《坚持群众路线促进旅游发展》

坚持群众路线促进旅游发展

近年来，伴随着旅游经济的快速发展和旅游综合功能的日益凸显，旅游业受到的关注度越来越高、所承受的责任也越来越重。面对当前旅游业发展的主要矛盾和突出问题，旅游业开展群众路线教育实践活动显得尤其重要。

一、加强学习引导，强化为民理念

思想不牢地动山摇。树立宗旨意识，走好群众路线，必须紧紧抓住用科学理论武装这个根本，着力提高党员干部的马克思主义理论素养。特别是面对新时期新形势下改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，旅游业必须通过新的学习，不断强化为民意识，提高服务能力，从思想上筑牢为民服务的根基。

明确“为什么学”，增强学习的针对性。在抓学习中，要把提高党员干部素质、增强为民务实清廉的创造力、执行力作为学习的目标，实现将学习转化成为谋划工作的思路、解决问题的措施和提高党性修养、加强党性锻炼的实际步骤。明确“学什么”，提高学习的实效性。要深入学习马克思主义群众观点和党的群众路线，熟悉“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”理论，增强用群众路线分析问题、解决问题的能力。

明确“向谁学”，提高学习的实用性。潜力源于基层，智慧来自群众。要尊重群众的主体地位和首创精神，引导党员干部深入基层、深入群众，拜群众为师、向群众学习，汲取人民群众创造的鲜活经验，把感性认识提升为理性认识，把政治智慧的增长、执政本领的增强扎根于人民群众的伟大实践之中。

二、走好群众路线，树立良好形象

当前，我国旅游业正处在发展的“黄金机遇期”和“矛盾凸显期”，要适应新形势新挑战，处理新情况新问题，根本的途径就是进一步坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，实行“从群众中来，到群众中去”的群众路线工作方法。转变观念，尊重群众主导地位。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取群众支持，是发展旅游业的一个核心问题。要牢固树立宗旨意识和群众至上的观念，走群众路线发展之径，主动让群众参与，发挥群众的积极作用，尊重群众的主导地位，虚心听取和吸收群众意见，努力实现群众的愿望。

转变方式，围绕群众所需发展。走群众路线，就是要以群众需求为目标。要进一步转变发展方式，推进旅游业转型升级，真正走内涵式集约化发展道路，使速度、结构、质量、效益相统一，实现科学发展和可持续发展。实践中，要坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高游客旅游质量作为旅游工作的出发点和落脚点，不断丰富和优化旅游产品，为广大游客创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境。

转变导向，构建群众评价机制。实践证明，以游客满意度为基准，深入持久地开展旅游服务质量提升活动，努力实现人性化、亲情化、精细化服务，解决好与广大游客切身利益和合法权益紧密相关的问题，才能全面提升旅游服务质量、提高游客的满意度。

转变作风，建成群众满意机关。要注重创新工作方法，从比较重视运用会议活动实施面对面的领导，转变到更加重视运用方针政策、法规制度、规划标准引导产业发展上来；要从比较重视运用行政手段实施行业管理，转变到更加重视运用市场的手段推动产业的发展上来；要从比较重视对出现问题的及时处理，转变到更加注重从源头上解决根本性问题上来。同时，要注重改进工作作风，严格遵守中央八项规定，多搞调查研究，多做务实工作，多解决疑难问题。要落实建设服务型机关的要求，通过深入一线为基层服务，抓精政简事为行业服务，抓依法兴旅为游客服务，用良好形象和实际行动赢得人民群众的信任与支持。

三、树牢宗旨意识，提升服务水平

旅游工作者特别是广大党员干部，必须端正思想观念，树立正确的权力观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，把实现好、维护好、发展好广大游客利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力提升旅游服务质量和水平。

密切联系群众，走好群众路线。党员干部，特别是各级领导干部要尊重人民首创精神，从群众中获得源源不断的前进动力，汲取破解发展难题的无穷智慧。要从文山会海、接待应酬、迎来送往中解脱出来，做到阵地前置、重心下移，多带着感情和责任，深入基层景点、走到游客身边，多听、多看、多问，主动了解行业发展现状，为基层出谋划策，同时维护好游客权益。

