《关于精准扶贫和推进乡村振兴实践调研报告》

关于精准扶贫和推进乡村振兴实践调研报告

党中央要求，要按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快乡村振兴战略。从**省**县农业发展实际看，实施乡村振兴战略，既是贯彻落实中央、省、市决策部署的重要举措，也是应对农业日益激烈的竞争形势，推进传统农业向现代农业转变，实现经济社会发展战略的必然选择。

一、**县精准扶贫和推进乡村振兴的实践探索

**县位于**省南部，**市东南部，地处**水系**上游和**水系**源发源地，为典型的山区县，经济以农业为主，是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县和全国园艺产品（**）出口示范区，是**同胞饮用水**的源头，是生态之都、资源富饶地，也是**精神的重要发祥地之一。**县属于典型的**山贫困区农业大县，农业人口占**%，是振兴农业的主战场，是乡村振兴的战略主体。近年来，全县大力实施精准扶贫，不断推进乡村振兴，目前已取得明显成效。

（一）积极优化产业结构，激发农村发展动力

小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚中，**县筑牢收入达标的基础，扶贫先行扶志，扶贫与扶智结合，建立健全扶贫长效机制体制，让每一户贫困户都有产业、就业支撑，走上脱贫有保障、增收可持续的道路。

创新创立“小微信贷通”“财园信贷通”“创业信贷通”等*个信贷通支持产业发展，近*年累计发放贷款*.**亿元，并对产业发展进行奖补，发展红薯、紫山药、百香果等电商扶贫合作社**个，产业*.*万亩，大力打造脐橙标准化生态果园基地，形成“春瓜、夏桃、秋薯、冬橙”的扶贫农业发展新格局，带动****余户贫困户实现户均增收****元以上。

全县投入柑橘黄龙病防控资金*.*亿元，脐橙复产面积*.*万亩，打造了全国最大的脐橙交易集散中心；新增脐橙复产面积*.*万亩，建设生态果园**个****亩。脐橙转型升级项目“橙中城”一期工程基本完工。建成蔬菜基地**个****亩。开工建设食用菌产业园，发展猕猴桃、薯类等特色产业*.*万亩。新（扩）建生猪养殖场**个，新增产能*.*万头。种植烟叶*.*万亩，产量*.*万担。建成富硒产业示范基地*个，****年获评全省农业农村综合工作先进集体、全省首批有机产品认证示范创建区。

（二）做大做强现代服务业，充分激发消费潜力

一是推进乡村旅游发展。统筹财政资金，累计投入**.*亿元改造景区设施、提升景观质量，**山景区焕然一新，成功列入国家*a级旅游景区创建名单；**获评国家*a级旅游景区；建成并运营了全省最大规模的房车营地—**山星空酒店。加快推进**等项目。成功承办全省旅发大会**段踩线、马拉松赛等系列活动。

“两天半”旅游圈成型，全年共接待游客***.*万人次，旅游总收入**.*亿元。旅游业入选全国文旅融合发展典型案例。

二是推进电商产业发展。全面建设电商未来城、电商快递物流园，建成中通、顺丰**分拨中心，成功入选国家首批数字乡村试点地区，两次荣获国家电子商务进农村综合示范县；年快递单量突破****万单，电商交易额突破**亿元；产业结构更加优化，增强发展动能。金融机构由*家增加到**家。第三产业占gdp比重突破**%。全县金融机构各项存款余额***.*亿元、贷款余额***.*亿元，分别增长*.*%和**.*%。

（三）优化农村人居环境，打造美丽宜居乡村

一是扎实做好整村推进工作。脱贫攻坚中，通过实施易地搬迁、危房改造、解决困难群体安全住房、建设保障房等措施，全面解决安全住房问题，贫困群众圆了安居梦。同时，大力实施整村推进项目，****年统筹资金*.*亿元用于**个贫困村整村推进扶贫项目建设，****年统筹*.***亿资金用于全域整村推进项目。

二是扎实实施老旧小区改造项目。设立财政专项资金*.*亿元，统筹“厕所革命”、垃圾分类、小游园小广场建设、立面改造等民生工程，完善小区基础功能设施，有效提升城市功能与品质。同时，逐步实现社区管理基本覆盖，探索建立老旧小区物业管理长效机制，完成**等老旧小区改造，惠及居民****余户，提高群众的幸福感和获得感。

三是提升农村改厕和村容村貌。修复城区污水管网***公里，建设人防工程*.*万平方米，建成乡镇垃圾中转站**个、农村生活污水处理设施**处。农村“厕所革命”年度目标任务方面，*镇获评省级卫生乡镇。就永镇水库开工建设。**个农村电网工程完成升级改造。

（四）加强基础设施建设，增强振兴发展后劲

交通是制约**脱贫的重大瓶颈。**县精准施策，把“四好农村路”建设作为脱贫攻坚的重中之重，新建改建农村公路****.*公里，全面改善交通条件，加快脱贫攻坚步伐，获评全国首批“四好农村路”示范县。同时，深入实施“构建大交通”战略，累计投入资金***.*亿元，全域推进新农村建设，所有乡镇通达三级以上公路，所有村组道路实现硬化，从昔日的交通闭塞县成为交通枢纽县，推动农产品走出农村、走向市场，处处呈现路畅景美、宜居宜业、山清水秀的美丽画卷。

此外，建成爱坝水库，彻底解决了困扰县城居民喝水的问题。完成**风力发电站、***千伏变电站建设，改造**千伏线路***.*公里、低压线路****.*公里，水利设施、通信保障和能源支撑能力全面提升。

三、**县推进乡村振兴存在的短板

（一）乡村专业人才力量紧缺

乡村振兴战略实施涉及全域，面广任务重，现有人员力量尤其是懂规划、懂“三农”的专业人员严重紧缺，在乡村振兴的规划编制、项目施工等过程中，发挥全面指导作用容易受限。村两委干部的年龄较大，受教育的程度有待提高，经营管理经验不丰富，个人拥有的资源有限。乡村带头人数量和能力不足，各项素质有待提高，在致富经验、能力、拥有社会资源等方面缺乏，指导和带动农户致富的力度不够。

（五）持续培育乡村精神

乡村精神是乡村振兴的动力，有了乡村精神，才有可持续的动力和后动。对于乡村居民来说，亟须培育其对本地公共事务的参与、决定的积极性以及对乡村精神的依恋和热爱，在建设美丽乡村的幸福事业中，不做旁观者，而做建设者，努力挖掘本地独特优势和创建模式，以实际行动支持家乡绿色发展。要借建设美丽乡村的良好政策资金契机，心往一处想，智往一处谋，劲往一处使，配合政府群策群力，从而改善日益空心化的村落现状并推动农业持续化、规模化、现代化经营。

对于县域金融机构来说，必须拥有乡村精神，真正助力乡村振兴。如果仅仅只是把乡村作为简单的信贷支持对象，那么县域金融机构仍会走脱农、离农、对农村资金起“抽水机”走过的弯路。因此，全县金融机构特别是法人机构只有在思想上和行动上真正把服务重心下沉，才能把乡村振兴作为事业，才能为乡村振兴殚精竭虑。