《农村无职党员管理调研报告》

农村无职党员管理调研报告

  农村无职党员是农村党员队伍的主体，加强农村无职党员管理，发挥好其先锋模范作用，一直以来都是农村基层党建工作的难题。尤其是当前推动全面从严治党向基层纵深发展的背景下，如何进一步强化农村无职党员管理，切实打通党员联系服务群众的“最后一公里”，对于密切党与人民群众的血肉联系，巩固和提升基层党组织的地位和影响力有着重大意义。近期，针对农村无职党员管理问题，我对各村无职党员教育管理状况进行了专题调研，并就新时代如何加强农村无职党员管理做了些思考。  

一、基本情况

乡全乡共有农村党员321名，其中无职党员289名，占农村党员总数的90％。无职党员中，年龄在35岁以下的64名，占22％，60岁及以上的105名，占36.3％；大专及以上学历的43名，占14.9％，初中及以下学历的168名，占58.1％；党龄30年以上的党员76名，占29.3％。

随着社会经济的发展，农村无职党员逐渐形成两大群体：一是留守在村群体。这一群体大多年龄较大，入党时间较长，能按时参加组织生活，也能积极关心村级事务及公益事业，但致富带富本领较差，思想比较陈旧，心有余力不足。另一个是外出务工经商群体。这一群体多是年富力强、入党时间不长，思想活跃，见多识广，接受新鲜事物较快，思想比较开放。但由于受市场经济观念的影响，他们的党性观念、组织纪律性相对淡薄，关心自我发展的多一些，对村级经济发展关心了解得少一些。

二、存在的问题

当前，农村无职党员的管理与全面从严治党的要求还有很大差距，很多无职党员没有发挥先锋模范作用，“党员不党员，就差党费钱”的现象在无职党员中还比较普遍。

（一）无职党员自身存在的问题

1、履行义务缺失。有的无职党员将认为自己无职无权，将自己等同于一般群众，丢失了党的信仰，忘记了党员义务，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，开党员会还要领取“误工费”，甚至还有少数无职党员在美丽乡村建设、环境整治等中心工作上与党组织“唱反调”，制造障碍、出难题。

2、党员身份弱化。党的宗旨是全心全意为人民服务，但有的无职党员宗旨意识淡薄，思想境界较低，利己主义严重，不思为公，只顾自己发家致富，甚至与民争利、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，对群众漠不关心，对村级公益事业冷眼旁观，在不损害到自己的利益时“唱高调”，要他站出来支持工作时就“大隐身”。

（二）党组织管理存在的问题

3、分类设岗定责，促进作用发挥。无职党员作用难以发挥的一个难点在于职责不明确，党组织可以通过分类设岗定责方式，明确无职党员职责，给无职党员发挥作用提供平台。在岗位设置上，党组织可以从个人特长、村务需要、群众需求三方面进行分类设置。一是因人设置，党员能干什么，就设什么岗。如按照党员能力特点、个人特长，设立水电安装、烟叶种植、公路养护等岗位；二是因事设置，村里要干什么事，就设什么岗。如围绕美丽乡村建设，设置纠纷调解、工程质量监督等岗位。三是按需设置，群众需要什么，就设什么岗。如围绕群众所需所盼，设立政策宣传、纠纷调解、村务监督、民意收集等岗位。党组织以“党员认岗，公开明岗，严格评岗”为原则，通过支部设岗、党员认岗、群众评岗，鼓励党员发挥自身专长和优势，认岗后党员根据岗位职责和自身实际，有针对性提出工作目标和举措，公开进行承诺。年底通过党员大会、群众会等形式，组织党员群众进行评岗，总结岗位履职情况和存在的问题，让群众议、党员评，促进无职党员发挥先锋模范作用。

4、加强党内关怀，增强归属意识。加大对无职党员的关心关爱力度，建立在职党员联系无职党员制度，及时解决无职党员生产、生活等实际困难。加大技能培训力度，根据本地实际帮助无职党员选择1－2项种养实用技术，请专家、致富能手现场授课，确保无职党员熟悉掌握技能，提高致富能力。通过多种活动，如“七一”、春节走访慰问老党员、困难党员活动，党员生病、去世慰问活动，给党员过政治生日活动，为老党员代缴城乡居民医疗保险，为无固定收入的老党员发放生活补贴等，加强对无职党员的人文关怀，使无职党员感受到党组织的温暖，增强他们的认同感和归属感，促进他们时刻铭记身为党员的职责，自觉履行党员义务。