从群众中来，找出问题和不足。问政于民、问计于民、问需于民，是走群众路线、“从群众中来”的第一要诀。在开展群众工作的过程中，各级机关和领导干部可以联系一些企业、联系一批群众，定期或不定期进行走访。使党员干部走下去的同时，还要把群众意见采上来，通过完善投诉电话、公开信箱邮箱、发放征询卡、召开不同层面的座谈会等多种形式，切实发动群众力量，集中群众智慧，将旅游工作中存在的问题和不足找出来。

到群众中去，提高服务质量和水平。找出问题是前提，整改提高是关键。要推进旅游服务标准化建设，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立完善旅游服务标准体系。要通过实施《旅游法》，加强旅游行业诚信体系建设，规范景区门票价格，整治“零负团费”、虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为；推进旅游综合执法，建立健全旅游投诉处理机制，加大对违法违规行为的惩处力度，不断强化社会监督和舆论监督。

四、构建长效机制，科学发展旅游

着力构建反映民意、集中民智的科学决策机制。我们制定和实施的每一项政策规定，只有符合旅游业实际，保障游客权益，群众才会理解和支持，旅游业才能实现大发展、快发展、科学发展。要建立健全领导干部深入基层、密切联系群众的调查研究制度、工作联系点制度以及与群众平等对话、沟通交流等制度。同时，通过举办旅游业发展规划展、景区规划展和游客听证会等，把旅游业的发展战略、重大决策等公之于众，让广大群众参与讨论、建言献策，在民主的基础上决策定夺。

着力构建宣传群众、组织群众的工作机制。要让正确的决策变成旅游工作者的自觉行动，就必须做好宣传、组织工作，使他们认识到实现、维护和发展自己的利益，创造幸福生活和美好未来要靠自己的辛勤劳动和努力奋斗，从而积极主动地投身到旅游业的发展实践中去。要建立政策公开机制，通过新闻媒体、网络等多种渠道及时将旅游政策、规定，宣传出去，让游客明白，用法规维权。同时，建立自查自纠工作机制，对在旅游业发展中遇到的各类问题和不足，坚持开门整改，接受监督。

着力构建相信群众、依靠群众的教育监督机制。要实现党员受教育、群众得实惠，并持久化、长期化，永续发展下去，就必须用制度保证党员干部在深入群众、深入实践中接受教育、改进作风，不断密切与广大群众的鱼水关系；必须充分发挥群众监督的作用，建立有序参与、信息畅通、监督有力、评价客观的群众评价监督机制，把旅游服务工作置于群众的监督之下。特别是要针对当前旅游业的焦点性问题，分别就省、市、区县旅游部门等不同层面，景区、景点、宾馆、饭店、旅行社等不同对象，制定和实行量化、常化评价办法，形成科学合理、明确具体的旅游业评价体系，并创新评价方法，采取量化打分、质询、听证、问责等多种形式，真正把评价权交给群众。

第二篇：坚持党的群众路线促进经济社会和谐发展坚持党的群众路线促进经济社会和谐发展

不断加快特色新侨乡建设步伐

－－记耿马华侨管理区开展“四群”教育活动事迹

耿马华侨管理区将开展“四群”教育活动与开展创业致富先锋工程和创先争优活动有机结合，紧紧围绕“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐”的目标，努力在服务群众各项工作中创先争优，进一步拉近了党群干群关系，为不断加快特色侨乡建设，推动区域经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的群众基础。

一、抓宣传，重教育，干部思想有改变

管理区通过开展“四群”教育专题学习民主生活会和机关、社区干部学习会等多形式的宣传教育活动，组织干部集中学习、开展思想交流、充分征求意见，深刻学习领会了开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的重要意义，充分理解以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风的重要内涵。深刻认识到切实增强做好新形式下群众工作的责任感和紧迫感，明确了做好新形式下的群众工作，是坚持以人为本执政为民理念的需要，是维护团结稳定的需要，是实现管理区“十二五”目标任务及打造特色侨乡小镇远景规划的必然需要。

