《关于加快农民专业合作社发展的调查与思考(精)[共5篇]》

关于加快农民专业合作社发展的调查与思考(精)[共5篇]

关于加快农民专业合作社发展的调查与思考

关键词：专业合作社发展思考

党的十七届三中全会指出。“扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”实践证明，“在实行家庭联产承包责任制的前提下，通过组织农民专业合作社发展规模经济是一条可行的路子”。在新形势下，各级领导要抓住机遇，立足实际，完善创新，不断推进农民专业合作社的发展壮大。

一、农民专业合作社的发展现状

截至2009年底，全国农民专业合作社24.64万家，入社农户2100万户，占全国农户总量的8.32%。贺州是一个典型的以农业为主的地级市，农业人口200多万人，2009年，全市工商机关工登记注册农民专业合作社145个，注册资金5.16亿元;加上农民专业协会，全市农民专业合作组织已达258个，占农户总数的10.65%。农民专业合作社的业务范围主要集中在种植业、养殖业、农产品加工销售、运输等行业，区域经济特色鲜明。主要有以下基本特点：

（一）发起多元，农民主体。每个专业合作社都是以农民为主体，发起组织者呈现多元态势。主要有三种类型：一是农村能人发起型。贺州第一家专业合作社——富川富脐橙专业合作社成立于2004年4月，发起人都是富川经营有方的果农大户和“两委”干部。现已建成了莲山、富阳、石家等乡镇8个万亩以上规模脐橙生产基地，形成了集群式发展。二是龙头企业发起型。全国有名的八步区马蹄专业合作社，通过“公司合作社基地农户”的模式，由企业牵头，积极开拓市场，马蹄年销售年收入超2亿元。三是基层农业服务组织发起型。如昭平县大同农机合作社是贺州市首个农机专业合作社，该合作社主要承揽农业的耕、种、收等机械化作业，以及农产品的产、供销、加工、运输、农机维修和技术培训等服务。全市类似的农机合作社已达62家。

（二）门类较多，合作专业。贺州市农民专业合作社生产经营的品种门类较多，不仅涉及优质水稻、无公害蔬菜、马蹄、桑蚕、马铃薯、茶叶、油茶、松脂、烟叶、红瓜子、水果、花卉、苗木、瘦肉型猪、优质牛等10多个门类近100个种养业品种，还涉及农机等生产性服务。全市已建成广西最大的脐橙、青梅、纯烤烟、马蹄、松脂规模生产基地，形成了“生态品牌”和“特色品牌”。每个合作社生产经营的品种专业性强，特色十分鲜明，如富川县精心打造“富川脐橙系列”，注册了“富江”、“富隆”、“日日富”、“绿园”、“家盛”等5个品牌，其中“富江”牌脐橙于2006年荣获中国名牌产品称号。

（三）民主管理，自我治理。农民专业合作社大多按照“民办、民有、民管、民受益”的原则，在政府指导的基础上，实行自主经营、科学决策，民主管理。

二、农民专业合作社的作用农民专业合作社带动农业发展的作用日益显现，在农业和农村经济发展以及社会稳定中发挥了重要作用。

首先是解决农民生产销售难题。合作社把分散经营的农户组织起来，使生产有计划、销售有渠道。如八步区贺街业旺蔬菜合作社为社员统一组织种子种苗，实行蔬菜配方肥，产品统一销售，在广东东莞、深圳、佛山等地开办直销门面，使社员的蔬菜成功抢滩并畅销于珠三角地区，既解决生产销售难题，又获得了可观的经济效益。

其次是促进了农业增效农民增收。合作社通过建立示范基地，有针对性地开展农业科技培训和经验交流，提高了农民的科技水平，增加了产品的科技含量、产量及收益。2009年，全国入社的2100万农户收入普遍比当地未入户农户收入高出20%以上。贺州钟山县积极为蚕户提供“种养包教，产品包销”的一条龙服务，每年定期培训种桑农民，定期交流经验。目前，该县已成立规模化养蚕基地6个，专业合作社8个，养蚕协会3个，桑蚕加工企业5家，已发展社（会）员3500多户。2009年，全县桑园种植面积2.1万亩，按每亩年收入5000元计，蚕桑创收近1亿多元，户均纯收入近1万元。

第三是有利于稳定社会、构建和谐。农民专业合作社建立后，社员们一门心思扑在专业合作生产上，自觉接受先进科学知识的教育和熏陶，不仅自身的思想道德素质、科学文化素质、生产技能素质有了新的提高，而且带动了崇尚文明、崇尚科学的健康向上的社会风气形成，推进了广大农民群众对现代社会文明的融入。农民专业合作社的发展，促使农村出现了“两多两少”的情景：即学文化学技术学法律的人和致富向善的人明显增多，而赌博迷信活动和偷窃打架斗殴的现象有了明显的减少。

三、农民专业合作社发展中存在的问题

1.群众认识不够到位。群众对专业合作社认识不足，入社积极性有待进一步提升。一是小农思想束缚，仍有部分群众入社热情不高，有观望思想。二是个别群众创办合作社目的不纯，偏离创社宗旨，只想套取公共财政补助资金，成为“空壳合作社”。三是部分群众对一些政策法规的理解不够。如注册养殖专业合作社要求提交环评报告，一些群众感觉办理环评手续繁琐，且需要投入过多，在一定程度上影响了专业养殖合作社的发展。

2.内部运作机制需要进一步规范。由于典型的合作社太少，大部分合作社缺乏管理水平，如理事会、监事会等组织机构虽健全，但真正发挥作用的很少。同时，财务管理等内部制度也不够健全，利益关系不紧密，大部分合作社对成员不进行利润二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持续发展能力差。据调查了解，贺州市建立健全账目的合作社仅有66家，占合作社总数的25%。

第一、发展农民专业合作社，政府要完善服务。按产前种苗、农资供应，产中指导和产后加工销售的要求建立相应的配套服务体系。做到及时准确了解农民群众的心声，及时足额落实扶持政策，及时为农民提供信息、人才、资金、基础设施、市场管理、宏观协调、价格管理和销售管理等公共服务。

第二、发展农民专业合作社，政府要规划指导。要帮助完善农村基本经营制度，引导合作社围绕当地特色产业和优势产品科学布局产区，调整产业结构;要利用组织优势，积极培育合作社领头人、农产品经纪人和技术专家团队，更好地为专业农户家庭经营提供各项服务，为专业合作社发展提供人才保障和智力支持，使农民专业合作社成为国家推广农业科技，农民广泛使用农业科技的平台，最终实现农业现代化和农民增收的目标。◆

参考文献：[1]王昀.南通市农民专业合作社的调查与思考[j]上海农村经济，2007.07[2]刘振敏，孙秀坤，刘维进，苗锋，李志欣，张立树.农民专业合作社是促进现代农业发展的有效途径[a].休闲农业与现代农业发展——2007中国农学会学术年会暨全国休闲农业论坛文集[c]，2007