《论图书馆数字资源典藏管理政策》

论图书馆数字资源典藏管理政策

【摘要题】出版业

【正文】

目前的中国出版业内还没有真正意义上的出版职业经理人，更没有建立起相应的出版职业经理人制度，但许多准职业经理人正在涌现。我们真诚地希望有关部门能尽快建立职业经理人制度，使我们的出版职业经理人能够脱颖而出。

人才关系到出版社的全局，人才竞争是出版竞争的关键。出版职业经理人制是一种科学的开放式的企业管理人才制度。据有关资料显示，90%的公司认为，制约企业发展的最大因素是缺乏高素质的职业化员工。香港著名经济学家郎咸平先生主张用职业经理人制改革国有企业。北京大学光华管理学院副院长张维迎教授说，未来中国企业能否发展壮大，在很大程度上取决于职业经理人队伍的建设。中国人民大学劳动人事学院院长、教授、博士生导师曾湘泉同志曾讲：“中国迫切需要的是管理的职业化，而目前中国管理职业化的程度还很低，可以说基本上没有什么职业化。”

一、出版职业经理人的含义

原始的资本所有者一般也是资本的管理者。随着社会和生产的发展，企业管理的工作日趋繁重，一些资本所有者对资本的规模和自己的管理能力不对称，资本所有者已经不能胜任自己企业的管理工作，于是开始需要一些专业人员来替自己管理企业。企业所有者与管理工作分离。这些职业管理者就是最初的职业经理人。

按照中国企业联合会的《职业经理人资格认证标准》规定，职业经理人是“能够运用所掌握的企业管理知识、方法和手段，以及所具备的经营管理企业的综合领导能力和丰富的实践经验，为企业提供管理服务，经营业绩突出的职业化的企业中高层经营管理人员”。出版职业经理人是指熟知中国出版国情，懂得运用经营管理和出版业务知识、经验及技能，以出版经营管理为职业的经营管理人才。一般是指以经营管理出版企业为职业，在出版企业中负责经营管理，对法人财产拥有经营权和管理权，承担法人财产的保值和增值责任的人。出版职业经理一般都经过系统的管理和专业培训，取得一定任职资格，能够熟练运用各种管理手段和各项资源实现企业的经营目标，是高层次的人力资本的所有者。

2003年8月1日通过的《国家职业经理人标准》及培训、评价体系对中国出版经理人市场的形成起了很大的推动作用，为职业经理人的规范发展提供了一个可靠的标准。

二、出版业建立职业经理人制度是出版业自身生存竞争的迫切需要

出版管理是一种科学性、专业性很强的社会职业。随着出版改革的深入，出版行业正在受到内外两种势力的冲击——来自于外资的冲击和来自于民间资本的冲击。外资企业一般来讲都是经过长时间市场化检验较为成功的企业，管理较为先进，资金较为雄厚，一般来讲在短期内不准备在华赢利，而是一种战略投资，而这更加剧了市场竞争的程度。而民营资本也多是或明或暗地在书业摸爬滚打多年的老手，他们经营管理灵活，对市场把握较准，成本低，其力量不可小视。一些业外资本也在虎视眈眈，时刻准备进入出版领域。面对严峻的出版竞争局面，出版社只有引入科学管理机制，建立职业管理制度，才能在出版大潮中站稳脚跟，赢得一席之地。出版转企之后市场化程度越来越高，必然要求出版管理职业化、专业化程度越来越高，非此不能适应现代出版市场的发展要求。而我们的现有的出版管理人员队伍管理水平有限，还存有官员心态，管理人员的本位意识不够，出版职业化不够，过去行政事业单位的管理方式还在很多单位延续，出版社的管理者缺乏管理专业的教育背景，这些都制约了出版社的发展。而出版职业经理人具有以出版专业为终身职业的职业追求，并以出版经营为自己的谋生手段。他们应该具备出版专业经营管理经验、管理技能，这是其在出版行业站稳脚跟的基石。出版道德素养和作为职业经理人的品德操守也是不可缺少的。

三、变委任制为招聘制是出版职业经理人进入出版社的唯一途径

（一）招聘制能使出版社迅速找到出版社需要的优秀管理人才

改变国企经营管理人员的任用方式，这是出版管理体制改革的重中之重。现在大多数出版社的管理者是上级任命的。有不少上级任命的管理者对出版专业、经营懂得不多，把出版社的领导位置当官来做。上级在任命出版社的领导时对政治性的考虑多于对专业的考虑，把保证大方向不错放在首位。在任用出版社领导的标准上政治高于专业。长期以来，这一导向使出版管理层沾染了许多官僚习气，缺少科学管理与经营。不少出版社管理人员的任命不要说公平竞争，就连公开也谈不上，不少出版社管理人员的任命采取暗箱操作，群众很不满意。虽然也有民主评议、公示制度，但大多流于形式。任命的管理人员良莠不齐，很多人不能胜任管理工作，影响了企业的发展。很多人为了进入管理层，行贿受贿，助长了不正之风。不少上级主管部门的负责人认为，出版社是一个处级事业单位，可以用来安排一些剩余干部。一些干得好的领导不一定能干长，有可能被以种种借口调走，同时安插一些对出版并不在行的人进来。出版社的领导们干起来也是劲头不大，谁知道自己干好后还能不能继续做管理者。一些领导得过且过，以稳定为第一，不敢改革。

