《旅游发展思路若干建议》

旅游发展思路若干建议

重庆市确立的2010年建成“旅游强市”的发展目标，是一个十分现实而又令人鼓舞的宏伟目标，它的实现不仅对重庆市国民经济和社会发展产生重大的影响，对于整个西部地区旅游业的大发展也将产生积极的带动作用。当前，最迫切的是让全市人民充分认识发展旅游业的巨大优势和巨大潜力，进一步坚定和强化建设旅游强市的信心。

为了进一步推动旅游业更快更好地发展，“*”及今后一个时期，重庆市旅游业要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实将旅游业融入国民经济和社会发展总体目标，强调和坚持“四大发展战略”：一是旅游业必须紧紧服务于三峡移民、库区建设和新兴产业的培育；二是旅游业必须成为直辖市提升品位、完善功能、树立形象的重要承载者。三是旅游业必须成为加速城镇化进程、建设社会主义新农村的重要促进力量。四是旅游业必须成为西部大开发战略转型升级的重要产业。

在上述战略性指导思想的基础上，提出以下具体建议：

（一）把旅游业作为振兴三峡库区的核心产业

旅游业是三峡库区具有资源条件、发展基础、比较优势和可持续发展的特色产业，是解决三峡产业空心化、库区移民问题和脱贫致富的重要出路，应该明确将其培育成为三峡库区的核心产业。

1、明确把旅游业作为三峡库区的核心产业

围绕旅游业的开发建设和配套，应享受国家对三峡库区的特殊扶持政策和重庆市的优惠政策。

2、坚持三峡旅游品牌的统一性与完整性

加强与湖北省共建大三峡无障碍旅游区；加强对重庆市内各区县市开发三峡旅游产品的统筹协调；加强对外宣传促销的统一性，避免宣传战和促销战。

3、坚持旅游发展规划先行

要加强对库区丰都、奉节等县部分搬迁旅游景区的基础设施复建工程；加强沿江城市各自特色的建设（如云阳奇石园、奉节白帝城、大昌新镇等），尤其是对沿江一侧和码头的设计和建造；新开发的旅游区点，要以国家六部委的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，具体旅游开发项目也要规划先行。

4、加强对三峡游船和码头的改造提升

要加快对三峡游轮的升级换代，积极发展豪华游轮、普通游船、快速游船、会务游船、小型观光游船等的内河游船产品系列；合理布局适应不同类型游船停泊的3000吨位和500吨位级旅游客运码头，重点抓好万州江南、奉节白帝城、云阳张飞庙、巫山小三峡等旅游客运码头建设，完善码头上下客船及船岸衔接等配套设施。

5、加强对旅游环境的优化和改善

推动长江三峡沿线特色城镇建设，力争做到“一县一风格”、“一镇一特色”；加强退耕还林和生态绿化，加强对库区环境的治理，加强对库区旅游资源的保护。

6、加强对库区旅游发展的政策支持

旅游业要享受与库区其他主导产业平等的鼓励和扶持政策；库区天然林保护、农业综合开发、扶贫开发、以工代赈等专项资金的使用，要与旅游产业的培育和发展相统一；重点旅游基础设施和景区的建设用地指标应优先保证，旅游企业与生产企业水、电、气应做到同价；推动各地的三峡对口支援中将旅游作为专项支援内容。

（二）把旅游业作为强化直辖市功能和形象的重要推动力

旅游业是城市都市化、国际化、现代化的重要标志，具有创造城市品牌、推动结构优化、提升城市素质、树立城市形象的重要功能，重庆市要把旅游业作为强化直辖市功能和形象的重要推动力。

1、把建设旅游强市作为经济社会发展的主要目标

重庆市要进一步树立和强化“直辖意识”，把建设旅游强市作为经济社会发展的主要目标，把建设大重庆与发展大旅游紧密结合起来，使重庆尽快成为西部旅游发展的强力增长极。

2、把旅游业作为产业结构调整的优先选择

在重庆市国民经济和社会发展的总体布局中，要把旅游业作为产业结构调整的优先选择，作为服务业发展的重点予以鼓励和扶持。要延长产业链，扩大产业面，形成产业群；构建和谐社会，发挥旅游社会功能，就业功能、拉动功能。

3、加强城市功能提升与旅游发展的结合

要进一步加快市政基础设施建设，例如，桥涵隧洞、立交桥、城市广场、夜间照明灯饰、城市绿化、生活垃圾处理等；进一步完善城市现代旅游功能，例如，中英文对照的道路指示牌、公共信息图形符号、旅游地图广告牌、旅游信息服务电话、旅游咨询服务中心等，要争取创造与国际接轨的旅游环境；进一步改善城市综合环境，例如，市容市貌、交通秩序、市场秩序等，对交通占道、马路市场、违章建筑、破损广告等的治理；加强社会环境的综合整治，例如，治安、经营、欺诈、文明礼貌。

4、加强城市旅游产业体系的培育

一是要大力推进城市中心商业游憩区的建设。二是积极开发环城市旅游休闲带。要重庆周边“一圈”旅游产品的开发，挖掘主城区、近远郊区的旅游资源潜力，建设包括观光、度假、休闲、特种旅游在内的旅游产品体系。三是加强三峡库区县城复合旅游产品群的建设。争取把重庆主城区和三峡县城培育成为旅游企业总部集聚区、分支机构分布区、结算中心、企业第二总部等。

（三）把旅游业作为社会主义新农村建设的积极促进力

建立省际旅游无障碍大通道。加强旅游重庆市与周边各省市和市内各区县间的旅游区域合作，打破地区封锁、市场分割局面。清理各种形式的关卡壁垒，按照旅游市场需求，积极推进跨区域旅游资源共享、旅游交通贯通、旅游客源互流、旅游产业同兴；全面实施渝鄂、豫川黔旅游经济合作协议，加强跨省旅游经济协作的组织领导和统筹协调，推进跨区域旅游资源和精品线路的联袂开发，强化旅游品牌的联合宣传促销和旅游市场的整顿规范，共建跨区域无障碍旅游区。

加强区域旅游产品的联合开发。合作开发以“生态家园、红色圣地”为主题的“川黔渝”、以“科考探秘”为主题的“渝鄂陕”、以“民族风情”为主题的“渝湘黔”3个金三角，以及以重庆为中心，联动云、贵、川、陕、桂、藏的“神秘的中国西部之旅”和南连赤水——遵义、北接广安——华蓥山的“红色之旅”等跨区域旅游线路。

加强民航、铁路、交通建设。开通与张家界、九寨沟、贵阳、西藏等的航班，真正建成西南的中心枢纽。加快重庆至长沙、贵阳、昆明的高速公路建设，形成与周边省市和知名景区的快速通道。抓好奉节-巫溪-湖北神农架、巫山-大昌-巫溪、涪陵-丰都-石柱-忠县等跨区域干线公路，加快主干公路至主要景区的旅游支线公路建设。推动安康至张家界铁路在国家发改委和铁道部立项，推动涪陵-万州铁路加快建设。