通过学习教育，机关党员干部把衡量工作成效的根本尺度放在群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应上，树立牢固的民本意识、奉献意识，坚持工作重心由机关移至基层，深入社区各居民小组。切实牢树群众观点，解决好“我是谁”的问题；坚持群众路线，解决好“依靠谁”的问题；维护群众利益，解决-1-

好“代表谁”的问题；夯实群众工作，解决好“为了谁”的问题。把开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度与开展基层组织建设年和创先争优充分结合，统一思想认识，认为帮助群众解决困难就是最大的政治，切实发挥党员干部作用，帮助群众发展生产，加快致富步伐就是最好的创先争优。机关干部进组入户后做的第一件事就是面向群众作出“六不”承诺：一是不搞形式主义，机关干部开展“四群”活动考勤由基层群众来打；二是扎实做好入户工作，实绩由群众来点评；三是不推诿群众反映的每一个问题，做到件件有登记，事事有落实；四是不给挂钩群众增加负担，机关干部进组入户自带伙食，费用均自理；五是不放过每一个细节，重点帮助群众解决生产生活中的实际困难；六是不让群众受气，坚决转变工作作风，用细心、耐心来感化群众。

二、抓制度，重管理，干部联户出实效

管理区结合实际，创新工作方法，通过落实“五项制度”优化干部结对联户全覆盖工作，有效推动“四群”教育活动向深度和广度开展，确保干部联户工作不走过场。一是实行领导小组全权负责制；二是实行科级领导分片挂钩联系责任制。管理区科级领导在抓好重点联户同时，分片负责挂钩社区3至4个居民小组的联系工作；三是实行“四群”工作小组包组负责制。设立15个工作小组，将管委会机关与驻区事业单位的干部混合编组，指定组长明确工作要求，切实加强社区居民小组联户工作；四是实行干部重点联户制。明确干部联户对象及工作任务，严肃工作纪律，真心为群众送政策、理思路，助推产业发展，有效密切党群干群关系；五是实行“四群”联户工作报备制，强化日常管理。每名挂钩联系干部须在每周五上午将本周开展“三深入”工作情

况上报“四群”工作组，再由各组将本周工作开展情况汇总上报管理区“四群”教育工作领导小组办公室。挂钩联系干部要切实做好联户工作的日常痕迹整理，撰写民情日记，年终每人须上交一篇民情工作调整报告。自开展“四群”教育活动以来，机关干部共深入基层调研602人次，全区共召开民情恳谈会10场次，收集到各类意见建议28条，走访群众932户，记录民情日记125天，形成调研报告16篇，建立民情联系台帐2套，机关、驻区事业单位共109名干部与932户困难群众结成帮扶对子，发放民情联系卡932张，实现民情联系农户全覆盖。

三、抓帮扶，重服务，干部作风有改进

在开展“创业致富先锋工程”和创先争优活动中，管理区以“强班子、推动发展有思路，强队伍、带领致富有本领，强帮扶、解决困难有项目，强管理、创业致富有保障”为主要内容，始终坚持“问需于民、问计于民、问绩于民”的工作方针，把为民富民作为检验党建成效的根本标准，以“思想联谋定思路，责任联动增效能，实事联做保稳定，活动联办促和谐”为活动抓手，实现了“组织领富、党员带富、干部帮富、群众致富”的工作目标。在干部与群众结对联系过程中，始终把党员带头创业致富和帮带群众创业致富作为创先争优活动中开展“党员亮身份、公开践承诺”活动的重要内容，把推动共同创业致富作为开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的重要责任和评判成效的重要指标，通过领导蹲点联系农户、部门挂钩联系农户、干部结对联系农户，与群众一道出主意，想办法，理思路，找门路，帮助他们转变发展观念，解决发展过程中存在的困难和问题。针对群众发展愿望迫切、融资难的问题，帮助争取畜牧养殖、蔬菜大棚建设、

微型企业项目扶持、青年创业无息贷款和惠农信贷共875万元。争取财政社会保障补助资金308万元，帮助“4050”、非“4050”580人解决养老保险欠费问题。帮助51人争取城镇居民最低生活保障，12人得到民政临时救助，649人得到政府和社会团体救济，59名80岁以上老人享受高龄补助，112名“两参”人员享受参战补助。