委任制使得不少出版社的管理者只对任命自己的领导负责，而不对企业的发展和企业员工的利益负责，不少人“身在曹营心在汉”。不少出版社的管理者没有把主要精力放在经营上，而是把主要精力用在与政府搞好关系上。

在出版竞争如此激烈的今天，哪家出版社率先聘用了训练有素、称职可靠的出版职业经理人，并及时转变经营机制，在出版竞争中就能大显身手，出人头地。现在的出版管理人员对出版成本控制、出版营销了解不多，几乎没有经过专门的培训。不少人甚至不知道如何搞一项严密科学的市场调查，在决策时缺乏量化的市场数据，盲目拍脑门的时候较多。对自己的产品特色、区域占有量及客户的年龄、性别、爱好、职业等了解不多，大多靠感觉管理，靠在实践中去摸索，很多人要在失败中学习摸索，代价太高，造成很多决策性失误，而决策失误是企业管理中的最大失误。目前全国各出版社海量的库存图书，大多是决策失误造成的。当然也有操作过程中的问题。在任命的管理者中当然也不乏成功者，他们不以个人进退为本位，兢兢业业扎扎实实造就’了一批在市场上较为突出的出版社，他们虽没有职业经理人的资格认证，但却具备职业经理人的能力，只要在管理专业方面稍加培训，就是很好的出版职业经理人。外研社的李朋义先生、长江出版集团的周百义先生、上海世纪出版集团的陈昕先生、商务印书馆的杨德炎先生等，都是在行业内较为突出的人物，只是他们的管理岗位的获得还是旧的委任制产生的，不太符合职业经理人的要求。他们只是行业内的少数，大多数在委任制情况下产生的出版管理者的管理缺乏科学性，效率不高，人力财力浪费严重，延误战机。这种管理制度已经到了非改不可的地步。

出版社所有岗位全部采用招聘制，避免领导个人决定就可进人的局面，同时也避免上级向下压人等不良用人问题。职业经理人的招聘不能局限在本地，应该放眼全国。企业为了效益，对人才的使用不能自设绳缚。职业经理人市场本身是开放的，不存在地区封锁，企业更不应该自缚手脚。只有放眼全国才能选拔最优秀的人才。

（二）出版职业经理人制需要出版界整体用人体制改革

出版职业经理人大显身手不是一两个出版社改革的事情，需要整个出版界人事体制的整体改变，需要所有出版管理岗位对所有出版职业经理人开放，只是一两个企业的改变是无济于事的，不能形成健康的职业经理人市场。可能在市场上有一批职业经理人，由于出版社大多没有改变用人机制，他们得不到聘用，就无法大显身手。而一些不称职者还在尸位素餐，得不到替换。

全员聘任制喊了很多年，现在还没有得到实行，这将严重制约出版职业经理人的使用。出版社用人上的终身制、铁饭碗还没有打破，现有管理岗位没有开放，职业经理人不可能被录用。所以建立出版管理职业经理人制首先应该全面贯彻新闻出版署的三项制度改革，彻底打破干部能上不能下，员工能进不能出等局面。

出版行业缺的不是编辑人员，而是职业管理人员。从编辑中选拔出来的管理人员一般来讲缺乏管理专业训练，没有管理专业的教育背景，管理能力受到限制。这样的管理人员管理的出版社在与专业管理人员管理的出版社的竞争中处于弱势地位。

出版改革应该为人才流动创造好的环境，职业出版经理人的一个重要特点是其在出版行业内部自由流动性。在当今出版人才不能自由流动的情况下，出版职业经理人的作用要受很多制约。一旦在现有出版社干得不顺心，无法发挥自己的作用，不能自由选择其他出版社，这就制约了整个行业的发展。要想实现出版产业的管理职业经理人化，就必须进行全行业人事整体改革。这样才能为出版职业经理人提供一个合适的大发展空间。

3数字资源典藏管理政策及内容

[11]郝亚玲.metadata：数字图书馆信息资源的整序.图书馆理论与实践，2002（5）

[12]胡英.信息安全的国家策略.计算机世界网，2003-08-03

[13]张晓林.虚拟信息资源体系的用户管理.现代图书情报技术，2000（5）