《县农村实用人才队伍建设情况的调查与思考》

县农村实用人才队伍建设情况的调查与思考

桃源县辖40个乡镇、877个村（居）委会，总人口97.3万，其中农业人口83万。近年来，桃源县紧紧围绕人才工作服务县域经济发展的要求，大力开发农村实用人才，取得了良好成效。目前全县农村实用人才已达17054人，占农村总人口的2.9%，成为引领农村经济发展的主力军。

一、农村实用人才工作现状

桃源县始终坚持把农村实用人才开发作为人才工作的重点来抓，积极探索，大胆创新，农村实用人才队伍建设步伐明显加快。

1、强化领导，明确职责。一是健全组织领导。县委、县政府高度重视农村实用人才开发工作，成立了由县委分管党群的副书记任组长的工作领导小组，下设办公室，配备了专职工作人员。县财政在每年的年初预算中明确了专项工作经费，保障了工作正常开展。二是强化工作职责。县委组织部负责全县农村实用人才工作的总揽与牵头，加强对实用人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查，定期召集领导小组成员单位联系会议。其它部门既明确分工，又通力协作，形成抓农村实用人才开发的工作合力。三是建立长效机制。建立了农村实用人才开发领导小组成员单位联系会议制度，联系会议主要研究和落实农村实用人才发展规划、培训、选拔、考核、表彰、职称评定及扶持、激励政策等重大事项。联系会议由组织部门主持召开，每季度召开一次。

2、注重实效，狠抓培训。充分结合农村现代远程教育，聘请粮、棉、油、畜牧水产、水果、茶叶、蔬菜等高中级专业技术人员为兼职教师，采取天网（远程教育）与地网（农村实用人才培训体系）相结合、集中培训与分散指导相结合，课堂讲学与现场操作相结合、传授实用技术与推广新技术新成果相结合等培训方式。大力培训开发适合桃源产业特色的种植专业型实用人才、养殖专业型实用人才、加工营销型实用人才、经营管理型人才。同时，举办各类实用技术培训班330期，直接培训农民2万人次，间接培训农民12万人次。目前，全县85%以上的农村党员、干部和专业大户掌握了1—2门实用技术，有8000多人领取了《绿色证书》。

3、创新方法，规范管理。在全县选拔了17000多名农村实用人才，分县、乡、村建立起三级人才信息库。积极开展农民职称评审工作，大力提升了全县农村实用人才的层次水平，使他们成为一支留得住的永久型人才。到目前为止，共为1680名农村实用人才评定了职称。以建立养猪养鸡协会、果联、花卉种植协会等民间协会组织为载体，积极开展送技术下乡活动，组织专家为农村实用人才举办技术讲座，给农村协会会员上技术辅导课，增强协会组织的联谊、交流、互助、提高等作用，使众多实用人才集聚到协会组织中来，实现了对农村各类实用人才的有效管理。

4、以人为本，强化激励。近年来，先后启用1200多名懂经营、善管理、精技术的“泥腿杆”在乡镇企业中担任管理和技术骨干；吸纳900多名农村实用技术能手加入党组织；优先启用1500多名高中以上学历的农村实用人才担任村组干部。对在农村第一线作出突出贡献的拔尖人才，在为他们申报职称时给予政策倾斜。近几年来，共为250多名在发展乡镇企业和民营经济作出突出贡献的农民技术人员，破格申报了专业技术职称。

1、加大对农村实用人才开发工作的投入。社会主义新农村建设是一个综合系统工程，各级对农村基础设施建设出台了明确的政策，投入了数千亿元的资金。培育新型农民是建设新农村的主体工程，也要出台相应的优惠政策，结合农民素质教育工作，加大农村实用人才队伍建设的投入，建立专项扶持经费，列入对基层的转移支付统筹考虑，逐步建立起政府、社会投入和个人自愿出资相结合的多种融资机制，促进农村实用人才开发工程的快速推进。

2、优化农村实用人才成长创业的环境。积极鼓励和支持广大高校毕业生到农村工作，为新农村建设注入新的活力，缓解涉农技术服务人才缺乏的问题。对服务“三农”成绩突出，作出了一定贡献的优秀青年，在招考国家公务员时，同等条件下优先考虑。特别是对于优秀青年农民，应适当放宽报考条件。另一方面，加大对农村实用人才创业扶持，为农民提供便捷的信贷支持，解决发展资金问题，真正让广大农村实用人才能够充分发挥所长，在自身发展的同时，带领周边群众共同致富。

3、继续推进教育调整，大力发展农村职业教育。以社会主义新农村建设为总揽，加快推进农村教育体制改革，整合农村教育资源，大力发展农民职业教育，逐步改善农村实用人才年龄、文化、专业结构不优的现状，提高农民的整体素质和科技水平，为建设社会主义新农村提供有效的人才支持。