《水利工程后评价3》

水利工程后评价3

水利工程后评价始于1993年，几年来先后进行了丹江口水利枢纽、高州水库、韶山灌区、潘家口水利枢纽、陈垓灌区等十几个工程项目的后评价，部分项目后评价包含有环境影响后评价的内容。为了编制水利水电工程环境影响评价规范，曾开展了盘锦灌区、三门峡水利枢纽等工程的环境影响专题回顾评价。水利工程环境影响后评价开展的时间不长，进行后评价的项目不多，环境影响后评价的理论支持和依据的规程规范比较缺乏。为了更好地开展环境影响后评价，需要对环境影响后评价的概念、作用、方法和内容等进行研究。

2环境影响后评价的涵义

水利工程环境影响后评价是指建设项目建成并运行一段时间后，通过对实际发生的环境影响进行调查研究，和环境影响预测评价成果进行对比，复核项目对环境影响实际发生情况和预测评价成果的差异，以检验环境影响预测成果和环保设计的合理性，并对工程建成后的环境质量进行评价。简言之环境影响后评价就是评价项目对环境质量、自然资源利用和生态平衡实际产生的影响。

3环境影响后评价的目的和作用

3.1对环境影响预测和环保设计成果进行验证

环境影响评价和环保设计成果是在工程建设前，在调查研究、分析预测的基础上提出的。预测方法是否合理，参数选用是否恰当，结论是否正确，需要工程运行实践进行检验。通过环境影响后评价，将实际发生的环境影响与环境影响预测评价成果相对照，可以验证评价方法的合理性和评价结论的正确性。

3.2为进一步加强工程环境管理提供科学依据

工程项目建成并运行一段时间后，工程项目引起的环境影响逐渐表现出来，环境影响后评价可以通过调查工程建设后环境变化情况，分析环境变化趋势，找出项目实际存在的有利影响和不利影响因素，提出进一步发挥工程的有利影响和减小不利影响的措施，为进一步加强工程环境管理提供科学依据。黄河三门峡水利枢纽工程环境影响回顾评价，系统总结了工程建成三十多年的环境变化，分析研究了环境演变趋势，提出了主要影响因素，提出了控制污染、保护水源、消灭鼠害以及切实解决好移民遗留问题等的对策措施，并提出了进一步加强科学研究和环境管理的建议。

3.3为其它项目环境影响评价和环保设计提供借鉴

水利工程一般规模大，影响范围广，影响因子多，环境影响预测评价比较困难。水利工程的环境影响评价在我国起步较晚，八十年代中期才相继开展，至今只有十几年的历史，环境影响评价的理论和方法还很不完善，环境影响预测评价有的还难以定量。通过环境影响后评价，可以探索环境影响评价的理论和方法，使预测方法更为合理，评价结果更加符合实际。环境影响后评价成果，还可为同类项目的环境影响评价和环保设计提供借鉴，如三门峡水利枢纽工程环境影响回顾评价成果为黄河小浪底水利枢纽工程的环境影响评价提供了技术支持，三门峡水温预测模型和参数，运用于小浪底水库水温预测，取得了较好效果。

3.4检查工程项目环保设施“三同时”制度执行情况

《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环保设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。环境保护设施竣工验收是环境影响后评价的一种形式，通过竣工验收可以有效地检查建设单位是否按环境影响报告书（表）的要求建设环境保护设施;检查施工期间环境保护工作完成情况，一些受到破坏的环境是否已经恢复，检查施工期间环境监测的开展情况;检查环境管理机构设置和运行情况。隔河岩水利枢纽工程等通过环保竣工验收，对工程建设的环保工作进行全面总结，对项目“三同时”执行情况进行了全面的回顾和评价。

3.5检查环境监测设施的运行情况，为环境监测断面和监测项目的调整和优化提供依据

工程项目的环境监测站网设计中，环境监测断面和监测项目是根据原有的环境条件在预测评价的基础上进行设置的，与工程运行后的环境状况可能存在差异，工程投入生产运行后，自然环境条件和社会环境条件也在发生变化，需要根据新的环境状况对原来的环境监测站网设计进行检验。环境影响后评价过程中，对工程投入生产运行后的环境状况进行系统的调查研究，对污染源的数量和分布情况进行全面的了解，对监测数据进行系统分析，在此基础上，对环境监测断面和监测项目进行合理的调整和优化。

