《推进全镇新农村建设工作方案》

推进全镇新农村建设工作方案

为扎实推进全镇年新农村建设工作，根据党的十七大和十七届四中、五中全会以及省、市、县关于新农村建设要求，特制定如下方案。

一、年新农村建设工作目标任务

继续按照中央关于“二十字”方针、省委“五新一好”的工作要求，以发展生产、促进农民增收为核心，以“三清六改五普及”为切入点，全面完成3个省级新农村建设点和2个市县共建点的工作任务，以点带面，扎实推进社会主义新农村建设。

二、工作重点

（一）突出抓好以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为主要内容的村庄整治建设。按照“标准不降、力度不减、要求更高、效果更好”的原则，我县村庄整治在市里提出的“三清七改五普及”及“三绿一处理”的基础上，增加“改线”和“污水处理”两项工作，大力推进村庄“三绿”工作，即庭院绿化、道路绿化、村旁绿化，逐步实现“路边有绿树、庭院有绿荫、活动有绿地、视野有绿廊”，村庄绿化率达到35%以上的目标；坚持镇村联动，全力推进农村清洁工程，落实农村垃圾无害化处理“四四五”模式（即四个主体、四项机制、五个去向）。

（二）突出抓好产业培植，促进农民持续增收。按照“培植专业村，建设特色村”的要求，结合省“十百千”工程，大力发展乡村特色种养，加快特色农产品生产基地建设，积极推进庭院经济、务工经济、“农家乐”经济，大力发展农业产业化经营，积极稳妥推进农民专业合作社建设，加快新农民培育步伐等，积极培植各类专业村、特色村，如文化村、科技村、生态村、沼气村、一品村等，力争全镇80%以上的新农村建设村点形成“一村一品”产业，使新农村建设点农民增收走在全镇前列。

（三）突出创新管理机制，抓好农村新社区建设。结合村党支部书记“双带”工程的开展，抓好新农村党组织建设。基础条件较好的村，抓好村级“五个之家”建设。健全村党支部领导下的村民自治机制，完善农民理事会功能；认真做好村庄的规划管理、环境卫生管理、公共物业管理以及社会治安管理等，保持村庄规划有序、整洁干净和文明和谐。积极开展农村思想道德教育、生产技术培训、科普知识教育、法制教育，推进农村移风易俗。开展创建“平安村”、“卫生村”、“文明村”等系列活动，组织实施“新农村新家庭计划”和“婚育新风进万家”活动，积极抓好农村计划生育和精神文明建设，根据各村实际情况，健全完善农村文化、体育、教育、科普、卫生设施，开展群众性文化体育活动，促进乡风文明和管理民主。

（四）坚持点面结合，抓好面上农村“两个全覆盖”和“六大基本建设”。继续抓好村镇规划和清洁工程“两个全覆盖”，抓好农村中小学校维修、敬老院、卫生院建设、农田水利、植树造林、农村公路硬化等“六大基本建设”，使全镇新农村建设取得更加广泛而扎实的综合成效。

三、时间安排

一季度。年元月30日以前完成村点申报工作，3月份完成村庄整治规划、新社区规划和“一村一品”产业规划，开展各项建设任务，拆除影响规划的猪栏、厕所、空心房和危旧房；抓好选点“九步法”工作；实施村庄基本绿化。

二季度。年6月1日前完成建设点的“三清”和“改水、改厕”任务，6月20日前完成“改路”、“改沟”和“垃圾无害化处理和污水处理”工作，经县新村办组织验收后，分别下拨建设补助资金。“改厕”物资由各建设点理事会统一安排，并督促完成，对于“改水、改厕”不到位的，按照每户1000元的标准，县新村办在补助资金中扣除，由建设点负责完成整改后再下拨。全面启动农村清洁工程和产业发展、“三村十星”创建活动以及整体推进工作。6月中旬开展全县新农村建设半年“巡回看变化”活动。

三季度。年9月，完成试点村的整治扫尾工作和“五普及”任务，完成软件归档整理工作，抓好产业发展和“三村十星”创建活动，各项工作整体推进，由新村办牵头，组织联合督查组对各建设点整体工作进行督查，及时发现问题，采取针对性措施，进行整改，整改到位后，下拨补助资金。

四季度。年10月，全面完成我镇年的新农村建设目标任务，加强长效机制建设，全面提升建设水平，镇新农村建设工作领导小组开展年终看结果评比活动。通报各新农村建设点工作完成情况，评比结果作为年终考评依据。

四、资金筹措和补助标准

（二）科学编制规划。新农村建设规划包括村庄建设规划和产业发展规划。今年仍然由县财政安排资金用于村庄规划编制。编制建设规划要始终坚持因地制宜、保持生态、适度超前、功能齐全、彰显个性、注重节俭等原则。要把村庄绿化纳入新农村建设的规划，推进乡村的绿化美化。

（三）精心组织实施。在具体实施新农村建设进程中，各村点要精心组织，强力推进。一是要全面发动。采取召开村民大会、在外人士座谈会、村民理事会、组织村民参观学习等形式，广泛发动群众，让农民群众知晓新农村建设的政策、目标、内容和要求，了解新农村建设的好处和自己应尽的义务，争取群众支持，凝聚建设合力，充分调动广大村民投身新农村建设积极性。二要及时启动。要立足早发动、早安排、早启动，抢抓农闲时节、晴好天气和有利工期，及时展开村点建设工作，形成声势和热潮，在6月份之前使村点面貌有一个大的改观，基本完成整治建设任务。三是要强力推动。采取事前指导、事中监管、事后考核点评督导等方式，分期分阶段召开点评会等，分步推进、真抓实干，使建设村点在拆违整改上见成效、在资金整合上见成效。四是要项目联动。整合产业发展、村庄建设、农村公路、安全饮水、扶贫开发、造林绿化、血防改厕等各种涉农项目，综合推进新农村建设村点的各项工程。五是要典型带动。及时培植和发现新农村建设中的示范典型，充分发挥身边典型的榜样示范作用，以点带面，促进村点建设的平衡推进。要把产业发展与培育新型农民有机结合起来，加大对农民文化科技知识的培训力度；积极鼓励农村外出务工人员回乡创业，真正实现以产业富民、以产业强村的目标。

（四）加强帮扶指导。要建立党委政府领导、相关部门指导、村级两委牵头、农民理事会主办、社会力量支持、群众广泛参与的新农村建设工作机制。严格实行镇领导挂点驻村抓点的工作举措，要切实履行好领导、协调、督查、指导新农村建设的工作职责；要注重总结新农村建设中的成功做法和典型经验，在面上积极宣传推广；要从启动建设到整治施工直至验收考核跟踪督促指导，及时掌握新农村建设点工作动态。