《副市长在农村工作会致辞》

副市长在农村工作会致辞

同志们

分析当前我市农业农村工作面临的形势，这次全市农村工作会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省农村工作会议精神。总结去年工作，安排布置今年工作。下面，讲几点意见：

一、2011年全市农业农村工作取得了可喜成果

认真贯彻落实中央和省的决策安排，2011年。国际金融危机日趋加剧、农产品市场起伏动摇、农业生产资料价格不时攀升、农产品质量平安事件迭发等一系列重大考验面前，农业农村经济发展取得了明显效果，为全市经济社会发展与和谐稳定提供了重要支撑。全年完成农业总产值365亿元，增长11.7%农业增加值200亿元，增长12%农民人均纯收入4506元，增长10.9%农业结构进一步优化。通过认真落实各项惠农政策，第一。大力普及推广农业先进适用技术，粮食生产在连续5年增长的基础上，再创历史最好水平，总产和单产分别达到430.6万吨和345公斤，分别比上年增长13.6%和10.6%畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主导产业占农业总产值比重达到87%同比提高5个百分点。肉、蛋产量分别完成35.1万吨、30.7万吨，同比分别增长同比增长8.7%蔬菜433.6万吨，

10.4%5.36%果品131.5万吨。同比增长4%棉花15.8万吨，同比增长10.9%主导产业支撑作用继续攀升，农业整体竞争力进一步加强。

产业化经营快速发展。坚持把项目建设作为推进农业产业化经营的重要载体，第二。全市共谋划确定了128个农业产业化项目，总投资75.6亿元，年内完成投资29.5亿元，竣工项目76个。全市农业产业化龙头企业发展到522家，其中市级重点龙头企业256家，省级33家。继东方果品公司之后，小洋人乳业公司、国欣棉研会胜利晋升为国家级龙头企业，国家级龙头企业总数和增长幅度都进入了全省前列。农业产业化经营总量达到230亿元，产业化经营率达到48%带动80万农户直接参与到产业化经营中来，为2万农民提供了非农就业机会。

专业合作组织迅猛扩张。全市各类农民专业合作组织发展到1104家，第三。比上年增加619家，其中工商注册430家，农产品行业协会28个，入社会员15.8万户，辐射带动农户65万户。呈现出数量规模日益扩大、覆盖范围日益拓宽、牵头主体日益多元、运作管理日益规范、利益联系日益紧密、竞争力日益增强的良好局面。

农民生产生活条件不时改善。紧紧抓住国家投资重点转向农村的战略机遇，第四。进一步加大农业基础设施建设力度，2011年，全市农口共争取6大类近百个农业项目，争取上级资金4.31亿元，其中省以上投资3.86亿元，上年的1.2倍。水利工程完成总投资3.3亿元，比上年增长25%发展节水灌溉17.1万亩，同比增长10%农业综合开发完成投资1.95亿元，比上年增长54%植树造林31.4万亩，同比增长45%农村水电路气建设扎实推进，解决了36.2万人的农村人口饮水平安问题，新建、维修乡村道路1145公里，发展户用沼气池31589个；惠农政策全面落实，共发放各种补贴资金7.22亿元；落实省以上扶贫资金1.9亿元，使78个贫困村得到资金支持，带动了8万人增收；新型农村合作医疗实现了全覆盖，农村最低生活保证制度逐步完善，农村义务教育全面普及，农村文化事业发展步伐加快。

农村改革深入推进。切实把集体林权制度改革作为推进林业改革的重中之重，第五。各县（市、区）全部编制完成了林地维护利用规划》列入改革范围的集体林地248.2万亩，全部明晰产权，确权发证231万亩，占改革任务的93.1%发放林权证13.7万本，全市集体林权主体改革已基本完成。村级一事一议财政奖补试点工作全面铺开，全市有2190个行政村开展了一事一议项目建设，直接投资4375万元，中央和省级财政奖补5463万元。国有粮企改革、种子管理体制改革、基层农技推广体系改革、供销社管理体制改革、农村综合改革不时深化。

