工程，享受到了城市支持农村的发展成果，极大地促进了统筹城乡经济和社会发展、促进了和谐社会的建设，对维护社会稳定有积极的促进作用。

（二）是实现荣昌撤县建区宏伟目标的需要

荣昌要建设成为渝西川东区域中心城市。民心工程之一就是要完善农村危旧房的改造工作，近年來，随着城市新区建设步伐加快，完善新区城市配套设施，城市活力日益旺盛，“山水家园，童话世界”的城市特色逐步显现，城乡发展进一步统筹，城乡百姓的生活条件也得到了进一步的改善。

但是，落后的配套设施和农村危旧房多的现狀，与“山水家园，童话世界”的城市定位极不协调。为此，要强大中心城区的综合功能，促进城市可持续发展和城乡统筹发展，实现真正意义上的社会效益、环境效益和经济效益的統一，不断优化环境和提高城市品位，统筹推进农村危旧房改造时一条有效的途径。

到2030年，荣昌县城镇人口将达到63万人，城镇建设面积达到65平方公里。其中，中心城区人口为50万人，城市建设面积为50平方公里。荣昌成为重庆第7个区域中心城市。

（三）是促进荣昌经济发展的需要

农村危旧房改造工作有力拉动了内需，特别在当前全球金融危机的背景下更有重要的意义。新建一幢占地100平方米，建筑面积300平方米的房屋，投资至少15万元，如进行危旧房改造，新建一层100平方米左右的房屋，至少也需要3-5万元。按照《荣昌县农村危旧房改造工程实施方案》，从2010年起，我县将整

合各方面资金，向市级争取一部分，县财政安排一部分，各镇按5%的资金配套，街道按10%的资金配套，用3年时间全面消除县内3084户贫困人员的居住安全隐患。2010年农村危旧房改造的补贴标准为每户1.5万元，并随着经济发展递增。

二、荣昌农村危旧房改造工作中存在的问题和困难

（三）尊重百姓意愿，因地制宜

农村危旧房改造要按照各地村庄区位、住房新旧情况、村经济实力、改造建设的可行性等的实际情况，合理确定危旧房改造的方式、内容、标准等。主要形式有：一是对规划确定的中心村采用“集聚发展”型，引导周边自然村向中心村集聚，同时完善村内基础设施和公共服务设施。二是对规划确定控制发展的保留村庄采用“整治改造”型，结合村庄整治，拆除旧建筑，集中改造，同时改善村庄环境卫生、村容村貌。三是对城镇规划建设用地范围内的保留村庄采用“城镇社区”型，按照城镇社区建设标准，统一集中改造，拆除违章建筑，改善村庄基础设施。四是对规划中确定需搬迁合并的村庄采用“撤并迁建”型，通过提供优惠条件引导农户建房向城镇、中心村集中。

旧村改造要体现当地农村特色。村庄改造要延续村庄文化内涵，突出农村山水特色。要注重对原有村庄建筑风格、环境的保护和延续，结合村庄实际，注重对历史建筑、古树名木的保护利用，体现乡村山水环境和历史文化内涵。