4环境影响后评价的方法和步骤

4.1环境影响后评价的方法

环境影响后评价的基本方法是有无对比法，即项目建成后实际产生的环境影响和环境质量状况，与项目建设前环境本底状况和项目决策过程中环境评价预测成果相比较，通过综合分析，对工程建成后的环境质量进行评价，确定项目实际存在的有利影响和不利影响因素，提出进一步发挥工程的有利影响和减小不利影响的措施。

4.2环境影响后评价的步骤

4.2.1调查收集资料

环境影响后评价需要收集以下五个主要方面的资料。

⑴环境影响评价成果。水利工程可行性研究阶段环境影响评价成果资料是开展水利工程环境影响后评价的基础，工程建设前的环境背景，是环境影响后评价分析工程运行后产生环境影响和环境变化趋势的前提。各环境要素的预测成果也是后评价复核的主要内容。在环境影响后评价时应收集环境影响报告书及环保部门的审批意见，包括环境监测资料、各环境要素（水质、水温、气象、土壤、陆生生物、水生生物、人群健康等）的影响预测成果和拟采取的减免不利影响的环境保护措施等资料。

⑵环境保护设计成果。环境保护措施设计和环境监测站网设计成果是环境保护设施实施的重要技术文件，是检查环境保护设施“三同时”制度执行情况的依据，也是后评价需要验证的重要内容。后评价时应收集初步设计阶段的环境保护设计成果和审查意见。

⑶施工期间环境保护措施实施的有关资料。施工活动对周围环境产生不利影响，如排放废污水、排放废气、产生噪声、破坏植被等，后评价时应收集施工期间环境保护工作开展情况，施工期间环境监测资料，特别是施工临时占地的植被恢复和复垦情况。

⑷环境保护设施竣工验收资料。环境保护设施竣工验收是水利工程竣工验收不可缺少的内容，也是水利工程环境管理工作的新内容。环保设施竣工验收申请报告的内容一般包括前期环保工作及审批情况、应建的环保设施及运行情况、应采取的环保措施及完成情况、环保档案、环保人员和制度，以及环境监测报告等。后评价时应收集经批准的环境保护设施竣工验收报告以及有关资料，作为环境影响后评价的重要基础资料。

⑸环境监测资料。环境监测数据是环境质量状况最直接的反映，也是分析评价环境演变趋势的重要手段;环境监测数据的完整和准确与否，也是后评价成果是否合理正确的关键。后评价时应收集各监测站（点）历年来的监测资料，包括气象要素、水质、水温、陆生生物、水生生物等。

4.2.2编制环境影响后评价工作大纲

通过对收集资料的分析，根据项目特性和环境影响程度，确定后评价的环境因子，制定环境因子评价的技术路线，在此基础上编写环境影响后评价工作大纲。

4.2.3环境影响后评价的实施

根据工作大纲，分因子对工程的环境影响进行评价，在单因子评价的基础上对工程项目的环境影响进行综合评价，提出工程环境影响的结论和趋利避害的措施。

4.2.4编写环境影响后评价报告

环境影响后评价报告包括工程概况、工程建设前环境状况、工程环境影响后评价、综合评价及结论等几方面的内容。

5环境影响后评价的主要内容

5.1对局地气候影响

水利工程建设使水体面积、体积、形状等改变，水陆之间水热条件、空气动力特征发生变化，工程建设对水体上空及周边陆地气温、湿度、风、降水、雾等产生影响。环境影响后评价主要是复核工程兴建后气温、降水、风速、湿度和雾的实际变化，并与环境影响评价预测成果相对照，在此基础上预测气候的变化趋势，并提出对策措施。

环境保护设施指为工程服务和减免工程对环境不利影响需采取的环保设施，包括水质（水温）保护设施、土壤环境保护设施、陆生植物保护设施、陆生动物保护设施、水生生物保护设施、景观保护及绿化设施、人群健康保护设施和下游影响补偿设施。

环境监测设施指工程完建后为掌握环境要素的动态变化需要建设的监测设施，包括地表水水质（水温）监测设施，局地气候监测设施，生态监测设施，土壤监测设施，地下水监测设施等。

环境影响后评价主要是复核。①环保设施和监测设施是否按照“三同时”的要求进行建设，环保设施和监测设施是否投入运行，运行情况如何;②是否按环境影响报告书和环境保护设计确定的监测项目、监测断面、监测因子进行监测，监测数据的准确性和可靠性如何。③监测项目的设置是否能够反映水利工程投入运行后的环境质量状况和环境演变趋势。④在对监测数据进行系统分析的基础上，对环保设施和监测设施的运行情况进行评价，根据工程运行后产生的环境变化，提出调整监测断面、监测项目和增设环境保护设施的建议。