科学决策的结果，这些成果的取得是市委、市政府正确领导。各级党委、政府高度重视，狠抓落实的结果，有关部门和社会各界恪尽职守、协力支持的结果，全市广大干部群众艰苦奋斗、勇于实践的结果。回顾总结去年我市的农业农村工作，有以下几方面是今后工作中必需牢牢掌握和坚持的一是必需把“三农”工作放在重中之重的位置。三农”发展与否事关全面建设小康社会的成败，解决“三农”问题任重而道远。要从战略和全局的高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视；工作部署中真正落实重中之重的基本要求，任何时候都不能动摇；切实加大对“三农”扶持力度，任何时候都不能减弱。二是必需把促进农民增收作为中心任务。三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。通过农民增收改善生活，既是发展目的也是发展动力。要着眼建立促进农民增收的长效机制，多措并举，内外统筹，挖潜增效，延伸链条，扩大就业。三是必需把发展现代农业作为主攻方向。实现我市由农业大市向农业强市的跨越，必需大力发展现代农业，走中国特色农业现代化道路。要发挥资源和区位优势，以现代物质装备、现代科学技术、现代产业体系为支撑，用现代经营方式、现代发展理念来引领，通过培养新型农民，加快改造激进农业。四是必需把推进农业产业化作为抓手。农业产业化的发展，可以调整农业结构，转变农业增长方式，推动农业经济又好又快发展，提升农业现代化水平；可以为新农村建设提供产业基础，为新农村建设提供物质条件，改变农村落后面貌；可以拓展农业就业空间，培养和造就新型农民，实现多环节增收。五是必需把项目建设作为载体。农业项目建设是拉动经济增长的重要支撑，发展现代农业的有效抓手。要紧紧围绕促进产业发展、改善基础设施条件、完善服务体系、发展农村民生事业等方面，搞好项目谋划和储备；要以开放的理念抓项目，以项目为载体加大农业开放力度。要制定优惠政策，优化发展环境，加大协调力度，着力破解项目用地和资金筹措等要素瓶颈制约，推动项目落实。六是必需不时创新工作方式方法。农业农村经济发展的新阶段，面临许多新情况、新问题。要以科学发展观为指导，解放思想，更新观念，创新举措，扎实推动各项工作落实。坚持突出重点抓大事，通过解决主要矛盾活跃全局工作。大力培树典型，广泛宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用。切实转变作风，加强调查研究，着力解决工作中的难点和热点问题。

二、树立信心，认清形势。增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感

也应清醒地看到2009年将是新世纪以来农业农村经济形势最为严峻的一年，肯定成果的同时。三农”工作面临挑战最大的一年，农业依然是国民经济最薄弱的环节，农村依然是全面建设小康社会最大的难点，农民依然是最需要关心和支持的群体，城乡失衡依然是最大的社会结构性矛盾。特别是随着国际金融危机的扩散蔓延，国内经济增长放缓，对农业农村经济的冲击和影响日益显现，坚持我市农业稳定发展、农民继续增收的难度不时加大，实现农业农村经济又好又快发展任重道远。就我市来讲，主要面临内外两方面的困难和压力。从外部看，由于外出务工农民将面临用工需求减少和工资水平下降的双重压力，农民靠务工增收的难度加大；受农产品市场价格快速下降的影响，农产品市场有可能面临需求萎缩、供需失衡的严峻形势，农民依靠价格实现增收的难度加大；食品质量平安对农业生产的影响日益加大，一旦发生突发性质量平安事件，将对我市农产品生产造成难以预料的影响。从农业内部看，还存在三低”三落后”问题。三低”就是农业比较效益低、农业产业化水平低、农民组织化程度低；三落后”就是农业基础设施建设落后、农村发展水平落后、农民思想观念和科学意识落后。这些都制约着我市农业和农村经济可持续发展，对实现今年农业平稳较快发展，农民继续增收带来很多困难。深入分析我市农业农村经济的现状，正视我面临的困难和问题，从困扰农业增效、农民增收的症结中找出解决问题的有效途径，三农”工作的一项重大课题，也是各级党委、政府及其相关部门的职责所在

要辩证地看待今年的农业农村工作，清醒地认识到严峻形势的同时。既要看到形势严峻，挑战很大，更要看到做好今年的农业农村工作有许多机遇和有利条件。

对农村改革发展做出了重大战略安排安排，一是有积极的政策。党的十七届三中全会进一步确定了农业农村工作的基础地位。向全党全国指出：农业基础仍然单薄，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”明确了对农业农村发展给予更大政策扶持力度的基本指导思想，为今后一个时期三农工作的发展营造了积极的政策环境。三中全会后，国家陆续出台了一系列促进农业稳定发展、农民继续增收的具体政策措施，今年中央一号文件连续第六次锁定“三农”出台了四个用于”四个扩大”四个提高”四个取消”等28条强农惠农政策。省、市各级也纷纷出台加强农业发展的各项政策措施。

