《用星级管理全面推进新农村建设的实践与思考》

用星级管理全面推进新农村建设的实践与思考

全面推进新农村建设的思考

农业、农村、农民“三农”问题，始终是党中央国务院关心关注的重大问题。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康社会，推进工业现代化，城镇化进程的重大战略部署，是我国贯彻落实科学发展观的重大举措，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼吁，是广大农民的迫切愿望和心声。我作为一名农村基层领导干部，如何结合实际，转变乡镇政府职能，服务和指导搞好新农村建设，是我们的首要任务。因此我们必须更新政府管理理念，强化综合服务职能，适应发展需要，全面推进我镇新农村建设。新农村建设任重道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点。同时要通过全民动员，城乡互动，各部门上下协调，共同促进我镇新农村建设又好又快发展。

我们县河镇位于**城区以东，距城10公里。**河横穿我镇，有丰富的水资源，山青水秀，集生态旅游和红色旅游为一体。全镇总面积137平方公里，下辖29个村、250个村民小组，26699人。有耕地24000亩，其中水田60oo亩，全镇人均耕地不到一亩，人多地少，自然条件较差，严重制约县河的发展。从2007年起，我镇认真贯彻落实中央一号文件精神，抢抓社会主义新农村建设的大好机遇，将条件较好的红侠、县河村列为社会主义新农村建设示范村，按照“二十字”标准，通过三年的努力，取得了明显成效。县河村成为省级特色旅游村，生态观光旅游是县河村一大特色，现拥有农家乐80户，人均收入5800元。2009年将牛岭、红升两村，2011又将灯塔村、牛岭沟村列为社会主义新农村建设示范村，并逐步向全镇扩展，目前社会主义新农村建设已在我镇掀起了高潮，从而给我们带来对于社会主义新农村发展未曾有过的激动和憧憬。但是，对于当前新农村建设中存在的一些问题，我们必须高度警惕，时刻保持理情，才能取得重点突破和全面推进。

一、建设新农村，必须进一步搞好科学规划

中央提出建设社会主义新农村必然是一项长期的历史任务，所以要把制定规划作为新农村建设的前提。去年，省政府开始实施陕南避灾移民搬迁工程，这为我镇实施新农村建设带来前所未有的发展新机遇。结合陕南避灾移民搬迁工程，编制好新型社区建设发展规划，发挥好规划的导向作用，是关系新农村建设成败的关键。按照新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字、五个方面的要求，分村分项精心制定好规划。制定规划时要把握三个关键问题。一是要突出抓好产业发展规划，努力增加农民收入，实现改善农民生活水平的蓝图。二是要因地制宜抓好村容村貌和新社区发展规划，治理脏、乱、差、散，道路硬化，村庄绿化，环境净化，使环境“美”起来。三是要扎实抓好农民培训规划，使农民掌握致富本领，提高综合素质，培养新型农民。

二、建设新农村，中心任务是要发展农村经济

只有农村经济发展了，才能为新农村建设奠定坚实的物质基础。我镇按照区委“一抓三建一统揽”的总体要求，搞好产业发展规划：“山上退耕建果园、河边开发建乐园、社区创建生态园、服务创新建家园”。从我们县河镇发展状况来看，关键是抓好生态旅游、经济林果、蚕桑、畜牧、食用菌、旅游、劳务输出六大支柱产业发展。一是稳定粮食播种面积，科技种田，在提高单产上下功夫，保证全镇农民有饭吃。二是按照“一村一品”，利用自然资源优势，在黄洋河沿岸牛岭、红霞、县河、红升、毛坝等十个村发展生态旅游业，开办“农家乐”带动全镇种植养殖发展。三是在边远的村发展畜牧、食用菌和经济林果园，为旅游农家乐，提供天然的绿色食品。四是引导蚕桑大户进行土地流转、做大做强传统的蚕桑产业，将凡庙、关沟、枫树村打造成蚕桑专业村，年发种5000张，产值达400万元。五是组织剩余劳动力进行技术培训，定单输出，增加农民收入，让农民的腰包“鼓”起来。

加强农村社会事业建设，是新农村建设的重要内容。一方面要加强硬件建设，健全和完善教育、科技、文化、卫生、计生、社保事业的基础设施建设和设备配备。另一方面要加强软件建设，要坚持以人为本，提高从业人员的素质和能力，及时高效的为农民搞好服务。同时要落实好各项惠农政策，特别是低保、养老保险、医疗保险和计划生育奖励扶助等各项社会保障政策，使农民得到实惠，真正分享到改革发展的成果。

六、建设新村，关键是强化农村基层组织建设

毛主席说，政治路线确定之后，干部是决定因素。因此要解决有人办事问题，今年我镇借村“三委会”换届之机，一是配齐、配硬了村“三委会”班子成员。严格按照《党章》和《村民委员会组织法》的要求，按照“两推一选”程序，充分尊重党员群众意愿，将一批政治坚定、办事公道、作风正派、群众威望高、有致富头脑和较高素质的党员选进“三委会”班子。二是要深化农村基层党风廉政建设工作，规范村级组织工作机制，发挥好村民监督委员会的作用，推行“四议两公开”工作法。建全学习、工作、财务管理等各项制度，促进基层民主规范化进程。三是要加强农村党员队伍建设，在加强党员队伍管理的同时，有计划、有步骤地吸纳带头致富户、返乡青年、复退军人等青状年加入党组织、补充新鲜血液，克服农村党员青黄不接，普遍老化现象。要敞开出口，对不履行党员义务或不发挥作用的党员，要严格程序，该批评教育的批评教育，该除名的予以除名。