针对社区各居民小组普遍反映的行路难、停车难问题，争取将3个居民小组纳入整村推进范围，同时结合创先争优“三亮四进”活动，与县直各挂钩部门共同出主意想办法，共争取资金88万余元，水泥300吨，组织群众投工投劳234人次，修建水泥硬板路面3120平方米，排水沟480米，弹石路484米，铺设简易停车场3个，建垃圾池16个。通过开展“四群”教育活动，机关事业单位干部作风得到了转变，真正做到把群众当亲人，把群众的事当成家事，用心用情为群众服务，用实际行动助推经济社会发展，同时得到了群众的拥护和认可。

四、抓产业，重项目，群众发展得实惠

群众要致富，产业发展是关键。管理区结合产业结构调整取得的初步成效，提出了“1234”的产业发展思路：即巩固甘蔗主导产业，提升水果、畜牧两个后续产业，培育大棚蔬菜、食用菌、休闲娱乐三个新兴产业，建设“优质甘蔗原料基地、优质水果生产基地、优质畜牧产品基地、优质蔬菜供给基地”四优基地，不断深化扩展“蔗（饲）、畜、沼、林”农业循环经济，着力打造集侨乡文化、生态农业、观光农业、休闲农业为一体的特色侨乡，实现了农业转型、产业增效、群众增收。为加大产业扶持力度，推动后续产业快速发展，2012年，管理区争取了蔬菜大棚建设

和500亩标准果园改造等一批产业发展项目，帮助群众加快家庭产业结构调整步伐。2012年共完成110个蔬菜大棚建设，发放项目扶持款60万元。成功引进云南省业邦科技有限公司管理区肉牛育肥基地建设项目，充分发挥本地资源优势，积极探索“企业+基地+专业合作社+农户”的产业发展模式，引领和带动群众发展肉牛养殖，拓宽群众增收渠道。针对部分群众扩大再生产过程中融资难、贷款难的问题，管理区为4户群众争取了微型企业创业项目扶持款13万元，帮助群众争取创业项目12个，落实项目帮扶资金和青年创业贷款共133万元。2012年上半年，全区完成农业生产总值4592.7万元，与上年同比增长15.6%。实现农民纯收入4312元，同比增长16.7%。

五、抓稳定，重民意，区域社会更和谐

在开展好领导干部大下访大接访工作的基础上，机关、事业单位干部和社区干部通过进组入户走“亲戚”，在宣传政策和法律法规同时，深入群众听群众的真话、感群众的所想、察群众的期盼、明群众的艰辛。注重收集民情民意，及时掌握群众思想动向和发现不稳定因素，从源头上预防各种不稳定因素及各种社会矛盾的产生，并把大众合理的意见建议提供给党工委作为今后研究制定工作目标的决策依据，践行好“以人为本，执政为民”的理念。自开展“四群”教育活动以来，先后接待群众来信来访117人次，成功调解群众利益纠纷112起，有效化解了绿色通道替代种植、甘蔗砍运均衡、液态肥灌溉、土地调整等群众反映较强烈的热点难点问题，顺民意化民怨聚民心，确保了管理区改革发展稳定的大局，促进了社会和谐。

第三篇：坚持群众路线促进社会管理（1）坚持群众路线促进社会管理

中共桃江县委党校彭炼才讲师

【摘要】

群众路线是我们党根本的政治路线和工作路线，新形势下必须始终不渝地坚持群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，做好群众工作，促进社会管理。

【关键词】

新形势群众路线群众工作社会管理

群众路线是我们党根本的政治路线和工作路线，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年“七一”重要讲话中重申，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义的群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，在加强和创新社会管理中，必须坚持群众路线，做好群众工作，坚定地依靠群众，发挥群众的作用。