政府投入力度不时加大。为应对金融危机，二是有难得的机遇。机遇之一。国家提出的保增长、扩内需、调结构”措施，很重要的一点就是要启动农村这个消费潜力巨大的市场，确保农村经济稳步增长。今年中央1号文件明确了国家将大幅增加对“三农”投入，大幅增加农业补贴资金规模。中央扩大内需的4万亿投资计划中，农村基础设施建设达3700亿元。省、市两级财政涉农资金今年也有较大幅度增加。机遇之二，农业激进优势日益凸显。国家正加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，1号文件提出推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设，以主产区重点县为单位，集中投入、整体开发，作为激进农业大市，市绝大部分县（市）列入这个范围；同时，市作为激进棉花产区，也是国家黄淮海地区棉花生产基地建设的重要组成局部。机遇之三，结构调整恰逢其时。随着现代农业进程加快，农业产业化、市场化水平的提高，农业发展进入一个大的转型期和调整期。产业结构调整上，市的土地资源、特色农业资源显现出较强的发展优势。农产品质量平安事件冲击下，农产品市场重新调整，相关企业重新洗牌，给我市农业产业化发展提供了更大的机会和空间。机遇之四，社会资金不时涌入。目前，农业作为国民经济基础产业的优势不时显现进去，大量社会资金开始涌入农业，特别是国际金融危机影响下，许多入口加工企业遭遇市场瓶颈，开始进行产业转移，不少人把目光投向了农业，把资金投向了农业。机遇之五，农民守业热情日益高涨。经过过去一个时期的积累，局部农民已经有了资金、经验等创业条件，有了守业热情，如果给予正确引导和扶持，将会成为农业农村经济新的增长点。特别是因金融危机返乡的大批农民工中，不少人有一定的资金实力，有一定的技能，有一定的眼界，回乡是凤还巢”通过热情扶持，积极引导，让他家乡就地守业，将会为我市农业农村发展注入新的活力。

市农业农村工作已经有了扎实的基础。农业生产基础条件大为改善，三是有扎实的基础。经过多年的发展。农田水利基本建设、农业综合开发、水系水网建设等都已经有了一定规模和较高水平，并显现出了良好效果；农业产业化经营已经有了一定规模，省以上龙头企业数量跻身全省先进行列，龙头企业的带动能力和辐射能力也不断增强，初步形成了走产业化发展之路的良好氛围；农民专业合作组织迅速发展，农民组织化水平不时提高，农民综合素质有了明显提升。经过多年的改革和实践，市培养锻炼了一支农业管理队伍，稳定了一批农业技术人才，保证了农业社会服务体系的延续和发展；一大批农民企业家在市场中摔打出来，生长起来，有了更大的雄心和更高的目标，将成为下阶段我市农业产业化发展的领军人物；一大批农民合作组织领头人在实践中锻炼出来，综合素质大大提高，成为广大农民的主心骨和引路人。

胡锦涛、温家宝同志多次强调，四是有领导的重视。党和国家领导人高度重视农业农村工作。一定要把三农问题视为关系党和国家工作全局的根本性问题，始终作为全党工作的重中之重，始终放在经济社会发展大局的突出位置。今年的全省农村工作会议上，省领导也着重指出，改革开放30年来取得的辉煌成果充分证明，农业是经济发展和社会稳定的基础，只要农业不出问题，任何困难都不可怕。从中央到省、市（县）都在强调，要加强对“三农”工作的领导，特别强调党政一把手要亲自抓，主管领导专门抓，创新工作机制，落实工作举措。有领导的重视，做好工作就有了保证，有了掌握。

把困难考虑得更充分一些，只要我坚定信心。把对策考虑得更周密一些，顺应发展趋势，掌握大好机遇，以宽广的视野来谋划农业农村工作，以更高的层次来推进农业农村工作，敢于迎难而上，勇于开拓进取，就一定能够开创我市农业农村发展的新局面。

坚持以科学发展观为指导，2009年我市农业农村工作的指导思想是全面贯彻党的十七届三中全会、中央和省农村工作会议精神。举现代农业之旗，走产业化发展之路，以农民增收为核心，以畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主导产业为重点，以项目建设为载体，以龙头企业为抓手，积极发展农民专业合作组织，不时提高农业产业化水平，大力推动农业现代化进程，全面活跃农业农村经济，为全市经济和社会又快又好发展提供有力保证。全市农业农村工作的总体目标是粮食总产达到400万吨，畜牧、林果、蔬菜、棉花四大产业占农业的比重达到90%以上，农业总产值增长6%达到387亿元，农民人均纯收入达到4866元以上，增长8%

三、全面完成今年全市农业农村工作任务，掌握重点、稳步推进。

（二）高度重视动植物病害春防工作。春季是禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的高发期。各县（市、区）和市直有关部门务必要坚持高度警惕。确保免疫密度达到100%要落实好防疫资金，确保及时足额拨付到位。特别要强化检疫监督，切实落实产地检疫、屠宰检疫、道路检疫、流通环节监督“四到位”要求。春季是林业有害生物的生发期，据专家会商预测，今年我市林业有害生物危害较去年呈增加之势，局部地区稍有松懈就可能成灾。其中春尺蛾预测发生面积将达2万亩、美国白蛾将达49万亩，发生面积较上年增加很快。对此，各地要有一个清醒的认识，对今年的防治工作早谋划、早安排、早动手，坚决打赢有害生物防治这场硬仗。

（三）搞好春季植树造林。春季是全市林业工作的关键。确保完成今年的植树造林任务。

意义重大，同志们做好今年的农业农村工作。任务艰巨。让我市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，务实苦干，迎接新挑战，战胜新困难，奋力开创我市农村改革发展的新局面，以优异效果迎接新中国成立60周年。