一、新形势下必须始终不渝地坚持群众路线

群众路线是党发展壮大的法宝，我们党紧紧依靠人民群众完成了新民主主义革命、社会主义革命，进行了改革开放新的伟大革命。民主革命时期，我们党深深扎根于广大人民群众之中，相信群众，依靠群众，与群众结成鱼水关系，把广大人民群众紧密团结在党的周围，人民群众成为我们党的不竭动力和力量源泉，成为我们取得革命胜利的根本保证。在社会主义建设时期，我们党宣传群众，发动群众，积极组织群众，人民群众以前所未有的主人翁姿态和高涨的创造热情，积极投入社会主义建设实践，顺利完成了三大改造，建立起了比较完整的国民经济体系。改革开放以来，我们相信群众，依

靠群众，保持与群众的血肉关系，动员和领导群众积极进行改革开放，从实际出发，尊重群众的首创精神，大胆进行改革，有力推动了改革开放和中国特色社会主义事业的顺利进行。历史实践证明，无论是精神财富还是物质财富，90年间党所取得的一切光辉成就都源于人民群众，人民群众是社会主义事业的坚实基础和力量源泉。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这种“长期的、复杂的、严峻的”考验，如果离开了人民群众的真诚拥护和支持，“考验”这道“关”就过不去；我们党面临着“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，如果离开了人民群众的拥护和支持，“危险”就会真的落在执政党的头上。因此，唯有坚定地走“群众路线”，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，执政的中国共产党才能赢得民心、排除万难、从胜利走向胜利。

二、当前群众工作出现的新问题制约和影响社会管理

社会管理过程是做群众工作的过程，随着世情、国情、党情、民情的发展变化，群众工作出现了不少新情况新问题，这些严重制约和影响社会管理。

（一）群众工作环境多维化。因经济、政治、社会地位的不同，不同群众的思想观念、生活方式、价值观念、利益需求及利益表达方式也截然不同，群众工作对象“多元化”；随着撤乡并镇合村等基层行政体制改革，管理幅度扩大，群众工作“边缘化”；随着农村大量劳动力外出，城乡流动人口急剧增加，群众工作“空心化”；

随着互联网的普及和网络问政的出现，社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，人们获取信息的渠道和参与社会的方式多样，群众工作“虚拟化”。群众在哪里、想什么、干什么、要什么，基层组织很难全面清楚把握并有针对性开展工作，这给加强和创新社会管理带来了严重挑战。

（二）群众工作内容复杂化。改革开放以前的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，经济问题成为中心问题，由于贫富差距拉大，一部分人先富起来少数仍然相对贫困的人有不平衡心理甚至有不劳而获的思想，尤其是一些困难群众因家庭负担过重而产生抵触情绪，因收益少而存在失衡心理，导致干群关系不是在交流中缩小距离，而是在实践中扩大分歧，久之，则产生对抗心理，给干部与群众之间增加了障碍和难度，一旦出现相关事件便使得群众工作变得更加复杂。同时不同阶层、不同群体之间的矛盾出现新问题。比如代际矛盾问题，现在80后、90后的社会行为、心理特点以及对一些问题的看法，我们不能因此而不相信他们，而是要满腔热情地关心关爱他们。网络上一些正面的声音、说明真相的东西网站贴不上去，而一些混淆是非的虚假言论却偏偏有人相信，大量跟贴。这些无疑也使得群众工作、社会管理更为复杂。

（三）群众工作意识淡化。当前群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、社会保障等问题，也有干部作风、分配不公、民族宗教等问题，涵盖了社会的政治、

五是要廉洁从政，为民务实，解决惩治腐败和有效预防腐败，是事关企业健康发展的大事。企业的发展一定要认真贯彻落实“三重一大”精神，要为企业的发展和职工群众的利益掌好权，用好权，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，要加强各类人员的廉政教育和监督，加强制度建设，要让每一个干部都深刻懂得，在任何时候，任何情况下都不越界越轨。严于律己，率

8先垂范，自觉抵制自身的欲望及外部的诱惑，建立反腐倡廉长效机制，健全职代会制度，实行政务分开，推行民主管理。总之，企业干部作风的好坏，事关企业的发展，优良的作风是凝聚职工群众和动力的强大磁场，是形成企业生存和发展的强大合力。

太原市林业局第二督导组2014.6.109